(網經社訊)3月11日，一年一度的全國“兩會”閉幕。兩會期間，數字經濟再次成為焦點。數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，“兩會”代表紛紛圍繞數字經濟提出方案與發(fā)表觀點。（更多詳見網經社直擊全國“兩會”專題：http://www.qjkhjx.com/zt/lhzt/）
具體包括：全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰；全國人大代表，58同城CEO姚勁波；全國人大代表、海爾集團董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰；全國兩會，全國政協(xié)委員、360創(chuàng)始人周鴻祎；全國政協(xié)委員、網易公司首席執(zhí)行官丁磊；全國人大代表，小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍；全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏等代表委員。
一、“兩會”期間數字經濟相關提案及觀點
1.1互聯網界代表委員數字經濟相關提案及觀點
（一）馬化騰：系統(tǒng)推進“數實融合”打造數字經濟新優(yōu)勢
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，當下“數實融合”正處于系統(tǒng)化、全方位融合的關鍵時期。技術層面，5G、人工智能、虛擬現實等數字技術不斷革新，人機交互界面正在迭代，孕育著新一代互聯網的發(fā)展，加速與傳統(tǒng)產業(yè)前沿技術融合創(chuàng)新。產業(yè)層面，數字科技企業(yè)正成為實體經濟數字化轉型升級的得力助手，讓實體產業(yè)鏈供應鏈不斷壯大、更有韌性，傳統(tǒng)產業(yè)被數字化帶動激活，涌現出大量新型平臺和業(yè)態(tài)。社會層面，以“數字廣東”為代表的治理現代化與數字化公共服務模式不斷涌現，為數字技術創(chuàng)造了豐富的應用場景和廣闊的產業(yè)機會。
馬化騰提出，應以“技術-產業(yè)-社會”三位一體的系統(tǒng)性思維破解難題，合力推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，有效提升國家競爭力。具體而言，引導數字科技企業(yè)面向核心產業(yè)和重點領域進行研發(fā)，增加數字化轉型的技術供給；發(fā)揮技術標準的統(tǒng)領作用，推進數字化轉型技術標準制定，促進工具間集成打通，降低傳統(tǒng)企業(yè)使用門檻和成本。提高對“專精特新”企業(yè)數字化升級支持的精準性和有效性。統(tǒng)籌安全與發(fā)展，前瞻研究新一代互聯網的關鍵技術與治理規(guī)則，探索數字化與低碳化協(xié)同發(fā)展的中國方案。引導技術、資金等資源要素真正流向實體領域；總結推廣公共服務數字化建設的先進經驗，持續(xù)增加對偏遠地區(qū)、特殊群體的公共服務數字化供給，讓全民共享“數實融合”成果等
（二）姚勁波：提升家政行業(yè)數字化發(fā)展水平
全國人大代表，58同城CEO姚勁波認為，近年來，國家出臺“家政36條”等一系列政策措施，有力推動了家政行業(yè)提質擴容發(fā)展。但與此同時，企業(yè)經營數字化水平不高、服務體驗不佳和服務網點運營困難等痛點、難點問題依然存在，供需兩端均存在巨大提升潛力。
姚勁波建議從以下幾個方面入手，支持應用數字技術提升家政行業(yè)發(fā)展效率，更好服務高質量發(fā)展和高品質生活：一是提升家政行業(yè)數字化發(fā)展水平。進一步加大產業(yè)數字化力度，支持互聯網企業(yè)加大系統(tǒng)研發(fā)、軟硬件升級力度。二是推進家政行業(yè)標準化發(fā)展。針對家政服務種類多、標準化程度低等特點，繼續(xù)將標準化作為健康規(guī)范發(fā)展的重要抓手。三是構建數字化社區(qū)生活服務體系。加快推進線上線下融合的數字化社區(qū)生活服務體系建設。
（三）周云杰：以工業(yè)互聯網賦能城市數字經濟高質量發(fā)展
全國人大代表、海爾集團董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰表示，工業(yè)互聯網已成為城市數字經濟發(fā)展的新引擎，是城市數字經濟高質量發(fā)展的“產業(yè)大腦”。建議支持全國重點省區(qū)市先行先試，頂層統(tǒng)籌規(guī)劃，以工業(yè)互聯網構筑數字經濟的產業(yè)底座，引導產業(yè)鏈龍頭企業(yè)與工業(yè)互聯網平臺企業(yè)共建垂直行業(yè)平臺。
