(網(wǎng)經(jīng)社訊)6月11日，北京市電子商務(wù)法治研究會(huì)成功舉辦第九屆電子商務(wù)法治高峰論壇“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理法治化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制”。與會(huì)專(zhuān)家圍繞會(huì)議主題展開(kāi)深入探討，各抒己見(jiàn)，精彩紛呈。為了更為全面、準(zhǔn)確地了解專(zhuān)家發(fā)言?xún)?nèi)容，便于關(guān)注電子商務(wù)法治研究的人士學(xué)習(xí)、研究，我們征得報(bào)告人同意，在本公眾號(hào)上不定期推送部分專(zhuān)家發(fā)言的文字整理稿，歡迎大家關(guān)注。
電子商務(wù)法頒布四年來(lái)的回顧與展望
薛軍
北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任
謝謝張書(shū)記的主持與介紹。雖然是采取在線的方式，但能夠見(jiàn)到很多老朋友，還是很高興。我也要對(duì)北京市電子商務(wù)法治研究會(huì)最新的換屆當(dāng)選者表示祝賀，期待在未來(lái)，研究會(huì)能夠和北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心，展開(kāi)密切合作。
在去年的8月31日，北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心與人民網(wǎng)聯(lián)合了開(kāi)了一個(gè)線下的研討會(huì)，紀(jì)念《電子商務(wù)法》頒布三周年。時(shí)間一晃已經(jīng)快到了第四個(gè)年頭。利用這個(gè)場(chǎng)合，我非常簡(jiǎn)要地跟與會(huì)嘉賓來(lái)一起回顧、反思、探討《電子商務(wù)法》頒布四年來(lái)未來(lái)的一些發(fā)展動(dòng)向。
01
《電子商務(wù)法》的意義與影響
總的來(lái)講，我認(rèn)為在世界范圍內(nèi)來(lái)看，《電子商務(wù)法》都是一個(gè)比較領(lǐng)先和超前的立法。如果要?dú)w納它在立法思路上特別值得肯定的地方，我個(gè)人認(rèn)為，就在于它抓住了當(dāng)我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)入平臺(tái)化時(shí)代以后，崛起的一類(lèi)很重要的市場(chǎng)主體（當(dāng)然這個(gè)市場(chǎng)主體，同時(shí)也是非常重要的社會(huì)主體），就是大規(guī)模的平臺(tái)。《電子商務(wù)法》的立法，清晰地意識(shí)到這一點(diǎn)，以平臺(tái)責(zé)任為中心，建構(gòu)了《電子商務(wù)法》的主要制度骨架。關(guān)于平臺(tái)責(zé)任的規(guī)定，實(shí)際上是這一立法最核心、最關(guān)鍵的內(nèi)容。當(dāng)然除此之外，在電子合同、電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者保護(hù)、糾紛解決等方面，《電子商務(wù)法》的規(guī)定也具有很重要的意義。
關(guān)于《電子商務(wù)法》的后續(xù)影響，有一個(gè)重要的指標(biāo)可以作為參考因素?？梢钥吹剑峨娮由虅?wù)法》的一些規(guī)定被后續(xù)非常重要的立法活動(dòng)，也就說(shuō)《民法典》所借鑒。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這也說(shuō)明《電子商務(wù)法》的立法，抓住了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的真實(shí)的問(wèn)題，并且做出了恰當(dāng)?shù)囊?guī)范層面上的回應(yīng)。這是值得肯定的。但是我在這里主要不是談成績(jī)，而是談問(wèn)題。
02
《電子商務(wù)法》所面臨的挑戰(zhàn)
不容否認(rèn)，《電子商務(wù)法》在制定的時(shí)候，實(shí)際上我們國(guó)家的整個(gè)電商業(yè)態(tài)還是處于快速發(fā)展演變之中。那么在四年之后，再來(lái)看這部立法，我個(gè)人認(rèn)為，《電子商務(wù)法》現(xiàn)在面臨的最主要的挑戰(zhàn)在于，由于它在當(dāng)時(shí)制定的時(shí)候，是以典型的大型電商平臺(tái)作為潛在的規(guī)范對(duì)象的。我想對(duì)于這一事實(shí)，似乎是不容否認(rèn)的。但法律制定之后，大家馬上發(fā)現(xiàn)，《電子商務(wù)法》所定義的電商平臺(tái)，實(shí)際上只是類(lèi)型眾多的平臺(tái)中的一種。平臺(tái)的類(lèi)型，在最近幾年迅速發(fā)展，有社交媒體平臺(tái)、短視頻分享平臺(tái)、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、貨運(yùn)平臺(tái)、在線旅游平臺(tái)、在線醫(yī)療問(wèn)診平臺(tái)等等。