(網(wǎng)經(jīng)社訊)一.引言
中國糧食總產(chǎn)量已連續(xù)五年超6.5億噸，肉蛋菜果魚等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，對保證國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了重要作用。然而，從中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實條件來看，水資源稀缺、耕地地力下降、青壯年勞動力大量外流、產(chǎn)地污染及環(huán)境安全問題日益凸顯（萬寶瑞，2016），支撐農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)提質(zhì)的生產(chǎn)要素約束進一步趨緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高漲和產(chǎn)品質(zhì)量提升緩慢并存，以家戶為單位的分散經(jīng)營模式對農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營的制約日趨突出（王志剛、于濱銅，2019）。伴隨著居民消費質(zhì)量的提升，消費者需求從“吃飽”向“吃好”再到“吃得安全”轉(zhuǎn)變。家庭及個人食物消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及人們對商品和服務(wù)的多樣化、個性化需求的增長，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的契機（鐘鈺，2018）。從國際競爭形勢來看，發(fā)達國家以高水平農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)補貼支持為載體，以資本流動與市場擴張為依托，客觀上形成了對發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擠壓和控制。因此，中國要想在資源環(huán)境約束下保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)緊緊握在自己手中，從而實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。
黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”。在此背景下，如何推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為學(xué)界、政界關(guān)注的重點、熱點問題。從發(fā)展實踐來看，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)體系完備、市場競爭力增強、資源配置趨優(yōu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)合理、各類主體活力十足（張務(wù)鋒，2018）?？梢哉f，全面促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已成為中國有效推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須完成和不可規(guī)避的現(xiàn)實任務(wù)。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項復(fù)雜、嚴峻的系統(tǒng)性工程，不但面臨著資源環(huán)境的現(xiàn)實約束，也亟待尋找新動能。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同歷史階段，其支撐動能具有不同的實現(xiàn)方式和條件，或者存在不同的模式（李國祥，2017）。長期以來，為了保障農(nóng)產(chǎn)品總量供給安全，中國農(nóng)業(yè)主要通過增加農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入、土地資本要素投入、機械投入等常規(guī)動能來實現(xiàn)“總量平衡、豐年有余”，甚至出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不能被及時消化，造成了資源的浪費（鐘鈺，2018；梁書民、于智媛，2016）。同時，通過常規(guī)動能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的污染也令人擔憂，在以高產(chǎn)優(yōu)良種子為中心并配合以灌溉和施肥技術(shù)改進的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能付出較大的環(huán)境代價（李谷成，2014）。
新經(jīng)濟增長理論認為，推動經(jīng)濟增長的核心動力是技術(shù)進步，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的每次演進都離不開信息化的強力支撐，農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源（朱秋博等，2019）。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的進步與滲透推動了數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，利用數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)，有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與發(fā)展質(zhì)量（沈瓊，2016）。隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷普及和信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，基于數(shù)字技術(shù)的信息紅利不斷向農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域快速擴散。已有研究表明，信息技術(shù)能夠提高人力資本、提升農(nóng)戶的市場對接能力、激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)消費、創(chuàng)造就業(yè)、改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和組織形態(tài)重塑帶來新的機會，給鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的歷史機遇（曾億武、郭紅東，2016；韓旭東等，2018）。為此，2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，進一步明確要“著力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴散效應(yīng)、信息和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。
已有文獻從不同角度，圍繞農(nóng)業(yè)政策調(diào)整、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)增長動能轉(zhuǎn)換等進行了研究，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)及政策導(dǎo)向。但是，伴隨著數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的擴散，以“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)為依托的數(shù)字新動能如何推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯和現(xiàn)實路徑還不夠明晰。鑒于此，本文在系統(tǒng)梳理國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，試圖探討數(shù)字技術(shù)驅(qū)動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理，進而提出通過“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。
二、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀和痛點
