(網(wǎng)經(jīng)社訊)7月2日，為貫徹落實1月20日國務(wù)院常務(wù)會議部署，加快修訂價格違法行為行政處罰等方面法規(guī)，及時修改或廢除不合理的行政處罰事項，更大激發(fā)市場主體活力，網(wǎng)經(jīng)社（100EC.CN）獲悉，國家市場監(jiān)督管理總局對《價格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂征求意見稿）》公開征求意見，征求時間截止2021年8月2日。詳見網(wǎng)經(jīng)社【專題】還敢“大數(shù)據(jù)殺熟”？國家重磅出手“嚴(yán)打”。
（網(wǎng)經(jīng)社：圖片采集自國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)）
在該規(guī)定中，“大數(shù)據(jù)殺熟”、“補貼傾銷”等“新業(yè)態(tài)中的價格違法行為”將被給予警告、罰款甚至停業(yè)整頓。此前，包括攜程、亞馬遜、搜狐視頻、百度、騰訊視頻、美團點評、淘寶、優(yōu)酷、愛奇藝、去哪兒、天貓、貓眼電影、淘票票、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、餓了么等多家平臺均被曝疑似存在“殺熟”情況，涵蓋在線差旅、在線票務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、交通出行、在線視頻等多個領(lǐng)域。
“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象泛濫
所謂“大數(shù)據(jù)殺熟”，就是是指同樣的商品或服務(wù)，老客戶看到的價格反而比新客戶要貴出許多的現(xiàn)象。近些年來，隨著大數(shù)據(jù)的廣泛運用，“大數(shù)據(jù)殺熟”可以說已經(jīng)是深入我們的生活，多家電商平臺先后被曝疑似存在“大數(shù)據(jù)殺熟”的情況。復(fù)旦大學(xué)某教授曾經(jīng)帶領(lǐng)團隊做了一個調(diào)研，該調(diào)研的形式就是在在北京、上海、深圳等多個地方專門多次打車，然后分析所花費的金額大小。其報告結(jié)果顯示在同樣的距離的情況下，用戶使用次數(shù)越多，則其花費的打車費用就可能越多。顯然上述就是典型的“大數(shù)據(jù)殺熟”。
而且，“大數(shù)據(jù)殺熟”并不僅存在于打車軟件中，它在各外賣平臺、電商平臺等互聯(lián)網(wǎng)消費中也是屢見不鮮的。面對如此泛濫的“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部助理分析師馮召昌表示，“大數(shù)據(jù)殺熟”行為并不是僅僅只是涉嫌違規(guī)，而且還極有可能涉嫌違法。
（網(wǎng)經(jīng)社：圖片采集自天貓APP）
有網(wǎng)友表示，自己曾經(jīng)在同一時間使用88VIP賬號和非88VIP賬號在天貓超市中查詢一件名為“某品牌豆奶”的商品，在同樣規(guī)格和數(shù)量的情況下，可以十分明顯地發(fā)現(xiàn)88VIP顯示的價格為73.3元但是非88VIP賬戶顯示的價格為62.8元。更加令人不可思議的是，進入到付費結(jié)算頁面，88VIP需要支付5元運費，反而是非88VIP反而能夠免運費。網(wǎng)友戲稱自己的88VIP賬號買了個“冤大頭”。
細(xì)化價格違法行為的處罰規(guī)定勢在必行
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所丁夢丹律師談到，市場監(jiān)管總局起草的《價格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂征求意見稿）》可以說是對2010年12月4日生效施行的處罰規(guī)定進行的修改，其參照了《反壟斷法》、《電子商務(wù)法》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等其他相關(guān)法律的內(nèi)容。該規(guī)定針對新業(yè)態(tài)下的“大數(shù)據(jù)殺熟”、價格補貼等“低價傾銷”等行為，將會處上一年年度銷售總額1‰-5‰的罰款。
(網(wǎng)經(jīng)社注：圖為丁夢丹律師)
該規(guī)定對于行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)的價格違法行為也明確了處罰措施。經(jīng)營者如果不執(zhí)行價格干預(yù)、緊急措施的，亦將接受相關(guān)處罰，這其中包括了平臺經(jīng)營者。這也要求了平臺經(jīng)營者需對其平臺內(nèi)經(jīng)營者不合規(guī)的價格予以適度干預(yù)、采取緊急措施，丁夢丹律師補充到。
丁夢丹律師認(rèn)為，本處罰規(guī)定對互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)下的有關(guān)價格違法行為進行細(xì)化，明確了處罰金額，加大執(zhí)法力度，因此有望在出臺實行后能夠?qū)Α按髷?shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象進行有效地規(guī)制。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者行為監(jiān)管迎來凜冬
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務(wù)所褚霞律師表示，總的來說，本次《價格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂征求意見稿）》相較于現(xiàn)行的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，有以下6個方面的變化和調(diào)整。
其一，明確規(guī)定國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織的行政事業(yè)性收費行為也適用本《規(guī)定》。其二，根據(jù)現(xiàn)行《規(guī)定》，如涉嫌價格違法行為的經(jīng)營者是個人的，則其處罰相對更輕。其三，《修訂征求意見稿》則采用了按照違法行為發(fā)生期間銷售額的一定區(qū)間的比例作為罰款計算標(biāo)準(zhǔn)。其四，對了涉嫌價格違法的行為進行了相應(yīng)的調(diào)整。其五，新增規(guī)定經(jīng)營者、金融機構(gòu)和其他有關(guān)主體的配合檢查義務(wù)。其六，新增“不予處罰或者可以不予處罰”的法定情形。
(網(wǎng)經(jīng)社注：圖為褚霞律師)
褚霞律師進一步指出，本次《價格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂征求意見稿）》以獨立法條的形式以專條的方式明確規(guī)定了電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)的價格違法行為，而且該規(guī)定顯然對于電商平臺經(jīng)營者的行為規(guī)制嚴(yán)于其他的經(jīng)營者，因此電子商務(wù)平臺經(jīng)營者迎來更為嚴(yán)格的行為監(jiān)管。