周云杰認為，工業(yè)互聯網可以解決各行各業(yè)在工業(yè)數據“爆發(fā)式增長”下出現的數據資源孤立、分散等問題，充分激活工業(yè)數據價值，實現數據貫通、要素匯聚、價值創(chuàng)造，真正實現“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新”。工業(yè)互聯網為城市數字經濟發(fā)展提供了關鍵基礎設施支撐和產業(yè)生態(tài)基礎。此外，工業(yè)互聯網還能建立企業(yè)精準畫像，形成到區(qū)域、到行業(yè)的數字產業(yè)地圖，構建起城市級“產業(yè)大腦”。
（四）周鴻祎：數字安全應納入新基建 打造防范應急體系
全國兩會，全國政協(xié)委員、360創(chuàng)始人周鴻祎建議，將網絡安全升級為數字安全，打造覆蓋所有數字化場景的數字安全防范應急體系，包括應對工業(yè)互聯網、車聯網、智慧城市，以及云安全、數據安全、供應鏈安全等挑戰(zhàn)。周鴻祎同時建議，國家把數字安全納入新基建，各地數字化建設之初便將安全考慮在內，并互聯互通，調動社會各方力量共同參與數字安全體系建設，真正提升國家數字安全能力。
（五）丁磊：搭建全球知識產權交易平臺 激發(fā)社會創(chuàng)新活力
全國政協(xié)委員、網易公司首席執(zhí)行官丁磊在《關于搭建全球知識產權數字交易平臺，激發(fā)社會創(chuàng)新活力的提案》中，建議，由國家牽頭搭建全球知識產權交易平臺，針對文創(chuàng)IP、芯片、數字影音等重點知識產權領域，形成明碼標價、按需收費、公平合理、售后完善的全球知識產權定價和交易體系，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造力；加大對新型侵權盜版行為的懲處整改力度，建立侵權“黑名單”，維護知識產權所有人的合法權益。
（六）雷軍：聚焦綠色低碳，倡導公益創(chuàng)新
全國人大代表，小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍認為，在全球碳達峰、碳中和目標和歐盟碳關稅等貿易制度下，新能源汽車低碳發(fā)展已成為汽車工業(yè)全球競爭的關鍵勝負手，而完整、清晰、準確的碳足跡核算體系是新能源汽車產業(yè)低碳發(fā)展的前提和基礎。
雷軍建議，建立新能源汽車碳足跡行業(yè)數據平臺。當前汽車行業(yè)碳足跡數據主要來自各行業(yè)申 報的平均值或國內外科研院所及高校測算數據，完整性、準確性、實時性仍有較大提升空間。建議相關主管部門牽頭，組織行業(yè)協(xié)會、科研院所及產業(yè)鏈骨干企業(yè)，圍繞能源類型、原材 料、生產制造和回收利用，建立口徑、標準一致的新能源汽車全生命周期碳足跡行業(yè)數據庫， 支持行業(yè)內可共享碳足跡的數據獲取、存儲、挖掘和處理分析，為新能源汽車全產業(yè)鏈碳足 跡評估提供科學、準確的數據基礎。
（七）李彥宏：推動數字經濟快速發(fā)展
全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏表示，隨著數字基礎設施的建設，數字技術應用范圍遍及城鄉(xiāng)。一系列數字化解決方案將更為便捷地深入到交通、制造、工業(yè)、能源等多個領域，成為推動產業(yè)智能化轉型的重要推動力，在提升實體經濟效率的同時，催生更多新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、新模式。
李彥宏介紹，在交通領域，智能化讓整個交通的運轉效率得以提高；在工業(yè)領域，隨著數字信息基礎設施的不斷完善，傳統(tǒng)產業(yè)的數字化轉型升級悄然展開。
李彥宏表示，隨著5G規(guī)?；瘧眉涌?，以及數字信息基礎設施建設不斷完善，傳統(tǒng)產業(yè)數字化智能化改造不斷提速，一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)快速成長，研發(fā)投入逐年增長，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位日益增強。
（八）張近東：打造綠色物流 構建減碳生態(tài)
全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東表示，目前我國物流交通能耗已占全社會總能耗的20%以上。加快現代物流業(yè)的高質量發(fā)展，是張近東建議中持續(xù)關注的重點議題。對照“碳達峰、碳中和”目標，蘇寧集團董事長張近東建議，將“綠色化發(fā)展”納入物流行業(yè)倉儲、運輸、包裝、回收全鏈路，通過開展物流業(yè)碳足跡認證，打造綠色物流，構建減碳生態(tài)。
