(網(wǎng)經(jīng)社訊)“取消打賞榜單”是繼“打賞限額”“直播平臺(tái)履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)”系列規(guī)定后，為直播合規(guī)劃出的又一紅線。而縱觀針對(duì)直播頻發(fā)的新監(jiān)管文件及涉及直播重要法律案件可以看出，直播行業(yè)已成為監(jiān)管的新重點(diǎn)。本文將以直播相關(guān)監(jiān)管文件和重要案件為出發(fā)點(diǎn)，梳理直播合規(guī)應(yīng)特別關(guān)注的重點(diǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)，幫助直播平臺(tái)運(yùn)營者圈定紅線范圍，依法合規(guī)運(yùn)營，避免觸碰合規(guī)紅線。
1、直播帶貨的資質(zhì)紅線 隨著監(jiān)管部門針對(duì)直播范圍所需資質(zhì)的劃定，就直播帶貨應(yīng)取得資質(zhì)已有明確的結(jié)論，即應(yīng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》或在全國網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)信息登記管理系統(tǒng)中完成登記，這使得原先繞開視聽許可證畸高門檻轉(zhuǎn)而尋求取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的方法失靈。 《關(guān)于加強(qiáng)“雙11”期間網(wǎng)絡(luò)視聽電子商務(wù)直播節(jié)目和廣告節(jié)目管理的通知》（國家廣播電視總局辦公廳）第1條指出，網(wǎng)絡(luò)視聽電子商務(wù)直播節(jié)目和廣告節(jié)目（含資訊服務(wù)、植入廣告、“創(chuàng)意中插”、直播購物、購物短視頻等）是網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的重要組成部分。 而《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見》（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、全國“掃黃打非”工作小組辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局）第9條進(jìn)一步指出，開展經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)表演活動(dòng)的直播平臺(tái)須持有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》并進(jìn)行ICP備案；開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的直播平臺(tái)須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》（或在全國網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)信息登記管理系統(tǒng)中完成登記）并進(jìn)行ICP備案；開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的直播平臺(tái)須持有《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》。 為澄清資質(zhì)相關(guān)問題，文化和旅游部辦公廳關(guān)于調(diào)整《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》審批范圍的有關(guān)通知明確，電商類、教育類、醫(yī)療類、培訓(xùn)類、金融類、旅游類、美食類、體育類、聊天類直播不屬于網(wǎng)絡(luò)表演，不需要申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。 結(jié)合廣播電視局、文化和旅游局的實(shí)踐指引顯示，直播平臺(tái)涉及直播帶貨的，需取得視聽許可證或在網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)系統(tǒng)中完成登記。而實(shí)踐指引進(jìn)一步明晰的是，網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)信息登記屬事后管理程序，只能已從事網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)較久、但無法申領(lǐng)視聽許可證的相關(guān)企業(yè)才能夠獲準(zhǔn)登記。鑒于此，直播平臺(tái)需特別注意直播范圍所需資質(zhì)要求，涉及直播帶貨內(nèi)容的應(yīng)特別關(guān)注資質(zhì)紅線要求。 