高質(zhì)量農(nóng)業(yè)是一個包含產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的有機整體。其中，產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)骨架，生產(chǎn)體系是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的動力支撐，經(jīng)營體系是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的運行保障。產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系體現(xiàn)的是生產(chǎn)力的要求，而經(jīng)營體系體現(xiàn)的是生產(chǎn)關(guān)系的要求。本文將從這三個方面來闡述中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀和痛點。
（一）產(chǎn)業(yè)體系
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給不足。目前，在中國糧食豐產(chǎn)背景下，稻谷、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場供給總量過剩，價格總體上處于低位運行，市場需求趨于飽和狀態(tài)。對大宗農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用產(chǎn)能布局缺乏有效監(jiān)測分析，對化解轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能和加快建設(shè)短缺產(chǎn)能的引導(dǎo)不足，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈布局已成當務(wù)之急。同時，伴隨著國內(nèi)居民消費結(jié)構(gòu)升級，面對市場對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體往往缺乏動態(tài)適應(yīng)能力與靈活反應(yīng)能力，難以及時調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致市場所需的優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專用化農(nóng)產(chǎn)品供給不足，確保供給總量安全與結(jié)構(gòu)平衡的難度不斷加大。以蘋果為例，中國是世界上最大的蘋果生產(chǎn)國，蘋果生產(chǎn)規(guī)模占全球的50%以上，但高端蘋果年產(chǎn)量僅占全國蘋果產(chǎn)量的25%左右，且主要以紅富士單一品種為主。由于進口蘋果在整體品質(zhì)上仍優(yōu)于國產(chǎn)蘋果，所以在中國仍有較大市場需求。據(jù)統(tǒng)計，中國蘋果進口總量由1993年的1048.76噸增長至2016年的6.71萬噸，增長了近63倍。
2.產(chǎn)業(yè)融合路徑不暢與產(chǎn)業(yè)銜接方式單一并存，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈效益較低。就目前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀而言，中國第一產(chǎn)業(yè)存在后端延伸不足問題，以向其他產(chǎn)業(yè)供給原材料為主，產(chǎn)銷之間的鏈條不健全；農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)兩頭連接不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品以粗加工和簡單加工為主，精深加工能力有限，后端副產(chǎn)物綜合加工利用能力和利用程度不足，農(nóng)產(chǎn)品價值增值較低；農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)能力不強，產(chǎn)業(yè)融合層次低，對鄉(xiāng)村文化價值和鄉(xiāng)村功能的挖掘不充分，新業(yè)態(tài)、新模式與農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)間的結(jié)合不足，農(nóng)戶與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機制不暢。上述問題的存在造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈片斷化、分割化，使得農(nóng)業(yè)價值鏈長期低端化，加大了農(nóng)業(yè)資源實現(xiàn)優(yōu)化配置以及產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)延伸的難度（姜長云、杜志雄，2017）。
3.生產(chǎn)要素成本持續(xù)高漲與國外農(nóng)產(chǎn)品低價擠壓并存，主要農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力下滑。隨著勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本的攀升，以及環(huán)境成本、質(zhì)量安全成本的顯化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速上升，中國農(nóng)產(chǎn)品價格優(yōu)勢逐步喪失，農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力下降。由表1可知，中國大豆、玉米和稻谷的生產(chǎn)成本逐年上升，成本增幅較大；中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工成本高于美國6～25倍，土地成本高出美國10%～130%。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷抬高以及農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價差增大的共同作用下，國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)隨行就市、順價銷售，農(nóng)產(chǎn)品出口利潤受到嚴重擠壓，導(dǎo)致了當前“高產(chǎn)量、高庫存、高進口”的現(xiàn)實困境（鐘鈺，2018），中國主要農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力下降。
（二）生產(chǎn)體系
1.科技支撐能力有待提高，農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系亟需完善。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)到了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進高質(zhì)量發(fā)展的新階段，必須更加依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長。2009年至今，中國農(nóng)業(yè)科技投資額增長較快，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58.3%。但相關(guān)成果以常規(guī)農(nóng)業(yè)科技成果為主，以前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等為主的具有重大應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性科技成果還較缺乏。農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系雖逐步建立，但是，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的有效供給能力和效能還明顯不足。構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和開放競爭、多元互補、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系，已是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù)。
2.耕地資源約束趨緊，農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)面臨較大挑戰(zhàn)。改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥和化肥施用量不斷增長，土壤酸化板結(jié)問題日益嚴重，同時隨著“離土又離鄉(xiāng)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)耕地疏于管理，耕地拋荒現(xiàn)象嚴重，也導(dǎo)致耕地質(zhì)量惡化。2016年，全國31個?。▍^(qū)、市）耕地面積20.24億畝，與2015年底相比，全國農(nóng)用地面積凈減少493.5萬畝，其中，耕地面積凈減少115.3萬畝。全國耕地質(zhì)量總體不高，優(yōu)等地、高等地、中等地、低等地面積比例分別為2.90%、26.59%、52.72%、17.79%，不宜開展大規(guī)模耕作的坡耕地和陡坡耕地占耕地總面積的26.9%，耕地資源約束進一步趨緊，農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)面臨較大挑戰(zhàn)。
