(網(wǎng)經(jīng)社訊)4月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布對阿里巴巴集團(tuán)實施"二選一"壟斷行為的行政處罰，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以其2019年中國境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。這也成為中國互聯(lián)網(wǎng)反壟斷開出的最高金額罰單。反壟斷“利劍”已陸續(xù)落下，下一個又會是誰？（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：阿里之后 反壟斷“達(dá)摩斯克利劍”
下一次會揮向哪家互聯(lián)網(wǎng)巨頭？http://www.qjkhjx.com/zt/ptld/ ）
阿里被重罰182億 全球“第三” 全國“第一”
4月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場實施"二選一"壟斷行為的行政處罰，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以其2019年中國境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自市場監(jiān)管總局）
對此，阿里巴巴官網(wǎng)發(fā)布回應(yīng)稱：“我們收到《國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書》，對此處罰，我們誠懇接受，堅決服從。我們將強化依法經(jīng)營，進(jìn)一步加強合規(guī)體系建設(shè)，立足創(chuàng)新發(fā)展，更好履行社會責(zé)任?！?/p>
4月12日上午，阿里巴巴集團(tuán)召開會議，就反壟斷政策下的行政處罰進(jìn)行討論。阿里巴巴集團(tuán)董事局主席張勇表示，預(yù)計監(jiān)管部門的反壟斷處罰不會造成負(fù)面重大影響；阿里巴巴將出臺措施，降低電子商務(wù)平臺上商戶的進(jìn)入壁壘和業(yè)務(wù)成本。集團(tuán)CFO武衛(wèi)則表示，關(guān)于財務(wù)影響，集團(tuán)計劃減少商戶平臺運營成本，同時公司還會進(jìn)一步為此加強投資，這一計劃會直接反應(yīng)到公司的營收和利潤上。阿里巴巴執(zhí)行副主席蔡崇信則表示，目前沒有知悉有其他關(guān)于反壟斷的調(diào)查。
雖然被下達(dá)了創(chuàng)記錄的罰單和其他各項懲罰措施，但阿里巴巴方面表示，對平臺經(jīng)濟模式感到滿意；全球的大型科技公司都會面臨審查；監(jiān)管部門正在關(guān)注數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)問題，數(shù)據(jù)監(jiān)管是一個全球趨勢；將會與監(jiān)管部門在數(shù)據(jù)使用和收集方面進(jìn)行合作。
放眼全球，反壟斷更是國際“慣例”。作為全球電商巨頭的亞馬遜也是屢遭美國、歐盟反壟斷機構(gòu)調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計，谷歌、微軟、Intel、高通、Facebook等公司都是反壟斷打擊的重點對象。這一次針對阿里巴巴的反壟斷罰款金額，已經(jīng)在全球范圍內(nèi)“名列前茅”。
對于阿里此次被罰，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員、DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長劉興亮，阿里這次創(chuàng)紀(jì)錄的判罰僅僅是反壟斷的一個開端而已，更是解決平臺治理問題的一小步而已。反壟斷法只能針對個別突出案件，實施事后的處罰和糾正。但是，對于當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)平臺普遍存在的各種問題，卻效果有限。尤其是對于超級平臺，如何在謀取利益最大化的時候，能夠?qū)ζ脚_本身事實上強大的社會性和公共性承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這是反壟斷法鞭長莫及的。超級平臺越來越成為廣大社會民眾和廣大中小企業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，但是也越來越成為不可承受之重。中國很需要類似歐洲《數(shù)字市場法》這樣的制度創(chuàng)新，使得對超級平臺的監(jiān)管能夠從事后前移到事前。能夠讓超級平臺在日常中就明晰自己的獨特責(zé)任，總之，馴服超級平臺，讓超級平臺從“野馬”成為“良馬”，這是全球都面臨的制度創(chuàng)新挑戰(zhàn)。
