(網(wǎng)經(jīng)社訊)5月18日舉行的國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上，如何預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益等問(wèn)題引起關(guān)注。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，今后要繼續(xù)完善投訴處理機(jī)制，明確投訴的受理、處理范圍和流程，提高企業(yè)訴求響應(yīng)能力，針對(duì)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題將進(jìn)行重點(diǎn)檢查。（詳見(jiàn)：https://mp.weixin.qq.com/s/ov-3e4EjMZ-fWmNDG3ZN3g）加上疫情下中小企業(yè)日子并不好過(guò)，如何紓困解難也顯得重要。
電商平臺(tái)拖欠商家貨款、占用商家保證金的情況頻現(xiàn)，據(jù)國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺(tái)“電訴寶”（315.100EC.CN）顯示，國(guó)美、蘇寧易購(gòu)、微店、貝店、寺庫(kù)、全球速賣通、天天鑒寶、玩物得志、58同城、醒購(gòu)商城、多點(diǎn)商城等電商平臺(tái)成屢屢被大量商家投訴、質(zhì)疑此類問(wèn)題，面對(duì)這類情況電商平臺(tái)該如何解？（詳見(jiàn)網(wǎng)經(jīng)社專題：http://www.qjkhjx.com/zt/yctqzxqyz）
觀點(diǎn)一：電商平臺(tái)面對(duì)行業(yè)擴(kuò)張與巨額資金的風(fēng)險(xiǎn)
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，電商平臺(tái)占用商家資金主要有三個(gè)途徑：1、入駐開(kāi)店保證金，各家保證金根據(jù)不同類型有所不同，如天貓保證金5萬(wàn)、10萬(wàn)等，蘇寧易購(gòu)保證金為1萬(wàn)、3萬(wàn)、5萬(wàn)等，拼多多為2000元、1萬(wàn)元等。2、扣除平臺(tái)傭金后的貨款，經(jīng)常拖欠并且賬期長(zhǎng)；3、平臺(tái)濫用處罰權(quán)、格式條款，以罰代管，如撤店就拖著拖著或是不給占有，貨款也被拖欠挪用。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李旻律師表示，電商興起的時(shí)候，平臺(tái)、消費(fèi)者、商家之間最大的危機(jī)是信任風(fēng)險(xiǎn)，但隨著電商行業(yè)的發(fā)展與行業(yè)監(jiān)管的完善，三者之間的信任危機(jī)已經(jīng)得到了很大改善。但是信任危機(jī)解除后，伴隨著的就是行業(yè)的擴(kuò)張與巨額資金的風(fēng)險(xiǎn)。
“目前電商行業(yè)的普遍做法是，由平臺(tái)代收用戶資金，之后在賬期內(nèi)結(jié)算給商家或供應(yīng)商，這就直接導(dǎo)致電商平臺(tái)手中握有大量的賬面資金。電商平臺(tái)掌握大量資金，又缺乏有效的資金監(jiān)管，這就為電商平臺(tái)挪用資金提供了先行條件，一旦該筆挪用的資金出現(xiàn)問(wèn)題，投資失敗或項(xiàng)目破產(chǎn)，就極大可能導(dǎo)致平臺(tái)資金鏈斷裂，從而影響商家貨款、保證金的發(fā)放?！崩顣F律師補(bǔ)充道。
觀點(diǎn)二：非法侵占商家貨款資金使用權(quán) 可能涉嫌變相吸收公眾存款
李旻律師指出，電商平臺(tái)本質(zhì)上是中間商身份（部分平臺(tái)存在自營(yíng)），其通過(guò)小額差價(jià)或手續(xù)費(fèi)傭金賺取利潤(rùn)，絕大部分的貨款應(yīng)當(dāng)在賬期內(nèi)支付給商家。電商平臺(tái)和商家之間存在代收款關(guān)系，在買賣雙方完成交易，消費(fèi)者將價(jià)款支付到平臺(tái)，平臺(tái)在約定的賬期內(nèi)將貨款及時(shí)支付給商家。通過(guò)雙方在合同中的約定，只要在賬期內(nèi)支付，不構(gòu)成違約。但超過(guò)賬期仍不支付，就構(gòu)成違約。同時(shí)，若電商平臺(tái)違規(guī)建立資金池，挪用資金進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資，非法侵占商家貨款資金使用權(quán)，可能涉嫌變相吸收公眾存款。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所董毅智律師表示，關(guān)于電商平臺(tái)出現(xiàn)拖款貨款、占用保證金主要有三方面原因。首先，電商行業(yè)出現(xiàn)這樣的情況是正常的，這是我們國(guó)家很多中小企業(yè)都面臨的問(wèn)題。在過(guò)去這實(shí)際上俗稱叫“三角債”，那現(xiàn)在涉及到一個(gè)供應(yīng)鏈金融的問(wèn)題。但本質(zhì)上，其實(shí)都是整個(gè)對(duì)小微、中小企業(yè)的金融服務(wù)不到位，然后造成上下游的資金的阻礙。其次，從制度上來(lái)說(shuō)，我們?cè)谥行∑髽I(yè)的金融服務(wù)上可能還沒(méi)有搭建起來(lái)，包括相關(guān)的法律規(guī)制也不是很完善，然后在實(shí)操層面，每個(gè)部門的權(quán)責(zé)可能還是劃分不是很清晰；最重要一點(diǎn)就是中小企業(yè)缺乏這方面的意識(shí)，尤其是金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，可能還有一定的改善的空間。
觀點(diǎn)三：?？顚Ｓ?nbsp;加強(qiáng)資金流通監(jiān)管
李旻律師表示，正常來(lái)說(shuō)，若電商平臺(tái)不存在挪用資金的情況，商家貨款應(yīng)是可以及時(shí)支付的。對(duì)于這類情況，電商平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立資金共管賬戶，做到專款專用，加強(qiáng)資金流通監(jiān)管。也可以通過(guò)建立一對(duì)一的專項(xiàng)監(jiān)管模式，委托第三方專業(yè)平臺(tái)或金融機(jī)構(gòu)全托管并進(jìn)行自動(dòng)分賬，嚴(yán)格控制資金鏈條中的各個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)防平臺(tái)私自挪用，確保資金安全。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快明確電商平臺(tái)有關(guān)資金分賬與監(jiān)管的基本原則，制定電商平臺(tái)代收資金的分賬與監(jiān)管的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，約束平臺(tái)挪用商家貨款。
對(duì)于這類情況如何解決，董毅智律師表示，這不是光電商平臺(tái)能解決的，首先這是一個(gè)監(jiān)管部門需要介入的，因?yàn)檫^(guò)往我們國(guó)家歷史上出現(xiàn)過(guò)這種三角債拖欠嚴(yán)重情況，都是以國(guó)務(wù)院牽頭來(lái)處理的，各地方政府和金融監(jiān)管部門來(lái)主導(dǎo)，然后化解相關(guān)的三角債的危機(jī)；然后第二個(gè)層面，行業(yè)協(xié)會(huì)要起到的作用，應(yīng)該是協(xié)調(diào)業(yè)行業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)的這種資金的問(wèn)題。第三，重點(diǎn)還是在金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)要推出相關(guān)的產(chǎn)品，提供相關(guān)的服務(wù)，包括站在中小企業(yè)的角度上去平衡他們的成本，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)在做這種業(yè)務(wù)本身，也考慮到成本、投資回報(bào)的問(wèn)題。所以說(shuō)需要做普惠，要助力這種中小企業(yè)的融資問(wèn)題。