（三）經(jīng)營體系
1.土地流轉(zhuǎn)交易緩慢，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小。長期以來，中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模基本保持穩(wěn)定，其占家庭承包耕地的比例總體保持在4.40%～5.40%。黨的十七屆三中全會以后，全國各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度逐步加快，流轉(zhuǎn)面積逐年擴大，土地利用效率逐漸提升。盡管如此，由于農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老保障水平還較低，且部分外出農(nóng)民工難以留城轉(zhuǎn)化為市民，不少農(nóng)民出于對未來生活的擔憂，寧愿進行兼業(yè)化生產(chǎn)而不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地，導(dǎo)致土地分散化經(jīng)營的格局難以得到明顯改觀，中國家庭經(jīng)營規(guī)模長期維持在較低水平（羅必良，2016）。據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有農(nóng)戶2.3億戶，戶均土地經(jīng)營規(guī)模在10畝以下的農(nóng)戶占到了91%左右。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營者整體素質(zhì)不高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展質(zhì)量有待提升。改革開放以來，受城市工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門高收入的吸引，大量農(nóng)村青壯年勞動力加速向城市轉(zhuǎn)移，以獲得更好的生存和發(fā)展環(huán)境。而回流到農(nóng)村的農(nóng)民工，大多是在城市中已失去競爭力的群體，從而形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體以老人、婦女為主的格局（李秀美，2012），農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的整體素質(zhì)不高。為緩解這一問題，政府出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》等文件，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的類型逐步增加，規(guī)模迅速擴大。截至2018年底，中國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達214.8萬家，其數(shù)量遠超家庭農(nóng)場6倍以上。不過，現(xiàn)實中農(nóng)民專業(yè)合作社的功能仍十分薄弱，虛化和異化現(xiàn)象嚴重。
三、數(shù)字技術(shù)助推國外農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要實踐
農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是推進鄉(xiāng)村振興的必由之路。在世界范圍內(nèi)，一些發(fā)達國家通過實施數(shù)字農(nóng)業(yè)，逐步形成了符合本國國情的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式，對其實踐經(jīng)驗進行梳理，能夠為中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。
（一）利用數(shù)字技術(shù)助推產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化
以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字技術(shù)已融入發(fā)達國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域，助推一二三產(chǎn)業(yè)間的跨界融合實踐不斷推陳出新，帶來了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和資源集聚效應(yīng)（王樂君、寇廣增，2017），實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化。以美國和加拿大為例，兩國將數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓寬和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化。其實踐主要包括以下三個方面：一是依靠科技創(chuàng)新和龐大資金支持等加快數(shù)字技術(shù)研發(fā)，支撐融生產(chǎn)、加工、銷售終端為一體的全產(chǎn)業(yè)組織體系的構(gòu)建，利用產(chǎn)業(yè)組織協(xié)作和專業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條升級改造（劉麗偉、高中理，2016）；二是利用數(shù)字信息平臺及時、準確、連續(xù)地獲取農(nóng)產(chǎn)品價格和銷售等市場信息，并適應(yīng)性地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品銷售策略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交易、服務(wù)環(huán)節(jié)的互通互融，減少農(nóng)產(chǎn)品無效供給，保證農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)價值增值（張曉雯、眭海霞，2015）；三是鼓勵科研單位、農(nóng)業(yè)合作組織和私人企業(yè)研發(fā)“農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果展示、交易、推廣平臺，推進科技成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機銜接，確保農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均使用先進農(nóng)業(yè)科技成果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。通過這一系列實踐，美國僅憑占總?cè)丝诒壤坏?%的務(wù)農(nóng)人員，發(fā)展為世界糧食出口第一大國，糧食出口量占世界糧食出口總量的34%；加拿大則僅憑占國土面積16%的耕地，成為世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國和第二大小麥出口國。
（二）利用數(shù)字技術(shù)助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能管控，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系重構(gòu)
數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，不僅能有效促進生產(chǎn)主體間信息互通，還能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能管控、精準運行和科學(xué)管理，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升（郭永田，2016）。以法國、德國等西歐農(nóng)業(yè)發(fā)達國家為例，兩國利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化管控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系重構(gòu)。