(網經社訊)導讀：12月15日，國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所蒞臨網經社總部網盛大廈調研考察，共同探討如何保障商家收款利益、解決賬款及保證金拖欠等問題。（詳見網經社專題：http://www.qjkhjx.com/zt/2022szjjdk/）
出品｜網經社
作者｜吳夏雪
審稿｜云馬
據悉，本次來訪領導包括國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長、研究員馬源，國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所干部、助理研究員薛菲，以及網經社電子商務研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務所律師馬愷濃，浙江墾丁律師事務所律師程念，此外還有入駐京東、淘寶、拼多多等電商平臺的商家代表，網經社電子商務研究中心主任曹磊負責接待。
1.國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長、研究員馬源：電商平臺拖欠貨款的關注度逐漸提高
調研會上，國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長、研究員馬源介紹了本次調研活動的主旨。馬源稱，3月15日的政府工作報告中提到了要解決企業(yè)拖欠問題；今年4月，中央政治局會議提出“要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題”。目前除了房地產行業(yè)會因為制造者產業(yè)過剩、大企業(yè)壓貨等因素造成拖欠貨款外，電商平臺拖欠貨款的關注度也逐漸提高，如何優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境是一個值得探討的問題。
馬源表示：“這次來到網經社也是希望能通過第三方平臺了解電商平臺與商家之間的矛盾，探討平臺領域的小商戶拖欠貨款、保證金情況，以及商業(yè)模式運作，我們可以從哪些方面入手解決。網經社的‘電商拖欠貨款調查行動’就是一個很好的出發(fā)點。”
馬源稱，電商平臺或許比商家有更多的操縱空間，即信息不對稱的問題。如果平臺認為商家侵權，要扣保證金，還是需要先認定是否侵權，該屬于誰的責任就合理判定。不光是平臺領域，實體經濟領域也有很多類似問題，比如小企業(yè)因為拖欠問題無法融資、開展業(yè)務。
“這就需要市場秩序規(guī)范，在線上營銷、管理方面還有很多工作要做。作為國務院發(fā)展研究企業(yè)所，我們研究比較多的還是數(shù)據經濟，以及民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)不僅僅是發(fā)展創(chuàng)新政企，外部環(huán)境也非常關鍵，只有建設公平公正的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)才有更多動力。例如近幾年的反壟斷，也是發(fā)展信號?！瘪R源總結道。
2.網經社電子商務研究中心主任曹磊：拖欠貨款 保證金“頑疾”由來已久
網經社電子商務研究中心主任曹磊介紹，于2022年7月啟動的“電商拖欠貨款調查行動”正是由“電訴寶”（315.100EC.CN）發(fā)起的。電訴寶根據平臺受理的客訴“大數(shù)據”和真實案例，每月度、季度、半年度、年度公開發(fā)布客觀用戶體驗報告和相關榜單，已連續(xù)十余年發(fā)布，被業(yè)內視為“電商315風向標”，被全國廣大用戶、企業(yè)、媒體、政府所認可和引用。
曹磊表示，“電訴寶”為網經社旗下產品，浙江網經社信息科技公司擁有16年歷史，提供媒體平臺、專業(yè)智庫以及金融/融資三大服務，致力于打造大數(shù)據驅動的“中國領先的數(shù)字經濟新媒體”。
曹磊進而說道，通過分析電訴寶收到的海量投訴，我們發(fā)現(xiàn)電商平臺拖欠商家貨款、保證金等問題十分突出，背后的原因主要是平臺占據強勢地位，其作為規(guī)則制定者掌握了流量話語權。在“電商拖欠貨款調查行動”中也有說明，國美、微店、貝店、寺庫、全球速賣通、玩物得志等電商平臺屢被大量商家投訴，這主要包括六大類型的亂象，分別為扣押保證金、拖欠貨款、賬期過長、濫用處罰權、隨意凍結資金、拖欠工資。
緊接著，曹磊介紹了目前最新的情況：在2023年1月至11月全國網絡消費投訴問題類型中，“退店保證金不退還”問題排在第13位，占比為1.95%；“惡意罰款”排在16位，占比0.80%；“凍結商家資金”排在17位，占比0.56%。如萌推、全球速賣通、國美真快樂等平臺，被曝出退店不退保證金、被惡意關罰店鋪等問題。
“這說明電商平臺拖欠貨款、保證金現(xiàn)象依然存在，仍需相關部門發(fā)力清除?！辈芾诒硎?，“畢竟如果電商平臺違規(guī)建立資金池，挪用資金進行高風險投資，非法侵占商家貨款資金使用權，可能涉嫌變相吸收公眾存款?！?/p>
曹磊認為，電商平臺應當建立資金共管賬戶，做到?？顚Ｓ?/strong>，加強資金流通監(jiān)管；建立一對一的專項監(jiān)管模式，委托第三方專業(yè)平臺或金融機構全托管并進行自動分賬；相關部門也應當盡快明確電商平臺有關資金分賬與監(jiān)管的基本原則，制定電商平臺代收資金的分賬與監(jiān)管的規(guī)范和標準，約束平臺挪用商家貨款。
3.網經社電子商務研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務所律師馬愷濃：通過空中分賬模式解決
馬愷濃律師介紹到，關于拖欠賬款問題， 或許能通過空中分賬模式解決?？罩蟹仲~是一種創(chuàng)新的金融技術，其基本含義是在顧客支付后，相關款項還沒有到達最終收款人賬戶的這段“空中”時間里，由第三方支付清算機構網聯(lián)清算公司進行分賬。分賬的比例一般由處在同一利益鏈的企業(yè)或者個人共同決定，這之中可能包括企業(yè)、供應商、代理商等。而款項到達每個分賬方的賬戶上的金額，是經過“分賬”后的金額。這是一種從源頭規(guī)避二清的稅務籌劃方式，也是一種有利于各個利益方“二清”的清算方式。簡單的說，就是避免重復計算稅務，提高資金使用效率的方法。
“關于保證金問題，我認為它是有必要存在的，這能夠幫助平臺監(jiān)管商家，進行合理規(guī)范。對于保證金的保護，可以增設第三方平臺，做好平衡?！瘪R愷濃律師補充道。
4.浙江墾丁律師事務所律師程念：設置專門賬戶 專賬專用
隨后，程念律師表示，保證金其實是合同上的約定，屬于民事行為，建立消費者保證金可以保障消費者權益。在保證金管理方面，可以做細化的規(guī)定，比如設置專門的賬戶，專賬專用，發(fā)揮其原本的作用。
5.商家代表：被某電商平臺拖欠保證金
隨后，入駐京東、淘寶、拼多多、蘇寧易購等電商平臺的商家代表表示，自己在某電商平臺遭遇拖欠保證金的情況。該商家稱，自己在2022年4月26日申請退店，2022年8月25日已走完所有退店流程，但是保證金一直不退還，平臺承諾退店成功后兩周內會退還保證金，其多次電話聯(lián)系客服，一直相互踢皮球，說自己不能處理，結果就是推來推去無人處理。
尾聲
“要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題”，這是今年4月中央政治局會議提出的重點內容，日前，市場監(jiān)管總局開展打擊大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。如果您也遇到相關問題，歡迎向電訴寶（315.100EC.CN）提供線索。電訴寶將通過發(fā)布快評、消費預警、投訴受理、滾動曝光、專題聚焦、密集播報、媒體聯(lián)動、律師咨詢、糾紛調解、典型通報等一系列調查行動具體落地手段，鞭策電商平臺規(guī)范經營，維護商家權益。
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