此外，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所董毅智律師表示：反壟斷監(jiān)管已經(jīng)是目前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)第一大整改重點。長期以來，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展成為了以資本、杠桿、多領(lǐng)域高覆蓋的“快速燒錢”公式，以資本換時間，以時間換空間在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中體現(xiàn)得淋漓盡致并“喧賓奪主”，而目前這一公式甚至發(fā)展到了其他行業(yè)，其中翹楚阿里也到了該站出來承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任的時候?！岸x一”是阿里此次被處罰的主要導(dǎo)火索，而其反映出的經(jīng)營環(huán)境之惡劣，留給大家的想象空間是巨大的，對于其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)同樣，具有極強的警示效果。（更多解讀詳見【電商快評】阿里巴巴因“二選一”壟斷被罰182.28億元！10位專家熱評國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一案http://www.qjkhjx.com/detail--6589247.html ）
互聯(lián)網(wǎng)迎來反壟斷“強監(jiān)管時代”
隨著互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)的用戶數(shù)量越來越多，話語權(quán)加重，在資本市場的影響力也日益增強。這也讓外界日益擔(dān)心，一些擴張步伐邁得太大的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)會不會“大而不倒”以致難以監(jiān)管。因此，反壟斷監(jiān)管勢在必行。
2020年11月6日，國家市場監(jiān)督管理總局、中央網(wǎng)信辦和國家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合召開規(guī)范線上經(jīng)濟秩序行政指導(dǎo)會，包括百度、騰訊、阿里巴巴、京東、字節(jié)跳動、快手、滴滴、微博、拼多多、美團(tuán)、餓了么等27 家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)代表出席會議。
2020 年11月10日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，對不公平價格行為、限定交易、大數(shù)據(jù)殺熟、不合理搭售等情況 進(jìn)行了明確界定。11月30日，在就加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)上，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、公平競爭審查等工作被提出。
2021年2月7日，國務(wù)院反壟斷委員會印發(fā)并實施《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》，預(yù)防和制止平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭。《指南》以《反壟斷法》為依據(jù)，共六章24條，包括總則、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除限制競爭和附則等內(nèi)容。
國務(wù)院反壟斷委員會指出，《指南》以《反壟斷法》為依據(jù)，強調(diào)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷行為應(yīng)當(dāng)適用《反壟斷法》及有關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章、指南等，釋放互聯(lián)網(wǎng)平臺不是反壟斷法外之地的明確信號。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所方超強律師表示，對于平臺經(jīng)濟企業(yè)而言，在反壟斷監(jiān)管規(guī)則逐步完善和清晰的情況下，企業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)姆磯艛嘀改?，更?yīng)當(dāng)按照規(guī)則的指引去主動規(guī)范經(jīng)營，主動禁止實施壟斷行為。此外，在反壟斷監(jiān)管體系逐步健全，監(jiān)管力量和監(jiān)管權(quán)威逐步加強的背景下，平臺企業(yè)也不應(yīng)當(dāng)再抱有“違法未必究”的僥幸。最后，平臺企業(yè)在經(jīng)營過程中，一定要避免資本的無序和過度擴張，避免對于整體社會經(jīng)濟競爭性秩序的破壞。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、鮑姆企業(yè)管理咨詢有限公司董事長鮑躍忠表示，平臺企業(yè)發(fā)展是中國經(jīng)濟的一大特色，從近幾年來看，基本上在平臺經(jīng)濟的發(fā)展當(dāng)中是中國經(jīng)濟一種新的企業(yè)發(fā)展方式。但是，平臺經(jīng)濟的發(fā)展帶來了一些新的問題，所以，對平臺經(jīng)濟的治理將會是下一步中國政府或是有關(guān)方面第一個治理的重點。
反壟斷“達(dá)摩斯克利劍”已落下 下一個被罰的會是誰？
在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，“二選一”已是老生常談的話題。近年來，關(guān)于平臺壟斷的事件層出不窮。
事件一：唯品會不正當(dāng)競爭被罰300萬元