其實踐主要包括以下兩個方面：一是利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)推動農(nóng)業(yè)“精確化”生產(chǎn)，通過研發(fā)掌上農(nóng)業(yè)管理、土壤探測技術(shù)、農(nóng)田遙感監(jiān)測等智慧農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“互聯(lián)網(wǎng)”，協(xié)助農(nóng)戶完成智能噴水、精準撒藥、合理施肥等精細化操作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)精準管控，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本（李瑾等，2015）；二是各級政府機構(gòu)成立農(nóng)業(yè)信息收集部門，建立涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的數(shù)字信息庫，將高新技術(shù)研發(fā)、市場咨詢、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)供給等信息服務(wù)納入其中，利用生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標準化和專業(yè)化生產(chǎn)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品種植空間，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量（蔣璐聞、梅燕，2018）。通過這一系列實踐，法國成為歐洲糧食生產(chǎn)第一大國和世界糧食出口第二大國；德國僅靠占總?cè)丝?%的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員實現(xiàn)了80%農(nóng)產(chǎn)品的自給，成為歐盟最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。
（三）利用數(shù)字技術(shù)助推農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策便捷化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系高效化
數(shù)字技術(shù)帶來的信息完整性、決策科學(xué)性與資本積聚性，不僅能改變傳統(tǒng)經(jīng)營要素的集約程度與配置關(guān)系，還能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由粗放式向精細化、智能化轉(zhuǎn)變，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的不確定風險（韓旭東等，2018）。以日本、以色列為例，兩國將數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策，有效提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策速度，保障了經(jīng)營決策的科學(xué)性，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的高效化。其實踐主要包括以下三個方面：一是通過大力支持數(shù)字技術(shù)進入農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，搭建數(shù)字信息決策系統(tǒng)，依靠對海量數(shù)據(jù)的搜集與精準判別，實現(xiàn)經(jīng)營主體的快速響應(yīng)，提高決策實施靶向，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系高效運轉(zhuǎn)；二是利用數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)情報和經(jīng)營信息進行系統(tǒng)化整合，將農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)、市場變動等信息向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實時公開，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用數(shù)據(jù)信息的便捷性和數(shù)據(jù)信息的準確性，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險（楊麗君，2016）；三是利用數(shù)字技術(shù)架構(gòu)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)平臺，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才多元培訓(xùn)體系，開發(fā)多層次、廣覆蓋、高質(zhì)量的遠程培訓(xùn)課程，切實幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員“足不出戶”地提升經(jīng)營知識水平和決策分析能力。通過這一系列實踐，日本已有一半以上農(nóng)戶選擇使用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅大幅提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率與流通效率，而且穩(wěn)步提升了農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力；以色列則僅以人均0.058公頃的耕地面積，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品95%以上的自給率，成為世界重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國。
綜上所述，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程中的作用逐漸凸顯，以數(shù)字技術(shù)為手段，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合、生產(chǎn)智能管控和經(jīng)營決策便捷化，成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動力。目前，中國農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的變革期，借鑒國外農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗，以“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)為依托，探索出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路，有利于提高中國農(nóng)業(yè)競爭力，促進實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。
四、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的二元驅(qū)動：市場需求與數(shù)字技術(shù)
（一）市場需求：農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“動力源”
需求引導(dǎo)模型認為，一切技術(shù)創(chuàng)新活動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是由市場需求來引導(dǎo)的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無論是基于數(shù)量安全還是質(zhì)量提升，最終目標一定是滿足市場需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體要根據(jù)市場需求安排生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值增值（劉暉等，2014）。改革開放以來，實際收入水平的不斷提高帶來人們購買能力的不斷攀升，同時也促進了人們消費欲望的提升，對農(nóng)產(chǎn)品的需求從“吃飽”到“吃好”，而今發(fā)展為“吃得健康”“吃得享受”“吃得多樣”“吃得個性”，引發(fā)了一場由“數(shù)量”到“質(zhì)量”再到“高質(zhì)量”的消費革命，推動了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的開發(fā)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的力量。市場需求在引致農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，也為政府支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新思路，具體表現(xiàn)為：第一，在“70后”不愿種地、“80后”不會種地、“90后”不談種地的現(xiàn)實背景下，未來“誰來種地”亮起紅燈，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者老齡化嚴重、科學(xué)文化素質(zhì)較低，對科技和信息的接納能力、學(xué)習(xí)能力與理解能力難以達到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，各級政府部門加大了對懂技術(shù)、懂市場、懂管理的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)實用人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加速涌現(xiàn)。