2、直播主播的稅收紅線 自浙江省杭州市稅務(wù)局對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播薇婭通過隱匿個(gè)人收入、虛構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)虛假申報(bào)等方式偷逃稅款、少繳稅款等行為作出稅務(wù)行政處理處罰決定后，網(wǎng)絡(luò)主播稅收問題激起千層浪。緊接著，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局）明確要求，直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分和界定網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者各類收入來源及性質(zhì)，并依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)，不得通過成立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者“公會(huì)”、借助第三方企業(yè)或者與網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者簽訂不履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)的免責(zé)協(xié)議等方式，轉(zhuǎn)嫁或者逃避個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)；不得策劃、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者實(shí)施逃避稅。據(jù)此，平臺(tái)運(yùn)營者稅收紅線得以明晰，即一方面平臺(tái)需要承擔(dān)履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)，另一方面平臺(tái)不得借助第三方企業(yè)轉(zhuǎn)嫁或者逃避個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)。 在直播平臺(tái)運(yùn)營的過程中，無論是唱跳類直播，還是帶貨類直播，其本質(zhì)均為主播通過與平臺(tái)簽訂協(xié)議，為平臺(tái)提供勞務(wù)，并以獲取的打賞、提成作為報(bào)酬的過程。鑒于平臺(tái)稅收紅線已予以明晰，直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)主播提供的服務(wù)履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)。而根據(jù)主播與平臺(tái)間協(xié)議的性質(zhì)，平臺(tái)的代扣代繳義務(wù)存在差別。如主播以獨(dú)立身份在平臺(tái)直接申請(qǐng)開播，則其與平臺(tái)形成的關(guān)系為勞務(wù)關(guān)系，應(yīng)按照個(gè)人所得稅項(xiàng)下的勞務(wù)報(bào)酬所得（按收入80%計(jì)稅）繳納；如主播與平臺(tái)直接簽訂勞動(dòng)合同，則主播通過直播行為取得的收益，屬于《個(gè)人所得稅法》所規(guī)定的“工資、薪金所得”，應(yīng)按照工資薪金預(yù)扣預(yù)繳員工個(gè)人所得稅。 但勞務(wù)報(bào)酬、工資薪金產(chǎn)生稅負(fù)較高，影響主播收益。部分主播選擇成立工作室（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)體工商戶）以適用經(jīng)營所得核定征收（按年收入額的10%計(jì)稅）政策來降低稅負(fù)。但主播的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)具有較強(qiáng)的個(gè)人屬性，究竟是主播提供表演、廣告等勞務(wù)，還是工作室在經(jīng)營表演、廣告等業(yè)務(wù)，是能否適用工作室核定征收的分水嶺。正如杭州市稅務(wù)局的通報(bào)，薇婭通過設(shè)立多家個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的形式虛構(gòu)業(yè)務(wù)，本質(zhì)是將其個(gè)人從事直播帶貨取得的傭金、坑位費(fèi)等勞務(wù)報(bào)酬所得轉(zhuǎn)換為企業(yè)經(jīng)營所得進(jìn)行虛假申報(bào)偷逃稅款?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》也進(jìn)一步明確指出，網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開辦的企業(yè)和個(gè)人工作室，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿，對(duì)其原則上采用查賬征收方式計(jì)征所得稅。 此外，部分直播平臺(tái)為吸引主播，將主播視為個(gè)體工商戶，并以核定征收方式，通過靈活用工平臺(tái)在稅收優(yōu)惠地區(qū)繳納稅款。