(網(wǎng)經(jīng)社訊)習(xí)近平總書記指出：“近年來，中國積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。”隨著數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的趨勢不斷明顯，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為拉動數(shù)字經(jīng)濟新一輪增長的關(guān)鍵。作為賦能實體經(jīng)濟、拉動經(jīng)濟增長的重要引擎，數(shù)字商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟在商務(wù)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是數(shù)字經(jīng)濟最前沿、最活躍的表現(xiàn)形式和組成部分。如何在保持數(shù)字商務(wù)活力的同時，維護稅收公平，提升稅收效率，已成為稅務(wù)部門必須面對的“必答題”。
一、我國數(shù)字商務(wù)的發(fā)展概況
（一）數(shù)字商務(wù)的概念及發(fā)展趨勢 1.數(shù)字商務(wù)的概念。數(shù)字商務(wù)是以規(guī)則構(gòu)建為前提，以互聯(lián)網(wǎng)平臺（以下簡稱“平臺”）為重要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵資源要素，對商務(wù)經(jīng)濟活動進行數(shù)字化賦能的新經(jīng)濟模式，涵蓋電子商務(wù)、共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)生活服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、數(shù)字貿(mào)易等諸多領(lǐng)域，是數(shù)字經(jīng)濟的核心支撐。從2019年起，中國國際電子商務(wù)中心研究院連續(xù)兩年發(fā)布《中國數(shù)字商務(wù)指數(shù)報告》，對全國31個省級行政區(qū)域數(shù)字商務(wù)發(fā)展水平進行綜合測評，認為數(shù)字商務(wù)聚焦商務(wù)活動，通過數(shù)字賦能，孕育新商業(yè)模式、創(chuàng)造新需求、培育新供給，提升經(jīng)濟運行效率和質(zhì)量，已成為中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的新引擎。 2.數(shù)字商務(wù)的發(fā)展趨勢。現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展使數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)邊界逐漸模糊化，表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)融合化、技術(shù)革命化、投資成熟化、服務(wù)精細化、市場全球化、治理現(xiàn)代化等趨勢。其中，在賦能實體經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，數(shù)字商務(wù)的發(fā)展還體現(xiàn)出以下四個趨勢：一是以構(gòu)建規(guī)則為前提，融合政府監(jiān)管，推動國家治理；二是以高位統(tǒng)籌為抓手，擴大參與主體，平衡各方利益；三是以數(shù)字賦能為核心，依托數(shù)字技術(shù)，全面采集和深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)；四是以平臺治理為重點，引導(dǎo)平臺參與協(xié)同治理，確保平臺健康發(fā)展。 （二）數(shù)字商務(wù)助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主要領(lǐng)域及路徑 隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合已成為不可扭轉(zhuǎn)的趨勢，而數(shù)字商務(wù)正是牽引融合的關(guān)鍵。 1.數(shù)字商務(wù)助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主要領(lǐng)域。