第二，針對傳統(tǒng)生產(chǎn)模式存在“有品無量”“有品不優(yōu)”“產(chǎn)非所需”等問題，2019年2月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，提出“開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進行動，以加工業(yè)為紐帶，推進產(chǎn)業(yè)交叉融合，建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”。這種模式涵蓋現(xiàn)代種養(yǎng)、加工流通、物流配送、電子商務(wù)、休閑旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前投入，產(chǎn)中服務(wù)，產(chǎn)后收儲、加工和流通的各個環(huán)節(jié)，不僅能打破單一小規(guī)模生產(chǎn)的低效率、低標準、低價值的桎梏，還可以通過制度變革、技術(shù)創(chuàng)新、信息聯(lián)結(jié)和商業(yè)模式轉(zhuǎn)變，促進實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融合、要素跨界流動，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈長度、拓展產(chǎn)業(yè)鏈寬度、增加產(chǎn)業(yè)鏈厚度，最終推進形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進的高度融合格局。第三，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、風險大以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題，國家出臺了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》《全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》《到2020年化肥使用量零增長行動方案》《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》《深入實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干細則》等文件，這有助于合理布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、流通配套系統(tǒng)，促進各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效互動，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高損耗、高風險、高成本的狀況，同時構(gòu)建對接市場需求、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、精準開放高效的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機制，真正讓科技成果起到引領(lǐng)和支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。
（二）數(shù)字技術(shù)：農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”
市場需求為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了“動力源”，而真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還需強有力的數(shù)字技術(shù)“助推器”。2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出以“數(shù)字鄉(xiāng)村”助推鄉(xiāng)村振興。數(shù)字鄉(xiāng)村，它并不是簡單的一根網(wǎng)線，一個APP，而是要實現(xiàn)遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、計算機技術(shù)、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)等高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，其本質(zhì)是：以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為鄉(xiāng)村振興的核心驅(qū)動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)科學(xué)化、治理可視化、生活智能化和消費便捷化，利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”拓寬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營邊界，加速培育和壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)。世界發(fā)達國家應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)高質(zhì)量，最終的落腳點一定是科技化、數(shù)字化、市場化，因此，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為導(dǎo)向的“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)無疑將為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展裝上“數(shù)字引擎”。
“數(shù)字鄉(xiāng)村”對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動作用可以總結(jié)為以下三點：
1.“數(shù)字鄉(xiāng)村”為人賦能。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要“人氣”，這里的“人氣”既體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和管理者在數(shù)量上的增加，又體現(xiàn)為他們?nèi)肆Y本的提升。當前活躍在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人主要包括以下五類群體：以農(nóng)為生的“草根”群體、“務(wù)工難”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回流”群體、以新型經(jīng)營主體為主的“精英”群體、以駐村干部和大學(xué)生村官為主的“管理”群體以及帶有鄉(xiāng)土屬性卻融入城市精英階層的“鄉(xiāng)愁”群體，他們在振興農(nóng)業(yè)中扮演著不同的角色、發(fā)揮著不同的功能，若是這些群體分散地“活躍”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域而不能形成合力，農(nóng)業(yè)發(fā)展將一直固化在較低水平。因此，提質(zhì)的前提是賦能，要通過對他們的賦能將各個群體緊密聯(lián)結(jié)在一起?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的推進使各類群體實現(xiàn)數(shù)字賦能成為可能，讓越來越多的農(nóng)業(yè)從事者分享到信息化、數(shù)字化紅利。作為生產(chǎn)端的“草根”群體和“回流”群體以淘寶、微信、抖音、快手等新型社交媒體為平臺，大力宣傳自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，并根據(jù)市場反應(yīng)及時改進農(nóng)產(chǎn)品銷售策略，“抖商”“快商”成為繼“微商”之后的新現(xiàn)象。同時，信息的高效、快速傳遞也引發(fā)了一批“鄉(xiāng)愁”群體投資農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，他們具有豐富的市場實戰(zhàn)經(jīng)驗，對市場行情的把握比較準確，能有效減少生產(chǎn)和銷售的盲目性。