(網(wǎng)經(jīng)社訊)教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。2021年，可以說(shuō)是教育“大變革”之年，“雙減”出臺(tái)，基礎(chǔ)教育生態(tài)面臨深度重塑。教育作為國(guó)之大計(jì)，每年全國(guó)兩會(huì)，教育總是代表委員參政議政、建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)。而作為教育發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，2022年全國(guó)兩會(huì)有哪些值得期待的熱點(diǎn)話題？
話題一：建議取消中考 實(shí)行十年義務(wù)教育
全國(guó)人大代表甘華田建議，緩解“教育焦慮”的根本是要從教育制度上來(lái)改革，建議將小學(xué)六年制壓縮至五年，初中不變，高中三年壓縮至兩年，并取消中考，實(shí)行十年義務(wù)教育。
“要緩解中國(guó)家庭的‘教育焦慮’，關(guān)鍵在教育體制改革。我建議盡快推進(jìn)九年制義務(wù)教育體制改革，縮短學(xué)制、取消中考、普及高中，實(shí)行小學(xué)到高中的十年制基礎(chǔ)義務(wù)教育。”近日，接受記者采訪時(shí)，全國(guó)人大代表、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授、博士生導(dǎo)師甘華田說(shuō)。
今年全國(guó)“兩會(huì)”，甘華田計(jì)劃提交5份建議。其中，推進(jìn)義務(wù)教育體制改革是他特別關(guān)注的方向。他認(rèn)為，隨著我國(guó)人口狀況的變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，九年制義務(wù)教育已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代科技與社會(huì)發(fā)展的需要，不符合我國(guó)人口增長(zhǎng)的基本規(guī)律。因此，應(yīng)盡快推進(jìn)義務(wù)教育體制改革，將教育體制改革上升到提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力和民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，形成一套具有中國(guó)特色的教育體系勢(shì)在必行。
話題二：將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄
全國(guó)人大代表，東北育才學(xué)校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)高琛建議，政府需要承擔(dān)重要責(zé)任，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)順利開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)保障。
高琛表示，在“雙減”政策落地實(shí)施的背景下，一些家長(zhǎng)的教育觀念還存在偏差，家長(zhǎng)的責(zé)任主體作用還不突出，對(duì)家庭教育的指導(dǎo)協(xié)調(diào)性還需要進(jìn)一步提升，國(guó)家干預(yù)家庭教育的權(quán)限邊界還比較模糊。
對(duì)此，高琛建議，婦兒工委要加強(qiáng)對(duì)各部門家庭教育工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，完善聯(lián)席會(huì)議、溝通交流、聯(lián)絡(luò)員、信息反饋、督導(dǎo)檢查、考核問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制，牽頭推動(dòng)各部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、協(xié)同推進(jìn)家庭教育工作。
話題三：加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)