一是在商貿(mào)流通業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)推動數(shù)字化升級，推進傳統(tǒng)電子商務(wù)行業(yè)加速發(fā)展，并積極發(fā)展新零售、社交電商等新模式，推動商貿(mào)流通業(yè)與一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；二是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級步伐，提升專業(yè)化、高端化、集中化水平，強化生活性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新，推動共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)生活服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療等加速發(fā)展，提高服務(wù)的個性化、精細化水平；三是在對外貿(mào)易領(lǐng)域，依托國家發(fā)展跨境電商的有利時機，鼓勵跨境電商開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高對外貿(mào)易的數(shù)字化水平。 2.數(shù)字商務(wù)助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的路徑。一是借助信息化渠道，將實體經(jīng)濟通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”升級為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)物，利用平臺破解銷售區(qū)域、經(jīng)營時間等方面的限制，降低銷售成本，提高企業(yè)利潤；二是平臺依托互聯(lián)網(wǎng)上的大量消費者，以類似團購形式反向整合實體經(jīng)濟產(chǎn)能，促使產(chǎn)銷對接更加直接、高效；三是依托信息技術(shù)建立平臺，以改變?nèi)藗兊乃伎挤绞胶托袨榱?xí)慣為目標，顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式，不斷嘗試創(chuàng)新經(jīng)營模式；四是通過平臺流量影響貨物服務(wù)供給，如電商平臺廣告業(yè)務(wù)、瀏覽器搜索競價排名等，隨著平臺對消費者的影響力越來越大，對實體經(jīng)濟的影響也會日益增強。 二、數(shù)字商務(wù)稅收治理的主攻方向 （一）數(shù)字商務(wù)稅收治理首在規(guī)則構(gòu)建 我國數(shù)字商務(wù)發(fā)展迅猛，與發(fā)達國家相比也毫不遜色。但是，我國在數(shù)字商務(wù)稅收法律法規(guī)、稅制設(shè)計、稅收政策等規(guī)則構(gòu)建方面仍在一定程度上落后于發(fā)達國家。隨著國際國內(nèi)對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字商務(wù)的理論研究和實踐探索進一步深入，各界對有效監(jiān)管數(shù)字商務(wù)、促進稅收公平的呼聲日益高漲。這迫切需要進一步完善相關(guān)稅收規(guī)則，但在國家包容審慎監(jiān)管新業(yè)態(tài)新模式的大背景下，如何具體優(yōu)化構(gòu)建相關(guān)稅收規(guī)則仍存在爭議。 （二）數(shù)字商務(wù)稅收治理重在高位統(tǒng)籌 隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息傳遞和交易成本迅速下降，嶄新的數(shù)字商務(wù)經(jīng)營模式正滲透到實體經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。當前，電子商務(wù)平臺上的部分經(jīng)營者、大量共享經(jīng)濟從業(yè)者以及其他數(shù)字商務(wù)經(jīng)營者沒有稅務(wù)登記仍能照常經(jīng)營，給公平稅收環(huán)境與提升納稅遵從度帶來了巨大挑戰(zhàn)。數(shù)字商務(wù)可以幫助企業(yè)以較低成本實現(xiàn)全國范圍內(nèi)乃至全球范圍內(nèi)的市場覆蓋，從而導(dǎo)致不同區(qū)域間稅源分布不均衡的狀況更趨嚴重，為進一步加劇區(qū)域稅收競爭、國際稅收摩擦埋下了隱患。如何在統(tǒng)一規(guī)范的稅收規(guī)則體系下，強化高位統(tǒng)籌，避免形成法外之地，防范無序競爭，已成為數(shù)字商務(wù)稅收治理必須考慮的問題。 （三）數(shù)字商務(wù)稅收治理要在數(shù)字賦能 受法律制度、社會環(huán)境等多方面因素影響，征納雙方信息不對稱問題依然嚴峻，特別是隨著數(shù)字商務(wù)的迅猛發(fā)展，許多現(xiàn)實中存在的涉稅數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門要么無法獲得，要么摸不透數(shù)據(jù)背后的規(guī)律，無法形成有效監(jiān)管。這已成為數(shù)字商務(wù)稅收治理的最大難題。當前稅務(wù)部門采集涉稅數(shù)據(jù)仍主要依靠納稅人的自主申報，相關(guān)數(shù)據(jù)數(shù)量龐大但維度不足，迫切需要第三方數(shù)據(jù)予以印證，但第三方數(shù)據(jù)的采集仍存在渠道不暢、方式落后、時間滯后等突出問題。稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)獲取能力、數(shù)據(jù)處理技術(shù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用思維未能跟上數(shù)字商務(wù)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致其對數(shù)字商務(wù)的稅收治理力不從心。 （四）數(shù)字商務(wù)稅收治理難在平臺支撐 平臺經(jīng)營方式的非地域性和非中介化、交易主體的虛擬性和隱匿性、交易內(nèi)容的數(shù)據(jù)化和交易方式的無紙化等特征給數(shù)字商務(wù)稅源監(jiān)管帶來了巨大挑戰(zhàn)。數(shù)字商務(wù)稅收治理過程中如果得不到平臺的配合，在經(jīng)營者不主動開具發(fā)票的情況下，稅務(wù)部門甚至找不到納稅主體。與此同時，平臺掌握了經(jīng)營者日常經(jīng)營的詳細數(shù)據(jù)，由其配合開展稅收治理可極大降低征管成本。在國家對新業(yè)態(tài)新模式持審慎監(jiān)管、推動發(fā)展的指導(dǎo)思想下，如何引導(dǎo)平臺積極參與稅收協(xié)同治理，如何保持平臺活力與促進稅收公平并行不悖，是數(shù)字商務(wù)稅收治理必須面對的現(xiàn)實問題。 三、數(shù)字商務(wù)稅收治理的政策建議
（一）優(yōu)化數(shù)字商務(wù)稅收治理的規(guī)則構(gòu)建
1.完善數(shù)字商務(wù)稅收法律法規(guī)。一是應(yīng)就數(shù)字商務(wù)行業(yè)歸屬和收入性質(zhì)制定明確的法律規(guī)定，權(quán)威界定各類數(shù)字商務(wù)經(jīng)營行為的納稅義務(wù)，保證現(xiàn)行稅法對數(shù)字商務(wù)的適用性，解決基層執(zhí)法依據(jù)不足的問題。二是應(yīng)將數(shù)字商務(wù)稅收治理相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)制定并行之有效的部門規(guī)章和規(guī)范性文件上升為法律或法規(guī)，優(yōu)化數(shù)字商務(wù)稅收治理的法律基礎(chǔ)。三是要維護數(shù)字商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)的稅收公平，防止短期內(nèi)引起較大的經(jīng)濟扭曲。
2.謀劃數(shù)字商務(wù)稅制體系變革。一是在現(xiàn)有條件下，應(yīng)對貨物和勞務(wù)按照數(shù)字商務(wù)的特點重新分類，將數(shù)字商務(wù)交易的有形或無形商品及服務(wù)均納入稅收征管范圍，并就無形商品的使用和研發(fā)增值情況等重新設(shè)置征稅環(huán)節(jié)，著力完善一整套針對數(shù)字商務(wù)的稅制設(shè)計。二是在時機成熟時，參考各國對“數(shù)字稅”的研究與實踐成果，探索推出符合我國實際的“數(shù)字稅”。三是從長遠看，應(yīng)探索建立以自然人納稅人為主體，以收入和支付信息電子化為依托，以低稅率、廣覆蓋、高效率為特征的數(shù)字經(jīng)濟稅制體系。
3.重構(gòu)數(shù)字商務(wù)稅收政策體系。法律法規(guī)能對數(shù)字商務(wù)的稅收治理進行一定程度的規(guī)范，但因數(shù)字商務(wù)快速發(fā)展帶來的稅收問題仍需稅收政策迅速跟進解決。一是要結(jié)合數(shù)字商務(wù)發(fā)展趨勢，將研究新型商業(yè)模式與稅收實際問題緊密結(jié)合，從稅收的效率、公平等基本原則出發(fā)，強化政策理論研究，找準推動數(shù)字商務(wù)發(fā)展與解決稅收實際問題的契合點。二是要針對數(shù)字商務(wù)交易特別是數(shù)字產(chǎn)品交易制定專門的稅收優(yōu)惠政策，體現(xiàn)對數(shù)字商務(wù)相關(guān)行業(yè)的扶植。三是對數(shù)字商務(wù)稅收來源如何確定、收入如何定性、交易如何定價、數(shù)據(jù)如何估值、利潤如何分配等具體問題，應(yīng)結(jié)合征管實際及時制定完善相應(yīng)的稅收政策，以便基層稅務(wù)機關(guān)強化稅收征管。
