(網(wǎng)經(jīng)社訊)10月15日，北京市食品藥品安全法治研究會、消費者網(wǎng)、北京陽光消費大數(shù)據(jù)研究院聯(lián)合發(fā)布“三品一械”直播帶貨消費調(diào)查報告。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社直播電商臺（LIVE.100EC.CN）獲悉，報告顯示，部分直播帶貨樣本涉嫌虛假宣傳、價格誤導(dǎo)和不公示證照信息； 報告建議，規(guī)范“三品一械”直播帶貨問題，最主要的是完善相關(guān)法律法規(guī)和加大監(jiān)管力度。
調(diào)查：8個樣本涉嫌存在虛假宣傳等問題
按照有關(guān)法律法規(guī)，藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（簡稱“三品一械”）廣告內(nèi)容應(yīng)當嚴格按照審查通過的內(nèi)容發(fā)布，未經(jīng)審查不得發(fā)布。審查通過的廣告內(nèi)容需要改動的，應(yīng)當重新申請廣告審查。
為全面客觀了解“三品一械”直播帶貨消費維權(quán)現(xiàn)狀以及目前存在的主要問題，維護消費者合法權(quán)益，北京市食品藥品安全法治研究會等單位聯(lián)合開展了“三品一械”直播帶貨消費調(diào)查。
調(diào)查方在淘寶（天貓）、京東、拼多多、抖音、快手、小紅書、微信視頻號7個平臺隨機選取20個“三品一械”直播帶貨樣本進行體驗調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有8個樣本涉嫌存在虛假宣傳、價格誤導(dǎo)和未公示證照信息等問題。
其中，在“藥百善騰蛇專賣店”直播間，主播介紹一款“金仕康左旋肉堿加鉻膠囊”保健品，宣稱“速效減肥健康瘦，火辣身材吃出來，不運動、不節(jié)食、不拉肚子”“不反彈”；在“馬主任談健康”直播間，主播先是介紹肝火旺、肝郁氣滯、肝郁脾虛等各種癥狀表現(xiàn)，講完就接著推薦一款“舒甘湯”，說里面“有15味中藥”，但實際收貨后發(fā)現(xiàn)包裝上標注著“方便食品”；在“御信堂先赫專賣店”直播間，主播介紹一款“增強免疫力和抗氧化”的“御艾牌輔酶Q10膠囊”保健品時，一再暗示對心臟有治療和預(yù)防效果。
另外，在“降血糖降血壓降血脂”直播間，主播介紹一款“玉米須桑葉茶”產(chǎn)品時，宣稱“三高越嚴重越管用”“當天見效”“根除不復(fù)發(fā)”“上午喝下午降”；在“星美個護保健”直播間，主播介紹一款“醫(yī)用液體止鼾器”時宣稱“打呼嚕越嚴重越管用”“能除能斷、能徹底好”“以后再不打呼嚕了”；在“韓小軍的小鋪53”直播間，主播介紹一款“百年牛黃丸”產(chǎn)品對中風、心梗、腦梗以及心腦血管疾病具有治療效果，其包裝上標注的是“方便食品”，而且從該直播間進入的“百年冠溪堂”店鋪沒有公示營業(yè)執(zhí)照等信息。
數(shù)據(jù)：藥品保健食品直播帶貨輿情最多
近年來，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨業(yè)態(tài)迎來快速增長勢頭，在促進靈活就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但直播帶貨作為新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式，涉及經(jīng)營主體較多、法律關(guān)系復(fù)雜，而且相關(guān)法律法規(guī)不夠明確具體，導(dǎo)致直播帶貨消費糾紛數(shù)量快速增長。
市食品藥品安全法治研究會相關(guān)人員指出，在直播間里，主播宣傳推薦“三品一械”產(chǎn)品行為并未納入有效監(jiān)管，導(dǎo)致各種“三品一械”網(wǎng)絡(luò)直播虛假宣傳、違規(guī)廣告代言等侵權(quán)問題時有發(fā)生，不僅損害了消費者合法權(quán)益，也擾亂了網(wǎng)絡(luò)市場交易秩序。更主要的是，目前很多老年人沉迷網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容，很容易受到各種保健食品、藥品和醫(yī)療器械的虛假宣傳欺騙，導(dǎo)致權(quán)益受到嚴重損害。
本次調(diào)查根據(jù)有關(guān)直播帶貨榜單和醫(yī)療保健領(lǐng)域主播數(shù)據(jù)，選取30名頭部主播進行相關(guān)輿情分析，發(fā)現(xiàn)交個朋友、李佳琦和東方甄選的問題輿情相對較多。