那么現(xiàn)在就面臨著一個(gè)很重要，也頗感困惑的問(wèn)題：如此多元豐富和復(fù)雜的平臺(tái)形態(tài)，如何與《電子商務(wù)法》中給予平臺(tái)責(zé)任的規(guī)定，建立起適用上的對(duì)應(yīng)關(guān)系？某些平臺(tái)具有電商平臺(tái)的某些特點(diǎn)，但又不完全相同。究竟是否可以把這些新型的平臺(tái)，認(rèn)定為電商平臺(tái)，從而根據(jù)電子商務(wù)法的規(guī)定，提出合規(guī)性的要求？關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，最近幾年來(lái)，發(fā)生了激烈的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論。在行政執(zhí)法部門(mén)以及司法機(jī)關(guān)，關(guān)于這一問(wèn)題也是倍感困惑。
對(duì)此，我個(gè)人認(rèn)為，《電子商務(wù)法》在界定平臺(tái)責(zé)任的時(shí)候，以典型的電商平臺(tái)（具體來(lái)說(shuō)是以B2C的商品零售平臺(tái)）作為參考對(duì)象，這個(gè)立法思路本身是沒(méi)有問(wèn)題的。但我們需要做的是，必須意識(shí)到，在現(xiàn)實(shí)生活中，存在多元化的平臺(tái)類(lèi)型，有些平臺(tái)就其性質(zhì)而言，比較接近或類(lèi)似于電商平臺(tái)，但是也與電商平臺(tái)存在重要的差別?；谶@種情況，需要建立一種多元化的、彈性化的、共通但有區(qū)別的平臺(tái)責(zé)任體系，來(lái)適用于那些不是完全類(lèi)似于電商平臺(tái)的其他類(lèi)型的平臺(tái)。換言之，我們的平臺(tái)責(zé)任的體系，不能那么機(jī)械、單一、剛性，不能是“固定套餐”，不能幻想“一個(gè)模式打天下”，而應(yīng)該是可靈活組裝的、具有適應(yīng)性的多元平臺(tái)責(zé)任體系。如此才可以更加貼近具體類(lèi)型的平臺(tái)的實(shí)際情況。這可能是《電子商務(wù)法》在制定之后面臨的一個(gè)最為突出的問(wèn)題。
03
電子商務(wù)領(lǐng)域的域外立法經(jīng)驗(yàn)
與這個(gè)問(wèn)題相對(duì)應(yīng)，其實(shí)在世界范圍內(nèi)也可以觀察到類(lèi)似的趨勢(shì)。比如說(shuō)歐盟，它也在討論制定所謂的《數(shù)字市場(chǎng)法》（DMA），其中提出了“守門(mén)人”之類(lèi)的概念。在這里，不能夠細(xì)致的去討論它這樣一種規(guī)制模式，究竟跟傳統(tǒng)的反壟斷法的規(guī)制體系存在什么樣的關(guān)系。但歐盟的這一立法思路其實(shí)值得我們?nèi)シ此歼@樣一個(gè)基本的事實(shí)：守門(mén)人這個(gè)概念并不局限于傳統(tǒng)的電商平臺(tái)，它也包括其他類(lèi)型的平臺(tái)。是不是嚴(yán)格的電商平臺(tái)，在這一立法中其實(shí)并不是一個(gè)關(guān)鍵的因素。這一點(diǎn)啟發(fā)我們?nèi)ニ伎迹?a href="http://www.qjkhjx.com/zt/world/" target="_blank">中國(guó)在未來(lái)是不是要有一個(gè)超越于電商平臺(tái)的、更加一般化的平臺(tái)概念，以及與這種更加一般化的平臺(tái)概念相對(duì)應(yīng)的，更加多元化的、具有不同層次的平臺(tái)責(zé)任體系。如此才更加貼近中國(guó)平臺(tái)多元化發(fā)展的現(xiàn)狀。這個(gè)是《電子商務(wù)法》頒布四年來(lái)，我感覺(jué)最為突出的體會(huì)。
04
《電子商務(wù)法》具體規(guī)則的問(wèn)題
關(guān)于《電子商務(wù)法》中一些更加具體的規(guī)則存在的問(wèn)題，內(nèi)容就非常多了。我在這里只是擇其重點(diǎn)，稍微回顧一下?！峨娮由虅?wù)法》的規(guī)則在法律適用中，應(yīng)該說(shuō)，在整體上接受住了實(shí)踐的檢驗(yàn)。但也有一些規(guī)則，表現(xiàn)出需要進(jìn)一步完善的地方。我這里面挑幾個(gè)重點(diǎn)規(guī)則來(lái)討論一下。我主要是聚焦于《電子商務(wù)法》和傳統(tǒng)民法相關(guān)聯(lián)的幾個(gè)特殊問(wèn)題。
1 關(guān)于安全保障義務(wù)
《電子商務(wù)法》非常有創(chuàng)造性的，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)營(yíng)者（平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者）引入了安全保障義務(wù)?，F(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的，以及將來(lái)會(huì)發(fā)生的大量的案例，會(huì)證明《電子商務(wù)法》第38條是一個(gè)特別重要的條款。但《電子商務(wù)法》第38條關(guān)于安全保障義務(wù)的規(guī)定，存在很多的不清晰的地方，理解和適用上造成了巨大的困難。比如說(shuō)它與平臺(tái)的審核義務(wù)的關(guān)系，它的責(zé)任形態(tài)等等，以及在違反安全保障義務(wù)的行政責(zé)任的層面上，立法的表述是否妥當(dāng)，也是一個(gè)大問(wèn)題。