但部分直播平臺(tái)、主播與靈活用工平臺(tái)之間沒有實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)關(guān)系，直播平臺(tái)僅是利用此種稅籌方式，用個(gè)體工商戶的經(jīng)營所得替代個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬，幫助主播降低稅負(fù)，本質(zhì)上平臺(tái)變相規(guī)避了主播應(yīng)繳稅額，逃避了平臺(tái)應(yīng)履行的代扣代繳義務(wù)，已觸碰主播稅收紅線，嚴(yán)重情形下將導(dǎo)致涉嫌逃稅罪的刑事風(fēng)險(xiǎn)。 3、直播唱歌的版權(quán)紅線 北京互聯(lián)網(wǎng)法院在馮提莫直播唱歌案件認(rèn)定侵害《著作權(quán)法》其他權(quán)利之后，直播唱歌所涉及的版權(quán)紅線被司法判決予以明確。此后新《著作權(quán)法》將廣播權(quán)進(jìn)行擴(kuò)張，將非交互式傳播行為納入廣播權(quán)控制范圍，意味著主播直播過程中唱歌將受到廣播權(quán)規(guī)制。由此，平臺(tái)主播進(jìn)行音樂直播（包括自彈自唱、清唱、使用原唱伴奏演唱、播放音樂作為背景音樂等）均需明確取得詞曲廣播權(quán)授權(quán)。但另一方面，鑒于直播僅是廣播權(quán)擴(kuò)張后規(guī)制行為的一部分內(nèi)容，對(duì)于直播平臺(tái)而言，需要與版權(quán)方進(jìn)行新的授權(quán)協(xié)議洽談，明確涉及到直播的廣播權(quán)授權(quán)范圍和使用場景，需明確限于通過有線或無線方式在直播平臺(tái)開設(shè)直播間進(jìn)行直播傳播。 值得注意的是，為響應(yīng)音樂產(chǎn)業(yè)的呼聲，新《著作權(quán)法》在第45條還賦予錄音制作者廣播獲酬權(quán)，即用戶將錄音制品用于有線或者無線公開傳播，或者通過傳送聲音的技術(shù)設(shè)備向公眾公開播送的，應(yīng)當(dāng)向錄音制作者支付報(bào)酬。這意味著，對(duì)于音樂直播而言，直播直接播放音樂（錄音制品）、直播表演唱歌使用原唱伴奏（錄音伴奏）、直播（不限于音樂直播）過程中播放音樂作為背景音樂等，除取得詞曲廣播權(quán)授權(quán)外，還需向錄音制作者支付報(bào)酬。對(duì)于音樂直播而言，需同時(shí)取得詞曲廣播權(quán)、錄音制品廣播權(quán)授權(quán)，提供回看功能的還需取得相應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)授權(quán)。這也意味著詞曲、錄音制品版權(quán)合規(guī)將成為直播平臺(tái)的重點(diǎn)紅線之一。 4、直播打賞的消費(fèi)紅線 針對(duì)直播最為鮮明的合規(guī)均主要以“金錢”作為紅線，行政機(jī)關(guān)近年出臺(tái)的監(jiān)管意見先后將打賞上限、打賞榜單列為明確規(guī)制對(duì)象。 《國家廣播電視總局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場直播和電商直播管理的通知》要求，平臺(tái)應(yīng)對(duì)用戶每次、每日、每月最高打賞金額進(jìn)行限制。在用戶每日或每月累計(jì)“打賞”達(dá)到限額一半時(shí)，平臺(tái)應(yīng)有消費(fèi)提醒，經(jīng)短信驗(yàn)證等方式確認(rèn)后，才能進(jìn)行下一步消費(fèi)，達(dá)到“打賞”每日或每月限額，應(yīng)暫停相關(guān)用戶的“打賞”功能。但關(guān)于“限額”標(biāo)準(zhǔn)，通知并未給出具體金額，使得直播平臺(tái)對(duì)于限額設(shè)置差異顯著，也給平臺(tái)合規(guī)帶來不確定性，但限額紅線仍是平臺(tái)需格外注意的合規(guī)重點(diǎn)。 相對(duì)于國家廣播電視總局的通知，中央文明辦、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見》紅線更加明晰，網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)在本意見發(fā)布1個(gè)月內(nèi)全部取消打賞榜單，禁止以打賞額度為唯一依據(jù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播排名、引流、推薦，禁止以打賞額度為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用戶進(jìn)行排名。加強(qiáng)新技術(shù)新應(yīng)用上線的安全評(píng)估，不得上線運(yùn)行以打賞金額作為唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的各類功能應(yīng)用。該意見一出，1個(gè)月的期限成為平臺(tái)合規(guī)紅線的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，且必須取消打賞榜單亦是毋庸置疑的要求。