分析有關(guān)輿情數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，“三品一械”直播帶貨在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些新的問題。首先，涉及直播宣傳問題的輿情占比最高，比例達到43.85%，主要涉及虛假宣傳、夸大宣傳、誤導(dǎo)宣傳、違規(guī)廣告代言、違規(guī)發(fā)布廣告等問題；其次，涉及銷售誤導(dǎo)問題的輿情也比較突出，占比為17.66%，主要涉及高價兜售、誘導(dǎo)消費、隱形消費、套路消費等。此外，產(chǎn)品質(zhì)量問題輿情同樣值得關(guān)注，其中產(chǎn)品品質(zhì)問題輿情占17.15%，主要涉及缺斤少兩、以次充好、無效產(chǎn)品、瑕疵品；產(chǎn)品資質(zhì)問題輿情占13.62%，主要涉及三無產(chǎn)品、無任何功能類字樣、售賣信息有限、假藥等。
在所有“三品一械”直播帶貨問題輿情中，藥品問題輿情占比最高，達到45.94%，保健食品問題輿情排在第二，占比34.01%。值得注意的是，不少主播在直播間宣傳普通食品的保健或治療功效，讓消費者誤以為是保健食品或藥品。
藥品類輿情問題主要集中在虛假宣傳、產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品資質(zhì)三個方面，保健類食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的輿情問題均集中在虛假宣傳、違規(guī)廣告、銷售誤導(dǎo)等方面。
“三品一械”直播帶貨問題輿情指標體系
建議：完善相關(guān)法規(guī) 進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度
調(diào)查報告建議，應(yīng)盡快完善“三品一械”直播帶貨相關(guān)法規(guī)制度，明確直播內(nèi)容的法律屬性和主播等主體的責任。
建議參照《電子商務(wù)法》《廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)，完善“三品一械”直播帶貨相關(guān)法規(guī)或規(guī)章制度，進一步明確主播在直播間宣傳推薦“三品一械”及相關(guān)食品內(nèi)容的法律屬性，細化有關(guān)違法行為的界定和處罰標準，早日將直播間里的“三品一械”宣傳納入有效監(jiān)管，營造良好網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，維護消費者合法權(quán)益。
建議有關(guān)監(jiān)管部門對“三品一械”直播帶貨行為加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，尤其是對直播間里的主播宣傳推薦行為加大監(jiān)管力度，依法查處各種違法違規(guī)或損害消費者權(quán)益行為，并及時向社會公開曝光典型案例。同時建立健全跨部門協(xié)作機制，加強市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安等部門之間的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。
此外，平臺要對“三品一械”直播內(nèi)容加強審核管理，嚴控各種虛假夸大等違規(guī)宣傳產(chǎn)品功效行為。開展直播帶貨業(yè)務(wù)的平臺，除了要對入駐的藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品商家進行嚴格的資質(zhì)審核，確保商家具備合法經(jīng)營資格，還要對商家的宣傳內(nèi)容加強審核和管控。
一是要采用人工智能等技術(shù)手段對“三品一械”直播內(nèi)容進行初步審核，過濾掉明顯的違法違規(guī)內(nèi)容；二是要設(shè)置人工復(fù)審環(huán)節(jié)，對疑似違規(guī)內(nèi)容做進一步審核，確保審核的全面性和準確性；三是要建立實時監(jiān)測機制，對“三品一械”直播過程進行全程監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即采取應(yīng)急措施，并暢通消費者維權(quán)渠道，確保消費者投訴問題及時得到妥善解決；四是要設(shè)立專門的“三品一械”主播培訓(xùn)體系，要求主播在開播前完成相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品知識、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，確保主播在直播過程中能夠準確傳遞產(chǎn)品信息，避免誤導(dǎo)消費者；五是要根據(jù)主播的直播行為、消費者反饋等信息，建立主播信用評分體系，對違規(guī)行為進行扣分，嚴重者甚至取消其直播資格，以此激勵主播自覺遵守規(guī)定。