對于如何進一步緩解小微企業(yè)融資難，張近東表示，“建議由地方政府牽頭，整合區(qū)域內政策機構力量和各方數據，并建立完善全面、互聯互通的地方小微企業(yè)政策執(zhí)行和信息集成的綜合體系，為金融機構創(chuàng)新小微金融業(yè)務模式提供數據支撐?！?/p>
同時，張近東立足流通體系，對如何更好地做好應急物資儲備管理進行了深入調研，并建議進一步創(chuàng)新協(xié)議儲備機制，重視發(fā)揮具有自有物流倉儲基礎設施、具有采銷存一體化能力的大型商貿流通企業(yè)的作用，構建更加適應市場形勢和信息化發(fā)展特征的應急物資儲備體系。
2.2其他各界代表委員數字經濟相關提案及觀點
（九）陳愛蓮：數字化轉型人才短缺是企業(yè)面臨的主要瓶頸
全國人大代表、萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局主席陳愛蓮認為，當前，一些中小企業(yè)核心數字技術供給不足、數據采集率低、產業(yè)化協(xié)同困難，產業(yè)數字化轉型能力相對不足，這是產業(yè)數字化轉型的一大短板。此外，數字化轉型人才的短缺是中小企業(yè)面臨的主要瓶頸。對于中小制造業(yè)企業(yè)而言，數字化轉型本身面臨著數字化人才的短缺，又要面對大型制造企業(yè)對數字化人才的虹吸效應，更加重了數字化人才的緊缺。
陳愛蓮表示，幫助中小企業(yè)破解數字化轉型難題，需要政府相關部門的政策協(xié)同和精準施策。一方面梳理與整合已有產業(yè)數字化政策和科創(chuàng)扶持政策。比如，將產業(yè)數字化政策明確納入科創(chuàng)扶持政策，并積極落實和優(yōu)化相關政府專項資金扶持措施，將政策優(yōu)化面逐漸聚焦產業(yè)數字化轉型行動。另一方面加速搭建產業(yè)數字化轉型應用場景。比如，可細化實施補貼核心企業(yè)等措施，利用產業(yè)園區(qū)等渠道搭建應用推廣平臺。
（十）楊元慶：推動中小企業(yè)數字化轉型的三點建議
全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶認為雖然短期內我們面臨著一定的經濟下行壓力，但中國經濟基本面向好，韌性強，潛力大。我們要用恒心和信心，繼續(xù)把握產業(yè)數字化轉型的大勢，用‘新IT’賦能中國制造的智能化、低碳化轉型升級，筑牢經濟‘壓艙石’，尤其要重視扶持中小企業(yè)發(fā)展、保障高質量就業(yè)，這樣才能堅持穩(wěn)中求進，實現高質量發(fā)展?！?/p>
為了更好地推動中小企業(yè)數字化轉型，培育更多“專精特新”企業(yè)，楊元慶提出了如下建議：
第一，政府和相關協(xié)會共同建立“中小企業(yè)數字化發(fā)展指數”，為評估中小企業(yè)發(fā)展水平提供科學依據。這樣有利于相關部門更好地把準不同行業(yè)與區(qū)域中小企業(yè)的數字化水平，更高效地幫助中小企業(yè)“補課”；
第二，構建中小企業(yè)數字化轉型加速平臺，為中小企業(yè)提供數字化評估咨詢、培訓與資助方案，切實促進中小企業(yè)數字化轉型，解決中小企業(yè)數字化轉型“不會轉、不敢轉”的問題；
第三，科學精準制定幫扶政策，優(yōu)化營商環(huán)境，助推中小企業(yè)數字化轉型，包括加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道等。
（十一）徐國權：加快推進中小企業(yè)數字化轉型
全國人大代表，九三學社中央常委、社會服務部部長徐國權表示當前，中小企業(yè)在完成數字化轉型中普遍存在“不會轉”“不能轉”和“不敢轉”現象。要解決上述問題，建議擬采取下述措施：
1）明確中小企業(yè)數字化轉型的目標和任務?！兑?guī)劃》對數字經濟的經濟形態(tài)特征已經做出了明確規(guī)范；即平臺化、數據化、普惠化、高效化，是數字經濟的四大特征。只有滿足上述特征的企業(yè)才能稱為數字化企業(yè)。才能實現數字化轉型。為此必須要加大宣傳力度，讓廣大中小企業(yè)明確企業(yè)數字化轉型的目標和任務。
2）樹立行業(yè)標桿企業(yè)領航作用。由各地工業(yè)和信息化局、商務局組織屬地企業(yè)申報，組織專家論證，對符合要求、完成了數字化轉型的企業(yè)登記注冊，逐級上報國家工信部和商務部，選擇部分優(yōu)秀企業(yè)作為行業(yè)數字化轉型標桿企業(yè)，起到示范領航作用。