而集生產(chǎn)、管理、技術(shù)指導(dǎo)于一體的“精英”群體以產(chǎn)業(yè)化、品牌化為導(dǎo)向，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對農(nóng)業(yè)的種植、加工、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)進行模擬、監(jiān)測、判斷和預(yù)測，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供公共服務(wù)的“管理”群體則依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)庫建立空間化、智能化的農(nóng)村新型統(tǒng)計信息系統(tǒng)，打造農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，以提高農(nóng)村公共服務(wù)智能化水平。通過數(shù)字賦能，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各類群體成為懂技術(shù)、懂市場、懂管理的“新農(nóng)人”，懂技術(shù)的破解技術(shù)瓶頸，懂市場的把握銷售前景，懂管理的實現(xiàn)科學(xué)運營，他們有效分工、各司其職又上下聯(lián)動、交叉融合，推進生產(chǎn)科學(xué)化、經(jīng)營智慧化和服務(wù)高質(zhì)化，最終推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.“數(shù)字鄉(xiāng)村”促產(chǎn)業(yè)共生。在數(shù)字時代，任何一個產(chǎn)業(yè)都不能獨立創(chuàng)造價值，必須與更多的產(chǎn)業(yè)、更好的生產(chǎn)管理體系實現(xiàn)共生，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)中找到自己新的成長空間（梅亮等，2014）。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)劃定了嚴格的“數(shù)量”“質(zhì)量”和“生態(tài)”紅線，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須“降本增效”保數(shù)量、“舌尖安全”提質(zhì)量、“綠色有機”促生態(tài)，在保證農(nóng)產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)上注入個性化、多樣化元素，而這種高效益、高標準和高品質(zhì)的生產(chǎn)目標，離開產(chǎn)業(yè)互動、產(chǎn)業(yè)融合是不可能實現(xiàn)的。數(shù)字鄉(xiāng)村通過建立農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、管理體系進行數(shù)字化融合，應(yīng)用人工智能、云計算來快速獲取、處理和分析農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理提供全維度、高精度的決策建議，從而能促進降本增效，提高資源利用率；同時，能推進與市場需求的對接，依托一批科技水平高、加工能力強、配套系統(tǒng)全的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系進行標準化生產(chǎn)，以數(shù)據(jù)聯(lián)通共享實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品可召回、責任可追究”的產(chǎn)業(yè)共生。
3.“數(shù)字鄉(xiāng)村”為農(nóng)服務(wù)。在數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展的過程中，效率不再依賴于分工，而在于協(xié)同。這種協(xié)同不僅要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部共創(chuàng)共生，還要求注重外部公共服務(wù)的配套與鏈接。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的公共服務(wù)做支撐，而當前農(nóng)村公共服務(wù)依然呈現(xiàn)出不完善、分散化的狀態(tài)，由此產(chǎn)生的最大問題就是信息不對稱，進而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的波動巨大?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”通過建立大數(shù)據(jù)平臺和設(shè)立益農(nóng)信息社，將“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”全面推向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，有效打破了這種組織壁壘和信息壁壘。具體來說，一方面，政府通過大數(shù)據(jù)平臺能及時掌握農(nóng)村農(nóng)業(yè)的基本情況，經(jīng)數(shù)字化的科學(xué)分析來精準優(yōu)化政策決策和下達，而作為信息接收端的農(nóng)戶則利用“村務(wù)政務(wù)一門通”等電子化政務(wù)APP能更快、更好地了解政策，實現(xiàn)生產(chǎn)上下聯(lián)動；另一方面，益農(nóng)信息社打造優(yōu)品平臺，梳理和發(fā)掘綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，挖掘優(yōu)質(zhì)、特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，能優(yōu)先為它們匹配數(shù)字化平臺與渠道并拓展、引導(dǎo)和對接流量，支持它們率先成長。此外，“數(shù)字鄉(xiāng)村”還能利用互聯(lián)網(wǎng)平臺提供公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)體驗服務(wù)等多種服務(wù)，通過創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、轉(zhuǎn)變服務(wù)形式、協(xié)同服務(wù)組織，實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑腿，農(nóng)民少跑路”，從而提高公共服務(wù)的及時性、匹配性、公開性、精準性和高質(zhì)性。
（三）“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展互促共進
如圖1所示，在市場需求和數(shù)字技術(shù)二元驅(qū)動力的作用下，農(nóng)業(yè)得以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐之前，找準產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場需求現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦特征，精準定位所要發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決“種什么”的問題；融入數(shù)字技術(shù)進行專業(yè)化數(shù)據(jù)分析，重點攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，解決“怎么種”的問題，打造需求引導(dǎo)生產(chǎn)、供需精準對接的科學(xué)化生產(chǎn)模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，建立追溯管理、風險預(yù)警、應(yīng)急召回聯(lián)動機制，形成全程追溯、預(yù)警提醒、在線答疑、科學(xué)經(jīng)營的發(fā)展模式，從源頭上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品安全問題以及病蟲害防治問題，從環(huán)節(jié)上解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)標準化、經(jīng)營智慧化問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)后環(huán)節(jié)，重點完善“高度開放、覆蓋全國、共享共用、通查通識”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)；同時，利用數(shù)字平臺搭建智慧化物流體系，打造線上線下齊銷售的加工銷售模式，最終實現(xiàn)質(zhì)量可監(jiān)控、銷售多渠道、服務(wù)高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供給。