當(dāng)前，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校仍面臨師資配備年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷以及職稱層次、學(xué)科專業(yè)不平衡的問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省肅南裕固族自治縣第一中學(xué)副校長(zhǎng)賀穎春建議，不斷優(yōu)化師資配備，加強(qiáng)本土化“名師”“名校長(zhǎng)”的培養(yǎng)，采取外派掛職、跟崗研修、置換交流等方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村骨干教師。深入探索建立骨干教師農(nóng)村學(xué)校支教服務(wù)期制度，將在“兩類”學(xué)校任教經(jīng)歷作為城區(qū)中小學(xué)教師晉升職稱的必要條件。
北京大學(xué)教育學(xué)院教授、云南美麗小學(xué)創(chuàng)校校長(zhǎng)康健表示，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校在“雙減”的情況下，需要更多的社會(huì)資源或者公共資源，要想讓鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校煥發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，就需要得到更大的解放。康健表示，鄉(xiāng)村教育需要非常專業(yè)化的努力，對(duì)老師的專業(yè)化要求更高。讓鄉(xiāng)村的小規(guī)模學(xué)校得到發(fā)展，必須充分調(diào)動(dòng)學(xué)校自身的力量，要想辦好鄉(xiāng)村每一所學(xué)校，就要給鄉(xiāng)村學(xué)校充分松綁，給予更多辦學(xué)自主權(quán)。
話題四：建議中高考導(dǎo)向要與“雙減”吻合
江蘇省政協(xié)副主席、民進(jìn)江蘇省委主委、南京師范大學(xué)教授朱曉進(jìn)認(rèn)為，首先，“雙減”是一種手段和途徑，并不是目的。如果不把中高考“指揮棒”跟“雙減”落實(shí)途徑和實(shí)施路徑協(xié)調(diào)起來(lái)，部分家長(zhǎng)的困惑和焦慮仍難以消除。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少家長(zhǎng)用請(qǐng)家庭“私教”來(lái)取代進(jìn)入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“費(fèi)用翻番，負(fù)擔(dān)更重”。
其次，校外培訓(xùn)銳減，未能有效轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)質(zhì)量的提升。過(guò)去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)熱的出現(xiàn)，是因?yàn)樗谝欢ǔ潭壬夏軡M足部分家長(zhǎng)對(duì)高質(zhì)量教學(xué)的多元需求。因此，應(yīng)該考慮如何通過(guò)提升課堂教學(xué)質(zhì)量來(lái)滿足這種需求，同時(shí)，將優(yōu)質(zhì)的校外培訓(xùn)資源引入校內(nèi)進(jìn)行服務(wù)。
學(xué)生和教師在校時(shí)間延長(zhǎng)，一些學(xué)校缺乏活動(dòng)場(chǎng)地和師資，有時(shí)只能增加作業(yè)量來(lái)填充延長(zhǎng)的時(shí)間。朱曉進(jìn)指出，如何用好這段延長(zhǎng)的時(shí)間，是需要認(rèn)真研究探索的問(wèn)題。大部分教師每周工作時(shí)間超過(guò)50個(gè)小時(shí)，還需應(yīng)付各項(xiàng)任務(wù)和檢查，加劇職業(yè)倦怠，無(wú)暇投入更大精力提升課堂教學(xué)質(zhì)量。
朱曉進(jìn)提出，要統(tǒng)籌治標(biāo)與治本，同步推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革與“雙減”政策落地，解決教育健康發(fā)展內(nèi)驅(qū)力問(wèn)題；要同步深化中高考改革，確保考試導(dǎo)向與“雙減”精神相吻合；要鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的校外培訓(xùn)資源參與校園公益服務(wù)，提升校園活動(dòng)的豐富性、專業(yè)性。
話題五：建議取消中小學(xué)各種藝術(shù)考級(jí)