（二）突出數(shù)字商務(wù)稅收治理的高位統(tǒng)籌
1.推進數(shù)字商務(wù)登記制度改革。除《電子商務(wù)法》明確規(guī)定不需要登記的經(jīng)營者外，所有數(shù)字商務(wù)行業(yè)經(jīng)營者均須進行市場主體登記，經(jīng)營者首次納稅義務(wù)發(fā)生后，須申請辦理稅務(wù)登記，依法申報納稅，享受稅收優(yōu)惠。首先，對于共享經(jīng)濟等數(shù)字商務(wù)行業(yè)中偶爾經(jīng)營的自然人納稅人，應(yīng)由平臺實行“一站式注冊”，完成注冊后，由平臺定期將名單共享給市場監(jiān)管及稅務(wù)部門，視同經(jīng)營者已完成市場主體登記。在經(jīng)營者首次納稅義務(wù)發(fā)生后，由平臺協(xié)助稅務(wù)部門引導(dǎo)經(jīng)營者補充完善稅務(wù)登記信息，納入規(guī)范的稅收監(jiān)管。其次，對于多平臺注冊的自然人納稅人，稅務(wù)部門應(yīng)在平臺協(xié)助下強化納稅輔導(dǎo)，要求經(jīng)營者綜合多平臺經(jīng)營情況，在首次納稅義務(wù)發(fā)生后及時補充完善稅務(wù)登記信息。最后，應(yīng)進一步簡化數(shù)字商務(wù)經(jīng)營者的登記手續(xù)，完善網(wǎng)址等虛擬注冊地址的登記規(guī)則，通過全程網(wǎng)上辦理完成實名認證、信息補錄等各項操作。
2.協(xié)調(diào)數(shù)字商務(wù)區(qū)域稅收分配。數(shù)字商務(wù)經(jīng)營的跨地域性使稅收治理區(qū)域協(xié)作機制與稅源歸屬機制建設(shè)變得尤為重要。一是應(yīng)全面清理各地在數(shù)字商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域違規(guī)出臺的規(guī)范性文件、財政返還政策、稅費優(yōu)惠政策等，特別是要整頓無合理商業(yè)目的、無實際經(jīng)營、純粹為享受財稅優(yōu)惠政策造成國家稅收大量流失的虛假總部經(jīng)濟。二是應(yīng)研究數(shù)字商務(wù)交易價值實現(xiàn)地與交易成本發(fā)生地的對應(yīng)關(guān)系，結(jié)合市場經(jīng)濟外部性理論、要素貢獻理論等，研究稅收補償?shù)谋匾?，并利用?shù)字商務(wù)交易數(shù)據(jù)，探索形成明確的量化標準。三是應(yīng)搭建數(shù)字商務(wù)跨區(qū)域稅收協(xié)作機制，強化數(shù)字商務(wù)生產(chǎn)地、消費地、開票地、總部所在地、研發(fā)中心、倉庫等相關(guān)區(qū)域之間的溝通協(xié)作，維護各地的稅收利益，避免各地出現(xiàn)無序的稅收競爭。
3.應(yīng)對數(shù)字商務(wù)國際稅收挑戰(zhàn)。雖然數(shù)字商務(wù)助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的相關(guān)領(lǐng)域主要在國內(nèi)，但隨著跨境電商的加速發(fā)展，以及我國改革開放的進一步深入，應(yīng)對來自數(shù)字商務(wù)領(lǐng)域國際稅收的挑戰(zhàn)日益緊迫。一是應(yīng)深入研究二十國集團（G20）和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對經(jīng)濟數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)“雙支柱”方案的聲明》，把握其對現(xiàn)行國際稅收規(guī)則的影響，積極應(yīng)對，防止國際稅收規(guī)則改革對我國稅收利益造成較大不利影響。二是應(yīng)針對“雙支柱”方案的具體內(nèi)容，謀劃調(diào)整我國的相關(guān)稅收政策，特別是要根據(jù)“全球最低稅”等規(guī)則，重新審視我國對稅收優(yōu)惠政策的設(shè)計，提高稅收優(yōu)惠的政策效應(yīng)。三是應(yīng)積極幫助我國“走出去”企業(yè)評估“雙支柱”方案帶來的具體影響，引導(dǎo)其調(diào)整經(jīng)營模式、規(guī)范財務(wù)處理，提前防范可能發(fā)生的稅收風(fēng)險。
