(網(wǎng)經(jīng)社訊)9月23日，教育部在對十三屆全國人大五次會議第5161號建議的答復中表示，隨著“雙減”工作深入推進，中央和地方層面出臺一系列校外培訓機構相關政策制度，各項工作取得積極進展，已經(jīng)具有一定的實踐基礎。教育部已啟動了校外培訓立法研究，重點研究理順校外培訓立法與現(xiàn)有法律、法規(guī)、政策的關系，對相關實踐進行總結，對一些難題（如怎樣確定校外培訓立法的定位，應該以什么層級、形式、程序開展立法等）進行深入研判，對一些關鍵點（如對校外培訓從業(yè)人員、材料課程、培訓收費的管理舉措中，有哪些措施亟須上升到立法層面予以解決等）進行實驗探索，目前已起草了校外培訓監(jiān)督管理條例初稿，正在加快推進。
對十三屆全國人大五次會議第5161號建議的答復
教監(jiān)管建議〔2022〕59號
您提出的“關于加快制定校外教育培訓管理條例的建議”收悉?，F(xiàn)答復如下：
您提到的關于完善校外培訓監(jiān)管法律體系、明確各部門監(jiān)管職責、分類實施監(jiān)管、加強過程監(jiān)管等建議，具有很強的指導性，也與教育部實際工作方向相一致。教育部及相關部門正在認真貫徹中央決策部署，積極推進各項政策舉措，有的工作已經(jīng)破題，有的正在深化，有的還在攻堅，也有的仍在研究探索。
一、關于進一步完善校外教育培訓監(jiān)管法律體系
隨著“雙減”工作深入推進，中央和地方層面出臺一系列校外培訓機構相關政策制度，各項工作取得積極進展，已經(jīng)具有一定的實踐基礎。教育部已啟動了校外培訓立法研究，重點研究理順校外培訓立法與現(xiàn)有法律、法規(guī)、政策的關系，對相關實踐進行總結，對一些難題（如怎樣確定校外培訓立法的定位，應該以什么層級、形式、程序開展立法等）進行深入研判，對一些關鍵點（如對校外培訓從業(yè)人員、材料課程、培訓收費的管理舉措中，有哪些措施亟須上升到立法層面予以解決等）進行實驗探索，目前已起草了校外培訓監(jiān)督管理條例初稿，正在加快推進。
二、關于明確行政部門校外培訓監(jiān)管的權責
校外培訓的監(jiān)管涉及諸多要素，需各部門、各地形成監(jiān)管合力，進行有效治理?！蛾P于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《“雙減”意見》）明確了各部門協(xié)同做好校外培訓監(jiān)管的各項職責，為強化部門聯(lián)動，教育部牽頭建立由20個部門組成的“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制，進一步細化部門分工，明確工作重點，并在教育部增設校外教育培訓監(jiān)管司，帶動地方設立專門的校外培訓監(jiān)管機構，形成橫向聯(lián)動、高效互動的工作局面。同時，通過督辦、宣傳等多種方式推動各地黨政履責，形成黨委統(tǒng)一領導、部門齊抓共管的工作格局。下一步，還將在校外培訓監(jiān)督管理條例中進一步明確部門職責，根據(jù)工作實際需要不斷健全工作機制，提升監(jiān)管效率。
三、關于有針對性分類實施監(jiān)管和加強培訓過程的監(jiān)管
《“雙減”意見》明確提出，對非學科類培訓機構，各地要區(qū)分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。目前，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團均已明確相應主管部門，已有北京、天津等15個省份出臺了設置標準和準入流程。
《“雙減”意見》印發(fā)后，教育部針對培訓項目分類管理、培訓材料管理、從業(yè)人員管理、培訓項目鑒別制定出臺了一系列配套政策文件，從培訓運營過程的多個監(jiān)管維度和要素提出要求、明確標準，進一步規(guī)范校外培訓機構行為。2022年，教育部組織了培訓材料及從業(yè)人員排查工作，各地共對1.6萬個次學科類、15.4萬個次非學科類校外培訓機構進行了排查，共審核培訓材料38.1萬份、審核從業(yè)人員76.9萬人；部署了義務教育階段學科類培訓“回頭看”工作，排查培訓機構11萬個，審核培訓材料15.7萬份，審核從業(yè)人員資質(zhì)27萬人。對發(fā)現(xiàn)的問題，指導有關地方依法依規(guī)及時整改，不斷提高培訓質(zhì)量。
您還提到，家長和學生在報名階段不能準確判斷培訓質(zhì)量的問題，可能會損害家長和學生的利益。對此，2021年9月，教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》（2021年修訂版），明確培訓退費條款，允許家長在培訓班正式開班前或開班后某天（某課時）前提出退學，并有權要求退費。同時，各級教育部門公布了“黑名單”“白名單”，為家長選擇合規(guī)機構提供參考依據(jù)。
下一步，教育部將深入貫徹落實《“雙減”意見》以及配套文件要求，督促指導地方有關部門抓好政策落實，充分發(fā)揮全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺等技術工具的功能作用，積極推動校外培訓監(jiān)管立法，不斷提升校外培訓綜合治理能力和監(jiān)管水平。
感謝您對教育工作的關心和支持！
教育部
2022年8月7日
小貼士
網(wǎng)經(jīng)社教育臺（EDU.100EC.CN）是專業(yè)智庫型數(shù)字教育門戶，重點關注K12、職業(yè)教育、早教、高等教育、STEAM教育等。旗下運營有：教育臺(數(shù)字教育門戶)、網(wǎng)教寶(自媒體品牌)、研究中心（智庫）、網(wǎng)課超市OC.100EC.CN（導航）等，提供媒體發(fā)布、報告榜單、融資、營銷等服務，是數(shù)字教育從業(yè)者、媒體、投資者、用戶的首選平臺。（如果您是數(shù)字教育業(yè)內(nèi)人士，歡迎咨詢加微信：clt7513）