3）由政府主管部門指導，相關機構組織專家，培訓各中介服務機構，規(guī)范中介服務機構的服務職能，使各中介服務機構能真正幫扶中小企業(yè)完成數字化轉型任務。
4）各級政府應向對待“專精特新”企業(yè)一樣，在政策上大力扶持中小企業(yè)數字化轉型。
徐國權表示，如何幫扶中小企業(yè)特別是傳統(tǒng)企業(yè)順利實現數字化轉型升級，必須大膽創(chuàng)新，用新業(yè)態(tài)、新模式為中小企業(yè)數字化轉型尋找新突破囗。而數字化大宗商品交易平臺為中小企業(yè)數字化轉型提供重要范例。例如遼寧煤鏈通產業(yè)科技有限有公司搭建的數字化煤炭現貨交易平臺（簡稱“煤鏈通”）。
（十二）曾云英：加快推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)數字化轉型
全國人大代表、福建莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)岐厝村黨支部書記兼村委會主任曾云英帶來了一份關于加快推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)數字化轉型的建議。一是強化政策引導。工信部等部委加大政策與資金支持，并結合實際，梳理明確產業(yè)數字化轉型升級總體要求、重點方向、實施路徑以及政策保障。二是強化標桿示范。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領和溢出效應，構建行業(yè)數字化轉型的技術平臺生態(tài)，提升產業(yè)鏈協(xié)作效率和供應鏈一體化協(xié)同水平。三是強化基礎支撐。加大國家新基建政策范圍，培育、做強一批本土工業(yè)互聯網服務平臺。四是強化要素保障。構建多層次人才培養(yǎng)體系，開展數字化轉型相關學科體系和專業(yè)課程建設，培育數字經濟專業(yè)人才。
（十三）郭新明：數字化轉型促進普惠金融可持續(xù)發(fā)展
全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長郭新明表示商業(yè)銀行在普惠金融發(fā)展中承擔著重要使命，應以更高水平推動金融數字化轉型，促進普惠金融可持續(xù)、高質量發(fā)展。
郭新明建議，盡快建立覆蓋全國、互聯共享的公共信息數據庫，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通，動態(tài)增補更新，在確保數據安全前提下豐富應用場景。商業(yè)銀行注重科技驅動和數據賦能，中小微企業(yè)加快數字化轉型，以數字技術與實體經濟、金融服務的深度融合推動普惠金融發(fā)展。
（十四）孔發(fā)龍：加強元宇宙頂層設計 成立國家級“元宇宙”研發(fā)機構
全國人大代表，江西省人大常委會委員，江西省財政經濟委員會副主任委員，江西省農村信用社聯合社黨委書記、理事長孔發(fā)龍認為從經濟價值的角度來看，“元宇宙”僅融合社交媒體、流媒體、游戲平臺就可以創(chuàng)造價值至少8萬億美元的產值，再與實體經濟深度融合后將帶來更為可觀的市場聯動和倍增效應。從綜合國力的角度來看，“元宇宙”作為發(fā)展數字經濟的全新契機，哪個國家能夠盡早搶占“元宇宙”高地，哪個國家就更有可能引領數字經濟發(fā)展，掌握話語權和主動權，從而塑造國際競爭新優(yōu)勢。
為此，孔發(fā)龍建議：國家有關部門應加強頂層設計，有力有序推進“元宇宙”健康發(fā)展。
一、制定產業(yè)規(guī)劃，加快在國家層面研究制定“元宇宙”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立產業(yè)的標準、規(guī)范和體系。二、加強技術攻關，加大資金、人才和激勵支持力度，成立國家級“元宇宙”研發(fā)機構。三、拓展應用場景，加快“元宇宙”在生產、生活、社會治理等領域的運用。四、完善制度建設，加強“元宇宙”前瞻性立法研究。
（十五）魏定梅：做強數字經濟 賦能傳統(tǒng)產業(yè)升級
全國政協(xié)委員、貴陽市人大常委會副主任魏定梅表示，今年的政府工作報告提出，要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經濟根基。并將‘促進數字經濟發(fā)展’列為這一重要目標的四大舉措之一，表明數字經濟對實體經濟的滲透力、影響力不斷加強?！蔽憾氛f，在此基礎上，貴州要緊密結合新國發(fā)2號文件要求，做強數字經濟釋放數字產業(yè)驅動力，實施“萬企融合”行動，以大數據、5G技術、區(qū)塊鏈、云計算等作為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的重要載體，加快構建以數字經濟為引領的現代產業(yè)體系。