今年1月，市場監(jiān)管總局依法對唯品會（中國）有限公司、廣州唯品會電子商務(wù)有限公司涉嫌實施不正當(dāng)競爭行為立案調(diào)查。2月8日，市場監(jiān)管總局對唯品會限制平臺品牌競爭者的調(diào)查出爐。依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十二條規(guī)定，唯品會被處以300萬元罰金。（詳見網(wǎng)經(jīng)社【專題】市場監(jiān)管總局依法對唯品會 涉嫌實施不正當(dāng)競爭行為立案調(diào)查 http://www.qjkhjx.com/zt/wphjg/ ）
事件二：抖音起訴騰訊壟斷 要求賠償9000萬元
2月2日，抖音向北京知識產(chǎn)權(quán)法院正式提交訴狀，起訴騰訊壟斷。抖音方面認(rèn)為騰訊通過微信和QQ限制用戶分享來自抖音的內(nèi)容，構(gòu)成了《反壟斷法》所禁止的“濫用市場支配地位，排除、限制競爭的壟斷行為”。抖音要求法院判令騰訊立即停止這一行為，刊登公開聲明消除不良影響，并賠償抖音經(jīng)濟損失及合理費用9000萬元。不過，3月29日，根據(jù)福州中院民事裁定書，抖音對騰訊訴訟案已撤訴。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自抖音聲明）
事件三：美團(tuán)因不正當(dāng)競爭賠償餓了么100萬元
2月26日，浙江省金華市中級人民法院對此前浙江金華美團(tuán)要求部分商戶與其達(dá)成排他性交易的做法作出判決,北京三快科技有限公司金華分公司實施的不正當(dāng)競爭行為，損害了拉扎斯公司的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。法院對上海拉扎斯信息科技有限公司(餓了么)要求北京三快科技有限公司(美團(tuán))賠償100萬元經(jīng)濟損失的訴請予以全額支持。(更多詳見網(wǎng)經(jīng)社【專題】美團(tuán)因不正當(dāng)競爭行為敗訴 賠償餓了么100萬元 http://www.qjkhjx.com/zt/elmsj/)
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自中國裁判文書網(wǎng)）
事實上，在線外賣頭部平臺之間的“掐架”要求商家二選一戰(zhàn)隊等事件屢見報端。此外，因涉嫌不正當(dāng)競爭和壟斷經(jīng)營行為，美團(tuán)和餓了么也曾被工商部門多次約談并罰款。
事件四：騰訊收購猿輔導(dǎo)股權(quán)、好未來收購噠噠股權(quán)觸發(fā)反壟斷法
3月12日，市場監(jiān)管總局依法對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域十起違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定，其中包括騰訊控股有限公司收購猿輔導(dǎo)股權(quán)案、好未來教育集團(tuán)收購噠噠教育集團(tuán)（下稱噠噠）股權(quán)案。
處罰決定書顯示，騰訊以16.52億元認(rèn)購該輪融資發(fā)行股份的83.33%，交易后騰訊持有猿輔導(dǎo)15.41%的股權(quán)。騰訊通過此次收購“取得對猿輔導(dǎo)的控制權(quán)”。此外，好未來和噠噠及其原股東簽署《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，以7174萬元收購噠噠70.52%的股權(quán)，交易完成后，好未來持有的噠噠股權(quán)增至93.24%。好未來取得對噠噠的單獨控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。騰訊、好未來因此被各罰50萬元。
事件五：58同城CEO姚勁波發(fā)文稱貝殼“二選一”
4月10日，貝殼的競爭對手，58同城CEO姚勁波發(fā)文呼吁，在房地產(chǎn)交易領(lǐng)域存在更明目張膽的“二選一”，強烈呼吁國家對貝殼進(jìn)行反壟斷處罰，按照4%的標(biāo)準(zhǔn)處以40億元的罰款。
事件六：互聯(lián)網(wǎng)餐飲外送平臺“食派士”因壟斷被罰116.86萬元
4月12日，上海市市場監(jiān)管局通報，依法對互聯(lián)網(wǎng)餐飲外送平臺上海食派士商貿(mào)發(fā)展有限公司（“食派士”）實施“二選一”壟斷行為作出行政處罰。該公司被處以其2018年銷售額3%的罰款，合計人民幣116.86萬元。
據(jù)悉，食派士實施“二選一”的手段包括，與所有合作餐廳商戶簽訂含有“排他性送餐權(quán)條款”規(guī)定的合作協(xié)議，并通過制定實施“獨家送餐權(quán)計劃”等形式，要求合作餐廳商戶立即停止與其他競爭對手平臺合作，否則從食派士平臺下架該商戶。
尾聲
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社不完全統(tǒng)計，因壟斷問題受到處罰的互聯(lián)網(wǎng)公司有阿里巴巴、美團(tuán)、唯品會、騰訊、百度、好未來、閱文集團(tuán)、豐巢等，此外滴滴、拼多多、京東、攜程、字節(jié)跳動等作為各自行業(yè)的頭部平臺，都被認(rèn)為有被調(diào)查的可能。那么，究竟誰會成為互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷的下一個關(guān)注對象？