全國(guó)政協(xié)常委吳為山建議，推動(dòng)學(xué)校美育與體育協(xié)調(diào)化共同發(fā)展，推動(dòng)博物館、美術(shù)館成為學(xué)校的“美育課堂”，同時(shí)取消中小學(xué)生各種藝術(shù)類等級(jí)考試。他認(rèn)為，應(yīng)大力鼓勵(lì)各個(gè)學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，將具有民族地方特色的藝術(shù)、體育活動(dòng)編入課程，如蒙古族的摔跤、藏族的鍋莊舞、瑤族的竹竿舞，陜北的剪紙、蘇州的版畫(huà)、天津的泥人等；制定不同年級(jí)的培養(yǎng)計(jì)劃，豐富課程內(nèi)容，拓寬課程領(lǐng)域，有機(jī)增加課時(shí)，通過(guò)“教會(huì)、勤練、常賽（展）”，使學(xué)生從小增強(qiáng)體質(zhì)、陶冶情操，為中小學(xué)生切實(shí)減負(fù)，“讓興趣回歸興趣”。
話題六：建議婚姻登記前、孩子入學(xué)前參加家庭教育培訓(xùn)
全國(guó)人大代表黎霞表示，今年兩會(huì)，她將就《家庭教育促進(jìn)法》的落實(shí)提出相關(guān)建議。“希望通過(guò)相關(guān)制度的完善，使父母持證上崗成為現(xiàn)實(shí)?！崩柘寂e例解釋說(shuō)，比如在婚姻登記制度中，增加申請(qǐng)婚姻登記時(shí)，申請(qǐng)人需參加一定學(xué)時(shí)的家庭教育課程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，需進(jìn)行基本知識(shí)的一個(gè)測(cè)驗(yàn)；又比如說(shuō)，在相關(guān)的教育制度中，增設(shè)孩子入園、入學(xué)、每年的注冊(cè)前，必須參加一定課時(shí)的家庭教育課程的學(xué)習(xí)、完成基本知識(shí)的測(cè)驗(yàn)等。
話題七：關(guān)注青少年抑郁和殘疾人家庭
兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪提交了《關(guān)于建立殘疾人家庭支持政策的建議》、《關(guān)于重視青少年抑郁預(yù)防和治療的建議》以及《關(guān)于減少校外任務(wù)和各級(jí)評(píng)估檢查的建議》三份提案。
俞敏洪表示，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，殘疾人家庭普遍在收入、社會(huì)參與度、生活質(zhì)量等方面水平較低。而現(xiàn)行殘疾人家庭補(bǔ)貼辦法存在一些弊端。首先，目前尚未有以“殘疾人家庭”為主要主體或直接支持對(duì)象的政策。其次，只有低收入殘疾人家庭可能成為經(jīng)濟(jì)性幫扶的對(duì)象，且?guī)头鍪侄蜗鄬?duì)單一。第三，現(xiàn)行法律法規(guī)將殘疾人家庭成員作為義務(wù)主體，而不是被支持的對(duì)象，政策的實(shí)際效果是讓殘疾人的家庭成員負(fù)有比一般人更多的法律義務(wù)和責(zé)任，并未對(duì)殘疾人家庭提供系統(tǒng)性的支持。
對(duì)此，俞敏洪建議由中國(guó)殘聯(lián)牽頭開(kāi)展專題調(diào)研確立清晰明確的政策目標(biāo)，建立以家庭為中心的殘疾人家庭支持政策體系。
話題八：建議“雙減”下加大教師激勵(lì)政策
全國(guó)人大代表馬恒燕建議，在“雙減”政策下，學(xué)生的課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但教師的工作量、在校工作時(shí)長(zhǎng)均有增加，也出現(xiàn)了新的矛盾。各地對(duì)教師額外付出的勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的報(bào)酬，并根據(jù)教師工作成果加大激勵(lì)力度提出意見(jiàn)建議。同時(shí)財(cái)政部門應(yīng)優(yōu)化中小學(xué)教師績(jī)效工資方案，在教師的績(jī)效工資中設(shè)立“課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)資金，根據(jù)學(xué)生人數(shù)給每個(gè)學(xué)校撥款，確保課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的津補(bǔ)貼。
話題九：建議強(qiáng)制人臉識(shí)別登錄網(wǎng)游