在實(shí)務(wù)上，現(xiàn)在適用第38條的案例越來(lái)越多，但爭(zhēng)議也特別大。這個(gè)條款在立法的最后階段，頒布的前幾天，還引發(fā)了巨大的社會(huì)輿論關(guān)注。為了回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不得不采取模糊化的表述。當(dāng)時(shí)來(lái)看是解決了這個(gè)問(wèn)題，但實(shí)際上，關(guān)于平臺(tái)的安全保障義務(wù)的合理邊界以及平臺(tái)履行安全保障義務(wù)的盡職免責(zé)的條件是什么，還是需要去進(jìn)一步明確。否則有可能出現(xiàn)無(wú)限擴(kuò)大各種平臺(tái)的安保義務(wù)的傾向。而這一點(diǎn)其實(shí)現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了苗頭，需要引起關(guān)注。
2 關(guān)于電子合同成立的規(guī)則
另外一個(gè)具體的規(guī)則，就是關(guān)于電子合同成立的規(guī)則?！峨娮由虅?wù)法》就電子合同相關(guān)的很多規(guī)定，被《民法典》所吸收。其中第49條關(guān)于電子合同的成立規(guī)則，也被《民法典》所吸收，但《民法典》只是部分吸收。這啟發(fā)我們注意《電子商務(wù)法》第49條在制定過(guò)程中，為了要突出對(duì)于一些商家砍單行為的規(guī)制，修改了傳統(tǒng)民法中關(guān)于合同成立的基本邏輯，以付款作為合同成立的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)修改在后來(lái)的實(shí)際運(yùn)行中，被發(fā)現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致很多的問(wèn)題。所謂的“網(wǎng)絡(luò)羊毛黨”，對(duì)于存在標(biāo)價(jià)錯(cuò)誤的商家，大規(guī)模下單并且付款，然后要求發(fā)貨。商家通過(guò)重大誤解的救濟(jì)又存在很大局限性。每年的電商促銷(xiāo)期間都會(huì)發(fā)生大量的類(lèi)似問(wèn)題。如何在這個(gè)問(wèn)題上，處理好《民法典》和《電子商務(wù)法》的關(guān)系，值得思考。我個(gè)人曾經(jīng)也寫(xiě)文章來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為如果要根本解決這一問(wèn)題，必須修訂《電子商務(wù)法》的相應(yīng)規(guī)定，廢除第49條第2款。
3 關(guān)于交付義務(wù)的規(guī)定
很多人注意到《電子商務(wù)法》關(guān)于交付義務(wù)的規(guī)定，跟傳統(tǒng)民法不一樣。如果是電商模式，原則上要求送貨上門(mén)。這個(gè)規(guī)定肯定是沒(méi)有問(wèn)題的。但從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率來(lái)講，是不是這種送貨上門(mén)的交付，一定意味著要送到你的家門(mén)口才叫送貨上門(mén)的交付？還是說(shuō)我們法律上可以鼓勵(lì)，采用一種更有效率的，也可以被界定為送貨上門(mén)的交付方式？比如說(shuō)，送到小區(qū)里的集中的快遞柜里，也就視為完成了送貨上門(mén)的交付。這個(gè)問(wèn)題隨著前段時(shí)間圍繞快遞箱的收費(fèi)事件引發(fā)關(guān)注。我個(gè)人認(rèn)為，我們還是需要深入研究。如果法律上關(guān)于交付方式進(jìn)行一些調(diào)整，允許采用集中入快遞柜的方式，視為一種合格的交付方式，我想快遞送達(dá)的效率可能會(huì)成倍增加。而對(duì)于收貨人來(lái)說(shuō)，利用碎片化的時(shí)間，在自己家里的小區(qū)去拿一下快遞，二者相比，這個(gè)資源的消耗相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較小的。所以在這個(gè)問(wèn)題上，能不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的最大化，實(shí)際上是值得去研究的。目前這樣一種規(guī)則中體現(xiàn)出來(lái)的權(quán)益配置方式是不是最佳的，值得去分析。
由于時(shí)間關(guān)系，我就通過(guò)這幾個(gè)具體問(wèn)題的分析來(lái)表明，電子商務(wù)法領(lǐng)域有非常多的宏觀層面上的問(wèn)題以及具體微觀層面上的問(wèn)題，都非常值得做深入的研究，而不是浮在表面上。中國(guó)是電商大國(guó)，電商領(lǐng)域的規(guī)則，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有重大影響力，非常值得去投入時(shí)間和精力去研究。我想北京電子商務(wù)法治研究會(huì)換屆以后，必然會(huì)更加腳踏實(shí)地的帶領(lǐng)大家，去研究這個(gè)領(lǐng)域的重大問(wèn)題，為我們國(guó)家電商法治的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