魏定梅表示，當前，貴州數字產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，數字經濟增速連續(xù)六年位居全國第一；建設數據中心這一主導產業(yè)，正驅動貴州成為全國算力網絡國家樞紐節(jié)點之一，貴陽貴安成為全球超大型數據中心最集聚的地區(qū)之一；貴州網絡基礎設施在國家網絡架構中的地位得到根本性提升；貴州數字治理持續(xù)走在全國前列。
（十六）馬傳喜：數字鄉(xiāng)村建設步伐加快
全國政協(xié)委員、安徽農業(yè)大學常務副校長馬傳喜表示，數字鄉(xiāng)村建設是實現鄉(xiāng)村振興的重要舉措，是實現農業(yè)農村現代化的重要途徑，將為鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展提供強大動力。
馬傳喜表示，當前，農村電商、移動社交、數字娛樂在農村普及較快，但數字鄉(xiāng)村建設還存在諸多短板，比如數字公共服務體系建設不夠完善，數字基礎設施建設相對滯后、技術支撐不足等。
馬傳喜表示，數字為鄉(xiāng)村振興提供了新動力，將深刻改變鄉(xiāng)村發(fā)展。但要真正實現以數字促進農業(yè)發(fā)展、農戶增收、農村全面進步，未來還需從多方面發(fā)力補短板。首先要加大投入，推進數字化物流基礎設施、農業(yè)大數據平臺、數字農業(yè)園區(qū)等硬件載體建設，以及數字化和智能化的監(jiān)測、監(jiān)管、調度、運營等系統(tǒng)建設。其次要加強對基層干部和農民的數字素養(yǎng)培訓，讓農民更好享受數字時代的發(fā)展紅利。
（十七）張明森：統(tǒng)籌數字信息基礎設施建設 加快推進工業(yè)品電商平臺高質量發(fā)展
全國政協(xié)委員、中國石化北京化工研究院首席專家張明森表示，黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數字經濟，將其上升為國家戰(zhàn)略。黨的十九大提出，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，建設數字中國、智慧社會。黨的十九屆五中全會提出，發(fā)展數字經濟，推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。數字經濟在飛速發(fā)展的同時，也難免出現一些問題。
就電商經濟而言，張明森認為，國內工業(yè)品電商平臺在產品品類、供應商數量、技術實力、服務能力等方面還存在一定差距。對此，他提出以下幾點建議：一是統(tǒng)籌數字信息基礎設施建設，保障國家工業(yè)數據安全。二是整合央企資源打造工業(yè)品電商平臺，充分發(fā)揮“互聯網+”和上中下游產業(yè)鏈協(xié)同作用。三是建議扶持高等院校開設工業(yè)品電商專業(yè)，加強工業(yè)品電商人才儲備。四是建議國家層面統(tǒng)籌工業(yè)企業(yè)加強合作，建立分級分類工業(yè)數據標準及采集體系，統(tǒng)一工業(yè)品數據標準。五是加強工業(yè)品電商標準體系建設。
（十八）楊劍宇：以賦能經濟社會數字化轉型為己任
全國人大代表、中國移動通信集團河南有限公司總經理楊劍宇表示，數字經濟是重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，大力發(fā)展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇。黨中央國務院高度重視，精準把握數字經濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，對做強做優(yōu)做大我國數字經濟進行了專門的部署。2022年的政府工作報告當中，對促進數字經濟發(fā)展進行了專門的安排，報告中提到“加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進5G規(guī)?；瘧?，促進產業(yè)數字化轉型，發(fā)展智慧城市、數字鄉(xiāng)村”等要求。
楊劍宇表示，河南移動作為我省數字經濟發(fā)展的排頭兵和主力軍，堅決貫徹黨中央國務院決策部署和省委省政府工作安排，積極發(fā)揮基礎通信運營企業(yè)“一頭連著信息通信制造業(yè)和軟件服務業(yè)、一頭連著互聯網和各行各業(yè)信息化應用”的“扁擔效應”，以賦能經濟社會數字化轉型為己任，加快推動數字產業(yè)化發(fā)展和產業(yè)數字化升級。