但意見亦存在不明確之處，即打賞金額在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重比例怎樣確定，至少從平臺(tái)而言，將觀看時(shí)長、互動(dòng)頻率、用戶數(shù)量等評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)納入非打賞榜單亦是較為明確的合規(guī)路徑。 5、直播活動(dòng)的賭博紅線 轉(zhuǎn)盤抽獎(jiǎng)、盲盒、尋寶等已成為直播平臺(tái)營收的重要來源，而此類活動(dòng)往往較容易會(huì)觸碰涉賭紅線。 根據(jù)刑法理論界與實(shí)務(wù)界對(duì)賭博行為的認(rèn)知，賭博行為可以拆解為三個(gè)要件，即“上分”“射幸”與“下分”。而直播平臺(tái)的活動(dòng)往往較為容易滿足“上分”“射幸”要件，即：通過人民幣兌換平臺(tái)虛擬幣從而參與平臺(tái)活動(dòng)符合“上分”的要件，以投入少量價(jià)值換取高額價(jià)值可能性的游戲活動(dòng)，屬于“以小博大”的“射幸”要件。而能否將活動(dòng)獲得禮物、獎(jiǎng)品等直接兌換為法幣或?qū)嵨铼?jiǎng)品是“下分”要件判斷的關(guān)鍵。例如游戲中設(shè)置抽獎(jiǎng)功能，且通過抽獎(jiǎng)獲得的虛擬幣，用戶可以直接兌換小額實(shí)物獎(jiǎng)品。該行為被監(jiān)管機(jī)關(guān)認(rèn)定為提供宣揚(yáng)賭博的網(wǎng)絡(luò)游戲，并被處以罰款、吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、應(yīng)用程序下架等行政處罰。 此外，直播平臺(tái)是否對(duì)用戶利用本平臺(tái)進(jìn)行違法行為的事實(shí)知情，亦是合規(guī)紅線。例如，直播平臺(tái)在其平臺(tái)游樂城模式中設(shè)置歡樂轉(zhuǎn)盤、黃金轉(zhuǎn)盤等抽獎(jiǎng)模式，主播在直播間內(nèi)引導(dǎo)粉絲抽獎(jiǎng)，可獲得相應(yīng)回饋。同時(shí)，在抽獎(jiǎng)活動(dòng)中，平臺(tái)對(duì)主播建群并進(jìn)行獎(jiǎng)品私下交易的行為知情，且為主播間套現(xiàn)提供便利，行為違反《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，相關(guān)抽獎(jiǎng)模式被監(jiān)管機(jī)關(guān)關(guān)停。由此，直播平臺(tái)除通過本身活動(dòng)規(guī)則限制“下分”外，還必須盡到監(jiān)管義務(wù)，禁止用戶將禮物、獎(jiǎng)品進(jìn)行違規(guī)套現(xiàn)，避免構(gòu)成對(duì)相關(guān)行為的明知而發(fā)生行政處罰或刑事風(fēng)險(xiǎn)。 6、直播內(nèi)容的生態(tài)紅線 傳聞某頭部直播帶貨主播將缺席618重要直播活動(dòng)，背后原因可能是直播內(nèi)容違反禁止性規(guī)定，再次警示直播平臺(tái)應(yīng)時(shí)刻關(guān)注《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》中的紅線要求?！毒W(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容已劃出明確紅線，包括法律法規(guī)、社會(huì)主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、社會(huì)公共秩序、道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等“七條底線”要求。 對(duì)于平臺(tái)而言，直播內(nèi)容生態(tài)紅線的合規(guī)除字面協(xié)議和公約外，仍是要借助外部AI篩查系統(tǒng)，針對(duì)文字、語音、圖片、視頻等進(jìn)行紅線內(nèi)容進(jìn)行過濾。而AI僅是第一步，平臺(tái)運(yùn)營更應(yīng)是以產(chǎn)品業(yè)務(wù)實(shí)際情況出發(fā)，在AI篩查基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加產(chǎn)品本身特有的內(nèi)容過濾，特別是產(chǎn)品核心群體特有的內(nèi)容輸出。第二道人工巡視、篩查防線則是對(duì)AI的補(bǔ)強(qiáng)。而就某頭部直播帶貨主播觸碰紅線情形來看，本質(zhì)上是要求平臺(tái)需時(shí)刻關(guān)注重要日期、重要事件等直播內(nèi)容，提前針對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行布控防范，專門制定與重要日期、重要事件的紅線，以禁止主播、用戶輸出風(fēng)控內(nèi)容。 直播合規(guī)的紅線對(duì)于平臺(tái)合規(guī)風(fēng)控提出更高的要求，平臺(tái)應(yīng)密切關(guān)注監(jiān)管政策要求，將合規(guī)風(fēng)控嵌入到平臺(tái)產(chǎn)品、運(yùn)營、研發(fā)、技術(shù)等環(huán)節(jié)中，提供相關(guān)責(zé)任人合規(guī)風(fēng)控意識(shí)，保證平臺(tái)不會(huì)觸碰到相關(guān)紅線。