總之，“數(shù)字鄉(xiāng)村”貫穿農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全過程，顛覆了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)體系，能最大程度地發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的擴散效應(yīng)、科學(xué)知識的溢出效應(yīng)和數(shù)字技術(shù)的普惠效應(yīng)，精準對接產(chǎn)品供給和市場需求，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量騰飛插上數(shù)字化翅膀。同時，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對數(shù)字技術(shù)的內(nèi)在需求，也為“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)指明了方向。
五、“數(shù)字鄉(xiāng)村”助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路及路徑
（一）發(fā)展思路
1.圍繞五大發(fā)展理念創(chuàng)新“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)涵，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)高速增長主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的增加，而農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標是“綠色高效”和“發(fā)展可持續(xù)”。就中國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際而言，原有適應(yīng)高速增長的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制難以同高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配，造成高質(zhì)量發(fā)展增速放緩、動力不足（張軍擴等，2019）。破解上述難題的根本出路在改革——秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，改革原有落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，利用數(shù)字經(jīng)濟新動能，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，促進農(nóng)業(yè)提檔升級（吳奇修，2016）。五大發(fā)展理念在“數(shù)字鄉(xiāng)村”賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的體現(xiàn)包括：第一，利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方式，推動小農(nóng)戶與大市場有效對接；第二，利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺促進城鄉(xiāng)間信息的流通、資源和生產(chǎn)要素的供需對接，促進各種優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)便捷、高效地從城市延伸到農(nóng)村（張俊麗、朱學(xué)芳，2012）；第三，利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺打通農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用壁壘，快速傳遞農(nóng)戶的技術(shù)需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的快速應(yīng)用；第四，利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺推進農(nóng)村電商優(yōu)化升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的全球購買和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的全球銷售；第五，利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺為落后地區(qū)低收入農(nóng)戶提供信息支持，減少信息孤島的存在，縮小農(nóng)戶間“信息鴻溝”（許竹青等，2013）。
2.圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求找準“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的著力點，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已遠不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，從表面而言是農(nóng)業(yè)產(chǎn)能過剩、市場需求不足，就實際而言，是供給結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)市場需求造成的供需失衡（涂圣偉，2016）。以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為核心的“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革為核心，能優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理過程中的要素投入質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新的著力點，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。具體而言，可從以下四個方面展開：首先，強化“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息匹配機制建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)銷信息有效匹配和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低農(nóng)產(chǎn)品無效供給損失；其次，強化數(shù)字平臺的資源集聚和優(yōu)化機制建設(shè)，整合農(nóng)村閑置資源，創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；第三，利用數(shù)字技術(shù)打造和傳播區(qū)域優(yōu)質(zhì)品牌，促成消費者的品牌消費慣性，利用數(shù)字技術(shù)增強產(chǎn)銷互動，實現(xiàn)食品安全、可追溯，提高消費者對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任程度，倒逼生產(chǎn)者提高產(chǎn)品質(zhì)量；第四，利用數(shù)字技術(shù)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才賦能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的經(jīng)營環(huán)境，實現(xiàn)知識經(jīng)濟與數(shù)字技術(shù)相互交融，以決策科學(xué)化引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺強化數(shù)字支持系統(tǒng)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)的主要構(gòu)成為傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，還包含鄉(xiāng)村手工業(yè)、服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的主要途徑是產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)功能拓展與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展（崔彩周，2018）。具體而言，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺強化數(shù)字支持系統(tǒng)建設(shè)可從以下三個方面展開：首先，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸脫節(jié)較為嚴重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序擴張等問題，強化益農(nóng)數(shù)字平臺建設(shè)，實現(xiàn)以需定產(chǎn)，節(jié)省農(nóng)業(yè)發(fā)展的交易成本和生產(chǎn)成本，盤活產(chǎn)業(yè)鏈條上各利益主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈延伸動力；其次，針對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)衍生新業(yè)態(tài)和新模式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實需求，強化信息技術(shù)本身的功能開發(fā)，提升其對整合鄉(xiāng)村各類資源的支撐能力，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式的多樣化；最后，針對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的食品安全問題，強化以信息技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，以精確數(shù)字技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)、流通、消費過程，做到全過程可追溯。