（十九）朱立鋒：加快推進產業(yè)數字化 打造數字經濟新優(yōu)勢
3月7日，全國人大代表，中國電子信息產業(yè)集團有限公司總經理助理、數字辦常務副主任，中電工業(yè)互聯網有限公司黨委書記、董事長朱立鋒表示，建議發(fā)揮人工智能、工業(yè)互聯網等技術優(yōu)勢，加快推進產業(yè)數字化，打造數字經濟新優(yōu)勢，助力湖南制造業(yè)等實體經濟實現更高質量發(fā)展。
“無論是智能制造、工業(yè)互聯網，還是產業(yè)數字化轉型，本質都是聚焦制造業(yè)的數字化技術改造。”朱立鋒認為，從全要素生產率來看，這是我國制造業(yè)高質量發(fā)展的一個必由之路。
朱立鋒表示，在工業(yè)互聯網+園區(qū)等領域，針對長沙高新區(qū)的近300家企業(yè)，基于長沙高新區(qū)產業(yè)云平臺，提出采用“甲方出一點、乙方墊一點，銀行貸一點”的現金流方式和“市里補一點、高新區(qū)貼一點”的損益方式，通過這種新的商業(yè)模式來加速推廣應用，助力形成產業(yè)數字化轉型的“長沙模式”。此外，在5G+工業(yè)互聯網方面，中電互聯與湖南聯通、湖南電信合作，在5G進內網方面進行試驗，助力制造業(yè)企業(yè)降低應用成本。
（二十）劉尚希：進一步提升我國數字經濟國際競爭力
全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示， 數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域。要抓住先機、搶占未來發(fā)展的制高點，必須大力增強我國數字經濟的創(chuàng)新活力與發(fā)展動能。為此，提出以下建議。
一是繼續(xù)鼓勵頭部數字科技企業(yè)做強做優(yōu)做大，發(fā)揮好頭雁效應。不斷完善對平臺企業(yè)的監(jiān)管方式，鼓勵平臺企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵頭部企業(yè)持續(xù)強化基礎領域關鍵核心技術研發(fā)，助力構建我國自主可控產業(yè)生態(tài)。鼓勵頭部企業(yè)聯合產業(yè)上下游企業(yè)共建開放的科技創(chuàng)新和應用生態(tài)，一方面形成創(chuàng)新合力，同時減少行業(yè)“重復建設”，加快數字技術對傳統(tǒng)產業(yè)的滲透，發(fā)揮數字化對實體經濟的放大、疊加、倍增效應。鼓勵我國數字科技企業(yè)走出去，增強全球競爭話語權。
二是進一步優(yōu)化市場公平競爭和資本市場投融資環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)新熱情和能力。全面落實公平競爭審查制度，清理妨礙公平競爭的、不合時宜的一些政策規(guī)定，并在新政策出臺前切實加強公平競爭審查。
三是進一步加強政策的統(tǒng)籌協(xié)調和政策的可預期性，優(yōu)化支持數字經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。進一步厘清監(jiān)管分工，明確監(jiān)管標準，在政策出臺前加強統(tǒng)籌協(xié)調，防止“合成謬誤”。
（二十一）劉偉：數字經濟將成為拉動未來經濟發(fā)展的“第四產業(yè)”
全國政協(xié)委員、佳都科技佳都科技董事長劉偉表示，數字經濟會繼農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)之后成為拉動中國未來經濟發(fā)展的“第四產業(yè)”。對于數字經濟的未來，我們認為數字孿生會是數字科技落地城市、落地產業(yè)的核心技術，是下一個數字時代的“操作系統(tǒng)”。
劉偉在提案中指出，利用計算機視覺、數據科學、數字孿生等技術，打造虛實融合、沉浸交互、擁有完備規(guī)范體系的新型社會關系平臺意義重大，是開辟數字經濟新領域很好的抓手，從而為城市規(guī)劃設計、城市治安防控、城市建設施工、交通擁堵治理、環(huán)保降碳治理提供全量底層數據和算法模型，促進人居生活環(huán)境與新興技術深度融合，還能在此基礎上推動法定數字貨幣、數字資產等新技術的規(guī)范應用。
對于數字經濟的未來，劉偉呼吁有兩點應該引起業(yè)界的注意。“元宇宙”數字經濟體是前沿未知領域，目前還沒有標準成熟的案例可循。建議盡快組織論證、統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺“元宇宙中國”的頂層設計方案，明確牽頭和監(jiān)管部門，整體立項、分期分層推進“元宇宙中國”、“元宇宙城市”及其他增強現實、虛擬現實等項目建設。