（三）強化數(shù)字商務(wù)稅收治理的數(shù)字賦能
1.深化數(shù)字商務(wù)大數(shù)據(jù)采集。數(shù)字商務(wù)發(fā)展帶來的信息集聚和處理效率提高為稅收治理的根本性變革提供了條件。稅務(wù)部門的數(shù)字化程度越高，涉稅數(shù)據(jù)采集越多，稅收治理效率也會越高。一是針對數(shù)字商務(wù)經(jīng)營者申報銷售額與數(shù)字商務(wù)整體規(guī)模嚴重不匹配的現(xiàn)狀，應(yīng)運用數(shù)據(jù)爬蟲等技術(shù)手段，廣泛收集分散的多維度網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，幫助稅務(wù)部門判斷數(shù)字商務(wù)經(jīng)營者納稅申報的真實性。二是應(yīng)進一步統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑標準，加強涉稅數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，明確數(shù)字商務(wù)監(jiān)管各方的涉稅數(shù)據(jù)共享責(zé)任，并通過向各類商業(yè)數(shù)據(jù)庫購買數(shù)據(jù)，全面提升采集數(shù)字商務(wù)行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的數(shù)量與維度。三是應(yīng)強化對區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應(yīng)用，在確保數(shù)字商務(wù)經(jīng)營者商業(yè)秘密安全的情況下，通過區(qū)塊鏈技術(shù)記錄、比對大容量涉稅信息，并形成無法更改的證據(jù)鏈，保證涉稅數(shù)據(jù)的完整性和真實性，堵塞稅收征管漏洞。
2.加強數(shù)字商務(wù)大數(shù)據(jù)處理。面對數(shù)字商務(wù)發(fā)展帶來的龐大涉稅數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)分析技術(shù)及數(shù)據(jù)模型已難以處理，可以從以下幾方面提升數(shù)據(jù)處理能力。一是應(yīng)積極引入人工智能、云計算等高級分析技術(shù)，對收集到的數(shù)字商務(wù)大數(shù)據(jù)進行初步分析和萃取，使復(fù)雜、多維、非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)形成有效關(guān)聯(lián)，從而為數(shù)字商務(wù)稅收治理打下堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是應(yīng)綜合運用關(guān)聯(lián)指標聚類分析、情報交換比對等各類數(shù)據(jù)分析方法，完善分類模型和指標體系，從行業(yè)特點、經(jīng)營特點、組織結(jié)構(gòu)特點、內(nèi)部管理特點等方面整體把握數(shù)字商務(wù)行業(yè)管理規(guī)律。三是應(yīng)注重對稅務(wù)系統(tǒng)存量大數(shù)據(jù)的加工處理，對數(shù)字商務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)進行標識，通過對存量涉稅大數(shù)據(jù)的分析，探尋、理解信息內(nèi)容以及信息與信息之間的關(guān)系，從而實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的稅收預(yù)測。
3.提速數(shù)字商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。稅務(wù)部門的納稅服務(wù)數(shù)字化、基礎(chǔ)管理數(shù)字化、風(fēng)險應(yīng)對數(shù)字化以及數(shù)字化人才培養(yǎng)的水平深刻影響著數(shù)字商務(wù)的稅收征管。一是根據(jù)大數(shù)據(jù)分析反映出的數(shù)字商務(wù)相關(guān)行業(yè)真實面貌，通過簽訂稅收遵從協(xié)議等形式，對治理結(jié)構(gòu)好、內(nèi)控機制全、涉稅信息披露實、稅企溝通暢的數(shù)字商務(wù)企業(yè)或平臺實行差異化服務(wù)與監(jiān)管。