每年提交2份有關(guān)未成年人健康成長(zhǎng)的提案，全國(guó)政協(xié)委員于欣偉持續(xù)關(guān)注青少年沉迷網(wǎng)游問(wèn)題，今年全國(guó)兩會(huì)期間，預(yù)備提交預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)游的提案，壓實(shí)企業(yè)、學(xué)校與家長(zhǎng)的責(zé)任，建議強(qiáng)制采用人臉識(shí)別登錄網(wǎng)絡(luò)游戲。此外，于欣偉今年還特別呼吁要把青少年身體姿勢(shì)評(píng)價(jià)納入國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。
話題十：建議深化基礎(chǔ)教育學(xué)制改革 提升職業(yè)教育
另?yè)?jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，全國(guó)政協(xié)委員、福建省政協(xié)副主席阮詩(shī)瑋表示，新的歷史發(fā)展時(shí)期、新的人口社會(huì)結(jié)構(gòu)、新的勞動(dòng)人才需求對(duì)我國(guó)教育提出了新要求，但我國(guó)依然沿“六三三”基礎(chǔ)教育學(xué)制和中考“五五開(kāi)”普職分流政策，由此帶來(lái)的新老問(wèn)題日益凸顯。建議深化基礎(chǔ)教育學(xué)制改革、提升職業(yè)教育。
“在深化基礎(chǔ)教育學(xué)制改革方面，建立‘長(zhǎng)貫通、緩分流’的基礎(chǔ)教育學(xué)制?！比钤?shī)瑋說(shuō)，建議將“六三三”十二年制改為“五二三”十年制，即小學(xué)5年、初中2年、高中3年，并將義務(wù)教育由九年制改為十年制。相應(yīng)地，取消中考普職分流，多數(shù)初中生畢業(yè)后直接進(jìn)入普通高中，形成小學(xué)、初中、普通高中貫通辦學(xué)體制。與此同時(shí)，取消超級(jí)中學(xué)、示范性中學(xué)等建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)集團(tuán)辦學(xué)等基于多所學(xué)校水平整體提升的辦學(xué)實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)10年義務(wù)教育全民覆蓋和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社企業(yè)庫(kù)（COP.100EC.CN）顯示，目前我國(guó)主流在線教育平臺(tái)有：
（1）綜合類：騰訊課堂、淘寶教育、高途在線（跟誰(shuí)學(xué)）、荔枝微課、滬江網(wǎng)校、網(wǎng)易有道、平安好學(xué)、新東方在線、大力教育（字節(jié)跳動(dòng)旗下教育品牌）等。
（2）K12類：猿輔導(dǎo)、作業(yè)幫、樂(lè)樂(lè)課堂、掌門1對(duì)1、小盒科技、洋蔥數(shù)學(xué)、一起作業(yè)、愛(ài)學(xué)習(xí)、阿凡題等。
（3）語(yǔ)言類：VIPKID、阿卡索、扇貝網(wǎng)、英語(yǔ)流利說(shuō)、51Talk、伴魚(yú)、鯨魚(yú)外教培優(yōu)、美聯(lián)英語(yǔ)、葡萄智學(xué)等。
（4）職業(yè)教育類：正保遠(yuǎn)程教育、尚德機(jī)構(gòu)、51CTO、高頓網(wǎng)校、開(kāi)課吧、邢帥教育、中公網(wǎng)校、UMU、粉筆網(wǎng)、嗨學(xué)網(wǎng)、潤(rùn)德教育、職行力、酷學(xué)院、魔學(xué)院、課觀教育、昂立STEM、犀鳥(niǎo)教育、樂(lè)學(xué)網(wǎng)、職問(wèn)、環(huán)球網(wǎng)校、潭州教育、學(xué)慧網(wǎng)、一只船教育、聚師網(wǎng)、達(dá)內(nèi)教育、恒企教育、對(duì)啊網(wǎng)、賽優(yōu)教育等。
（5）高等教育類：智慧樹(shù)、三節(jié)課、智課、集思學(xué)院、彼岸教育等。
（6）素質(zhì)教育類：VIP陪練、編程貓、火花思維、幻碼星球、小碼王、河小象、核桃編程、畫(huà)啦啦、美術(shù)寶、西瓜創(chuàng)客、小葉子智能陪練、童程童美、學(xué)而思網(wǎng)校等。
（7）早教類：常青藤爸爸、嘰里呱啦、凱叔講故事、小伴龍、小步在家早教等。
（8）教育服務(wù)商類：校寶在線、云學(xué)堂、龍之門教育、百家云、彼岸教育、華漁教育、極課大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)學(xué)、十牛校園、拓課云、曉羊教育、學(xué)樂(lè)云教學(xué)、翼鷗教育、優(yōu)必杰、掌通家園、校管家、松鼠Ai、螳螂科技、導(dǎo)氮教育、科駿、云朵課堂等。
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