（二）實現(xiàn)路徑
1.利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字技術(shù)可以推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)升級換代，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。其實現(xiàn)路徑主要包括以下三個方面：一是深挖“數(shù)字鄉(xiāng)村”的促農(nóng)效能，利用數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；二是充分利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”的信息匹配機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的模塊化程度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)間的通暢聯(lián)系和快速響應(yīng)，保障農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈交叉融合，降低交易成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通速度；三是利用數(shù)字技術(shù)形成集市場調(diào)研、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)于一體的綜合信息交流平臺，通過供產(chǎn)銷聯(lián)合協(xié)作服務(wù)有效監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保障產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)安全，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系高質(zhì)量發(fā)展。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等進行數(shù)字賦能，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展動能從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系高質(zhì)量發(fā)展。其實現(xiàn)路徑主要包括以下四個方面：一是利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略快速響應(yīng)農(nóng)業(yè)科技需求，助推開發(fā)性和基礎(chǔ)性研究，建立科學(xué)的成果鑒定方法，保障科技成果的先進性、科學(xué)性和實用性，通過完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化鏈，調(diào)動廣大科技研發(fā)人員和科技推廣人員的工作積極性（苑鵬等，2008）；二是利用信息技術(shù)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果的展示、交易和推廣平臺，搭建科技成果供需紐帶，推動科技成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合與應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、集約化與綠色化；三是利用數(shù)字技術(shù)挖掘鄉(xiāng)村特色資源，拓寬農(nóng)業(yè)多重功能，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展模式多元化；四是利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺推進和諧互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)，通過信息化和智能化實現(xiàn)區(qū)域連片監(jiān)管，維護鄉(xiāng)村社會秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進行，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略賦能農(nóng)業(yè)要素市場，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字技術(shù)嵌入土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，不僅能喚醒傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的活力，還能提高其配置效率，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系高質(zhì)量發(fā)展。其實現(xiàn)路徑主要包括以下三個方面：一是依托數(shù)字技術(shù)搭建土地要素流轉(zhuǎn)平臺，聚合土地流轉(zhuǎn)供需信息資源，加快信息共享及流通，提高土地流轉(zhuǎn)交易效率，擴大土地流轉(zhuǎn)交易范圍，激發(fā)土地流轉(zhuǎn)活力，提高土地資源配置效率（許抄軍等，2015），滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)模化需求；二是利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略盤活農(nóng)村現(xiàn)有存量資本，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金的來源，破解經(jīng)營主體融資難問題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向中高端邁進提供資金保障；三是利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略大力培育掌握信息技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，同時利用數(shù)字技術(shù)改造鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，吸引城市優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)（李秀美，2012），為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入新理念、新思維、新方略，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)性，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
4.利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略優(yōu)化政策評估機制，推動涉農(nóng)政策精準落地。利用數(shù)字技術(shù)建立健全農(nóng)業(yè)政策評估機制，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“保駕護航”。其實現(xiàn)路徑主要包括以下兩個方面：一是利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策進行評估，找準地區(qū)農(nóng)業(yè)政策實施的薄弱點和改進方向，提升政策組合的聯(lián)動效應(yīng)；二是利用數(shù)字技術(shù)強化對農(nóng)業(yè)項目資金的監(jiān)管，提高財政支農(nóng)資金使用的精準性、實效性和安全性。