二是應(yīng)按照數(shù)據(jù)流改革現(xiàn)有服務(wù)監(jiān)管體系，從方便數(shù)字商務(wù)經(jīng)營者辦稅角度，不斷簡化辦稅流程，精簡表證單書，幫助數(shù)字商務(wù)相關(guān)行業(yè)納稅人實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅。三是應(yīng)針對數(shù)字商務(wù)行業(yè)特點，依托“辦稅痕跡”“行為指紋”“信用積分”，實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的服務(wù)與監(jiān)管智能化，通過對數(shù)字商務(wù)經(jīng)營者遵從行為與服務(wù)需求進行預(yù)測，采取恰當方式優(yōu)化對數(shù)字商務(wù)經(jīng)營者的個性化服務(wù)監(jiān)管。
（四）強化數(shù)字商務(wù)稅收治理的平臺支撐
1.明確平臺協(xié)同治理職責(zé)。針對數(shù)字商務(wù)交易一般依托平臺進行、行業(yè)呈現(xiàn)壟斷或寡頭壟斷的趨勢，應(yīng)將要求平臺協(xié)助開展稅收服務(wù)監(jiān)管、實現(xiàn)平臺內(nèi)稅源委托代征作為提升數(shù)字商務(wù)稅收治理的重要舉措。一是應(yīng)借鑒美國通過《電商平臺促進法》將銷售稅委托給電商平臺代征的做法，運用現(xiàn)代信息技術(shù)在數(shù)字商務(wù)交易過程中嵌入稅收測算軟件，建立稅收代扣代征代繳機制，讓數(shù)字商務(wù)平臺根據(jù)現(xiàn)有的稅法規(guī)定協(xié)助稅務(wù)機關(guān)實現(xiàn)稅收征管。二是應(yīng)出臺針對數(shù)字商務(wù)交易的稅收規(guī)范性指引，明確平臺應(yīng)當遵守的稅收協(xié)助職責(zé)，特別是針對相對成熟的數(shù)字商務(wù)模式與平臺，應(yīng)提出更高的稅收規(guī)范性要求，推動其更加規(guī)范。三是引導(dǎo)平臺加強內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者的納稅行為，批評教育平臺內(nèi)的不良經(jīng)營者，督促平臺內(nèi)經(jīng)營者強化自我管理、規(guī)范經(jīng)營行為，提升數(shù)字商務(wù)行業(yè)整體稅收信譽。
2.創(chuàng)新平臺協(xié)同治理機制。平臺一般具有較高的技術(shù)水平和高效的數(shù)據(jù)治理機制。在平臺配合下，稅務(wù)部門能夠通過不斷創(chuàng)新治理機制，進一步強化稅收服務(wù)監(jiān)管。一是可以借鑒澳大利亞經(jīng)驗，設(shè)立獨立于稅務(wù)機關(guān)的交易數(shù)據(jù)采集和分析中心，要求平臺將超過一定金額的交易信息報告給分析中心，通過對平臺報送數(shù)據(jù)與經(jīng)營者申報數(shù)據(jù)進行比對，定位存在較大涉稅風(fēng)險的數(shù)字商務(wù)企業(yè)。二是待電子發(fā)票的應(yīng)用相對成熟后，建議規(guī)定平臺內(nèi)所有交易均需強制使用電子發(fā)票，交易完成后由系統(tǒng)自動生成電子發(fā)票供交易雙方下載使用，從而確保稅務(wù)部門及時掌握數(shù)字商務(wù)交易信息。三是在依托電子發(fā)票全面匯集數(shù)字商務(wù)經(jīng)營者交易信息后，向數(shù)字商務(wù)經(jīng)營者提供申報表預(yù)填服務(wù)，并附帶數(shù)據(jù)完整性判斷參考說明，幫助數(shù)字商務(wù)經(jīng)營者快速完成網(wǎng)絡(luò)申報。
3.依據(jù)平臺發(fā)展水平分類治理。在國家對新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管的大背景下，應(yīng)視情況逐步將新興平臺納入規(guī)范的稅收治理體系。一是借鑒美國互聯(lián)網(wǎng)稅收相關(guān)法案的設(shè)計思路，進一步強調(diào)現(xiàn)有稅法對互聯(lián)網(wǎng)銷售的適用性，同時對國家鼓勵且處于初創(chuàng)期的數(shù)字商務(wù)平臺給予減稅、免稅等優(yōu)惠，推動有潛力的平臺加快發(fā)展。二是借鑒歐盟在數(shù)字商務(wù)征管改革過程中實行“稅收洼地”成員國過渡期政策的做法，對數(shù)字商務(wù)落后地區(qū)可設(shè)定一定的政策保護期，逐步對接統(tǒng)一的稅收征管，維護數(shù)字商務(wù)后發(fā)地區(qū)的發(fā)展利益，防止平臺壟斷。三是對保護期之外的成熟平臺，按照統(tǒng)一的稅收政策，實施嚴格的稅收監(jiān)管，凈化整個數(shù)字商務(wù)行業(yè)的稅收環(huán)境。
