(網(wǎng)經(jīng)社訊)2月10日消息，教育部、中央編辦、司法部三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)教育行政執(zhí)法 深入推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理的意見》（以下簡稱《意見》），全面加強(qiáng)校外培訓(xùn)行政執(zhí)法工作。
《意見》指出，校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法是各級(jí)教育行政部門履行政府管理校外培訓(xùn)事務(wù)的法定職責(zé)，要加快建成權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、監(jiān)管到位的執(zhí)法體系，全面提高校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，依法嚴(yán)格查處校外培訓(xùn)違法違規(guī)行為，確?！半p減”工作扎實(shí)有效，努力辦好人民滿意的教育。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下各部門聯(lián)合執(zhí)法的現(xiàn)有機(jī)制，明確職責(zé)，各司其職，分工合作，推進(jìn)上下級(jí)之間、同級(jí)之間、異地之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、體育、文化和旅游及其他相關(guān)部門要在各自職責(zé)內(nèi)，對(duì)涉及校外培訓(xùn)的問題進(jìn)行單獨(dú)或聯(lián)合監(jiān)管。同時(shí)，各地要按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，堅(jiān)持先證后照，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批程序、許可內(nèi)容。實(shí)行綜合審批改革的，須事先書面征得同級(jí)教育行政部門同意。加快實(shí)現(xiàn)部門間違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)現(xiàn)場共同執(zhí)法。建立校外培訓(xùn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全教育與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。
《意見》還強(qiáng)調(diào)加大查處力度。各地教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，適時(shí)部署集中專項(xiàng)整治，及時(shí)通報(bào)校外培訓(xùn)違法違規(guī)典型案例。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，要加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。建立完善嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價(jià)。對(duì)違法違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站平臺(tái)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”原則，依法依規(guī)采取處罰措施。暢通違法違規(guī)行為投訴受理、跟蹤查詢、結(jié)果反饋渠道，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。
《意見》明確，要強(qiáng)化教育行政部門校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)依法實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制的意識(shí)和能力。要增強(qiáng)教育部門校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法力量，加快機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)力量配備，提高人員素質(zhì)。同時(shí)，要制定執(zhí)法清單，各級(jí)教育行政部門校外培訓(xùn)執(zhí)法職能，制定出臺(tái)《校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地教育行政部門根據(jù)地方立法情況，細(xì)化地方《校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》。規(guī)范執(zhí)法流程，各地教育行政部門要全面推行并嚴(yán)格落實(shí)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定完善行政執(zhí)法程序規(guī)范，統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。健全執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，明確執(zhí)法事項(xiàng)的職責(zé)依據(jù)、工作程序、履職要求、辦理時(shí)限、行為規(guī)范等，消除行政執(zhí)法中的模糊條款，壓減裁量權(quán)，促進(jìn)同一事項(xiàng)相同情形同標(biāo)準(zhǔn)處罰、無差別執(zhí)法。建立責(zé)任追究和盡職免責(zé)制度。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。創(chuàng)新執(zhí)法方式，建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期發(fā)布指導(dǎo)案例。各地要探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，提升執(zhí)法水平。探索信用監(jiān)管方式，將重大違法失信行為納入失信懲戒范圍。
《意見》要求，各地教育、編制、司法等部門要推動(dòng)將校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，加強(qiáng)保障，合理配置執(zhí)法必需的交通、通訊、執(zhí)法記錄儀等條件裝備。要將校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法納入教育督導(dǎo)范圍，推動(dòng)地方政府加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作，對(duì)落實(shí)中央決策部署不力、校外培訓(xùn)治理不到位的，將嚴(yán)肅問責(zé)。