（二十二）潘越：加快數字經濟立法 健全相關法律法規(guī)
全國人大代表、廈門大學經濟學院金融系教授潘越表示，未來，數字經濟還將有更加快速的發(fā)展。要以保護公眾權益和促進行業(yè)有序健康發(fā)展為準繩，通過合理設定政策尺度完善技術手段，找到促進發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范的平衡點，并不斷進行動態(tài)調整和修改。
潘越建議，加快數字經濟立法，健全相關法律法規(guī)；同時，加強協(xié)同治理，打擊數字經濟領域違法犯罪行為。全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍建議，盡快出臺《數字經濟促進法》，加快制定《數據產權法》，健全數字經濟發(fā)展的司法保障機制，成立“國家數字經濟工作局”，作為統(tǒng)籌數字經濟發(fā)展的管理協(xié)調機構，持續(xù)推進數字經濟治理體系和治理能力現代化。
（二十三）馬珺：數字經濟發(fā)展帶動實體經濟高質量發(fā)展
全國政協(xié)委員、洛陽理工學院副院長馬珺表示，以數字經濟的發(fā)展帶動實體經濟的高質量發(fā)展，實現實體經濟的數字化，已成為世界經濟增長潛力所在。通過數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產業(yè)數字化、智能化水平，重構經濟發(fā)展與政府治理模式的新型經濟形態(tài)。
馬珺認為，一是發(fā)展數字農業(yè)。數字農業(yè)能有效解決傳統(tǒng)農業(yè)在推動農產品市場化、農業(yè)生產標準化、農業(yè)生產精細化以及農業(yè)生產規(guī)?；^程中存在的痛點難點。發(fā)展數字農業(yè)，使信息技術與農業(yè)各個環(huán)節(jié)有效融合，對改造傳統(tǒng)農業(yè)、轉變農業(yè)生產方式、推動農業(yè)現代化建設具有重要意義。同時，可以從農業(yè)領域具體實際入手，通過構建農業(yè)與大數據、云計算、新興技術等新型結合模式，深入推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，實現農業(yè)生產發(fā)展新突破。
二是促進制造業(yè)數字化轉型。工業(yè)互聯網作為數字基礎設施，以數據為驅動，利用數據進行信息交換與傳遞、監(jiān)測生產與商業(yè)運行規(guī)律、驅動價值鏈和網絡化協(xié)同。同時，工業(yè)互聯網與消費互聯網將全面融合，有效將消費端數據注入到制造端，幫助制造企業(yè)實現以銷定產，打通金融、物流等消費端資源，整體賦能制造企業(yè)的轉型。
三是發(fā)展數字醫(yī)療。應重點從三個方面著力：構建“醫(yī)療云”信息共享服務體系；建立基于大數據的公共衛(wèi)生監(jiān)控體系；三是建立全國聯網的藥品數據庫。
（二十四）吳曉東：深化數字化改革 建設“數字中國”
全國人大代表、浙江省臺州市委副書記、代市長吳曉東表示，浙江聚焦高質量發(fā)展、競爭力提升和現代化先行，將數字化改革與全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革任務整體貫通、一體推進，用數據流提升決策流、業(yè)務流、管理流，對省域治理體制機制、組織架構、方式流程進行全方位、系統(tǒng)性變革重塑，打造高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的動力源和能力集。
吳曉東表示，浙江運用數字技術完善黨“總攬全局、協(xié)調各方”的領導體制、工作機制和工作制度，持續(xù)推進重大應用功能優(yōu)化、體驗升級、覆蓋擴面，形成了黨建統(tǒng)領數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治的大治理體系，推動黨建工作具象化、可量化、可評價。
吳曉東建議，“在國家層面，要加快建設一體化公共數據平臺，加強數據開放共享，打通數據對接壁壘，促進高效協(xié)同。同時，加快數據開放利用等方面立法，完善數據治理體系，提高政府數字化治理能力。
二、“兩會”期間跨境電商相關提案及觀點
（二十五）柯云峰：建議規(guī)范跨境電商發(fā)展
發(fā)展全國人大代表、大參林董事長柯云峰建議規(guī)范跨境電商發(fā)展，推動國內保健品產業(yè)市場健康發(fā)展為解決跨境電商所擁有的優(yōu)勢以及國內外監(jiān)管標準無法統(tǒng)一的差異性，壓制了國內資本和從業(yè)者的積極性這一問題?？略品鍙纳鐣б?、公平發(fā)展、行業(yè)可持續(xù)性、消費者權益四個角度對跨境電商行業(yè)的業(yè)態(tài)現狀以及對國內產業(yè)市場的影響進行分析，并在此基礎上提出相關建議。
柯云峰建議，采取多項措施，在維持跨境電商紅利同時應保障國內產業(yè)市場競爭力，“包括同步快速發(fā)展國內產業(yè)，一方面可以減少國家外匯流失，另一方面更有利于加速國內外市場環(huán)境融合、維護市場公平秩序、促進行業(yè)發(fā)展”。
（二十六）徐宇寧：建議完善跨境電商新業(yè)態(tài)稅收政策
全國人大代表、寧波市政協(xié)主席徐宇寧表示，跨境電商在發(fā)展過程中遇到的出口退稅、“無票免征”等一些問題，阻礙了其本身的發(fā)展，也影響了當地外貿更高質量的發(fā)展，建議進一步完善跨境電商新業(yè)態(tài)稅收政策，助推外貿更高質量發(fā)展。
徐宇寧建議進一步完善跨境電商新業(yè)態(tài)稅收政策，具體包括，建議國家稅務總局、財政部盡快出臺跨境電商新業(yè)態(tài)相應的退稅政策，比如明確9810模式業(yè)務退稅政策流程和操作指引，推動跨境電商合規(guī)化、數據顯性化，以打消合規(guī)出口企業(yè)顧慮，提高企業(yè)采用9810模式業(yè)務的積極性。
（二十七）朱曉進：促進跨境電商高質量創(chuàng)新展
全國政協(xié)委員、南京師范大學教授朱曉進在今年全國兩會中帶來了促進跨境電商高質量創(chuàng)新展的提案。在他看來，雖然疫情導致世界經濟下行，但這兩年我國在跨境電商方面的表現不俗，在穩(wěn)住外貿基本盤的同時，也成為我國外貿可持續(xù)健康發(fā)展的主導力量。
朱曉進建議，積極與貿易伙伴協(xié)商，合作制定新規(guī)則、新機制，消除國際支付服務的市場壁壘；推動國際數據標準的建立，通過推廣國際認可的金融數據傳輸標準，實現數據標準一體化，確保我國跨境支付市場與全球經濟無縫連接；確保支付系統(tǒng)的安全性和可信度，深化公共部門、跨境電商企業(yè)以及執(zhí)法機構之間的跨界合作，加強司法管轄區(qū)之間離岸數據的共享；積極鼓勵金融科技創(chuàng)新，打通技術難點，通過協(xié)同監(jiān)管，實現跨境支付創(chuàng)新；倡導“政府+市場”征信體系建設雙輪驅動，共同探索合作機制創(chuàng)新，提升雙方征信服務創(chuàng)新能力。（更多詳見：盤點：“兩會”期間代表委員跨境電商相關提案及觀點）
三、“兩會”期間數字教育相關提案及觀點
（二十八）阮詩瑋：建議深化基礎教育學制改革 提升職業(yè)教育
全國政協(xié)委員、福建省政協(xié)副主席阮詩瑋表示，新的歷史發(fā)展時期、新的人口社會結構、新的勞動人才需求對我國教育提出了新要求，但我國依然沿“六三三”基礎教育學制和中考“五五開”普職分流政策，由此帶來的新老問題日益凸顯。建議深化基礎教育學制改革、提升職業(yè)教育。
“在深化基礎教育學制改革方面，建立‘長貫通、緩分流’的基礎教育學制?！比钤姮|說，建議將“六三三”十二年制改為“五二三”十年制，即小學5年、初中2年、高中3年，并將義務教育由九年制改為十年制。相應地，取消中考普職分流，多數初中生畢業(yè)后直接進入普通高中，形成小學、初中、普通高中貫通辦學體制。與此同時，取消超級中學、示范性中學等建設項目，鼓勵集團辦學等基于多所學校水平整體提升的辦學實踐探索，實現10年義務教育全民覆蓋和優(yōu)質均衡發(fā)展。
（二十九）于欣偉：建議強制人臉識別登錄網游
全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席、民革廣州市委會主委于欣偉表示，今年全國兩會期間，預備提交預防未成年人沉迷網游的提案，壓實企業(yè)、學校與家長的責任，建議強制采用人臉識別登錄網絡游戲。此外，于欣偉今年還特別呼吁要把青少年身體姿勢評價納入國家學生體質健康標準。
（三十）高?。簩⒓彝ソ逃笇Х占{入政府購買服務目錄
全國人大代表，東北育才學校黨委書記、校長高琛建議，政府需要承擔重要責任，將家庭教育指導服務相關經費列入財政預算，將家庭教育指導服務納入政府購買服務目錄，為家庭教育指導服務順利開展提供經費保障。
高琛表示，在“雙減”政策落地實施的背景下，一些家長的教育觀念還存在偏差，家長的責任主體作用還不突出，對家庭教育的指導協(xié)調性還需要進一步提升，國家干預家庭教育的權限邊界還比較模糊。（更多詳見：聚焦兩會教育熱點話題 “雙減” 深化中高考改革 家庭教育 學制改革...）
