(網經社訊)按照省委十四屆八次全會決策部署，現(xiàn)就加快推進數(shù)字化改革制訂如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，以數(shù)字化改革撬動各領域各方面改革，聚焦“七個關鍵”，突出一體化、全方位、制度重塑、數(shù)字賦能和現(xiàn)代化，以重大任務和年度目標為切入點，以破解問題為工作導向，建設跨部門多場景協(xié)同應用，加快完善高質量發(fā)展、高水平均衡、高品質生活、高效能治理的體制機制，提高省域治理科學化、精準化、協(xié)同化水平，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省。
（二）定義內涵
數(shù)字化改革是圍繞建設數(shù)字浙江目標，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設全過程各方面，對省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行全方位、系統(tǒng)性重塑的過程，從整體上推動省域經濟社會發(fā)展和治理能力的質量變革、效率變革、動力變革，在根本上實現(xiàn)全省域整體智治、高效協(xié)同，努力成為“重要窗口”的重大標志性成果。要從三個方面來理解和把握內涵：
1．從改革方向看，要把握三個層面。數(shù)字化改革的意義不僅僅在具體的場景應用上，更在于推動生產方式、生活方式、治理方式發(fā)生基礎性、全局性和根本性的改變，是一個質變而不是量變的過程。
一是推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是數(shù)字化改革的重要目的，也是落實黨的十八屆三中全會精神的重要舉措。要推進深層次系統(tǒng)性制度重塑，全面優(yōu)化營商環(huán)境，加快完善高質量發(fā)展、高水平均衡、高品質生活、高效能治理的體制機制，推動黨的領導職能配置更加科學合理、體制機制更加完備完善、運行管理更加高效，提高省域治理科學化、精準化和協(xié)同化水平。
二是激發(fā)活力、增添動力。推動生產關系適應數(shù)字化時代發(fā)展規(guī)律和特點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破解要素流動不暢、資源配置效率不高等制約高質量發(fā)展的瓶頸，為社會、市場、經濟增添新動能、創(chuàng)造新價值，在更高層次更高水平上釋放生產力、解放生產力、激活生產力。
三是打造全球數(shù)字變革高地。以數(shù)字化提高全社會治理效能，提高資源要素配置效率，提高數(shù)字規(guī)則話語權，提高考核評價科學性，實現(xiàn)黨政機關內部高效協(xié)同，黨政機關與社會、企業(yè)高效協(xié)同，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會高效協(xié)同，打破數(shù)字壁壘，消除數(shù)字鴻溝，形成全社會共享“數(shù)字紅利”的良好氛圍。
2．從改革特征看，要把握五個關鍵詞。
一是一體化?？v向要一體化，省市縣鄉(xiāng)各層級一體推進、步調一致、高效協(xié)同，實現(xiàn)自上而下的頂層設計和自下而上的應用場景創(chuàng)新相結合；橫向要一體化，各部門各領域一體推進、步調一致、高效協(xié)同，實現(xiàn)相互貫通、系統(tǒng)融合和綜合集成；業(yè)務之間要一體化，網絡、平臺、數(shù)據(jù)、場景要統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設計、一體考慮，發(fā)揮整體的最大效應。
二是全方位。數(shù)字化改革具有極強的引領性、整體性和撬動性，是引領發(fā)展格局、治理模式和生活方式變革的關鍵變量，是黨的領導、政府治理、經濟發(fā)展、社會建設和法治建設的整體性變革，具有一子落而滿盤活、牽一發(fā)而動全身的放大效應。通過數(shù)字化改革補短板、揚優(yōu)勢，把各方面的優(yōu)勢和潛力激發(fā)出來，進一步打牢高質量之基、激活競爭力之源、走好現(xiàn)代化之路。
三是制度重塑。要重塑黨政機關運行機制，從根本上解決內外融合、上下貫通等難題，實現(xiàn)黨政機關內部高效協(xié)同；重塑黨政機關與社會、企業(yè)的制度鏈接，從根本上解決內外信息不對稱、政策回應慢等難題，實現(xiàn)黨政機關與社會高效協(xié)同；重塑企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會等多元社會主體的溝通機制，從根本上解決社會交易成本偏高等難題，促進全社會各類主體高效協(xié)同，實現(xiàn)各領域全方面的流程再造、規(guī)則重塑、功能塑造、生態(tài)構建。
四是數(shù)字賦能。通過數(shù)字賦能，對每一項任務、每一個領域就能實現(xiàn)從宏觀到微觀、從定性到定量的精準把握，提升整體協(xié)同能力。數(shù)字化改革要在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，最大程度地開放數(shù)據(jù)資產，促進數(shù)據(jù)關聯(lián)應用，激發(fā)數(shù)據(jù)生產要素對經濟社會的放大、疊加、倍增作用，既為改革自身賦能，也為社會賦能，提升治理能力，做到準確識變、科學應變、主動求變，實現(xiàn)決策時運籌帷幄、落實時如臂使指。
五是現(xiàn)代化。數(shù)字化改革是現(xiàn)代化的內在要求，也是全面貫徹新發(fā)展理念、推進以人為核心的現(xiàn)代化的必由之路?！笆畟€現(xiàn)代化先行”都要在數(shù)字化改革中交融聚合、形成裂變效應，在高水平自立自強、高水平對外開放、供需高水平動態(tài)平衡、高水平超大規(guī)模國內市場建設上加快突破，推動質量變革、效率變革、動力變革，不斷促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
3．從改革重點看，要聚焦五大方面。
一是聚焦黨政機關，以加強黨的全面領導為主線，推進黨政機關全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，構建綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的運行機制，更好發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調各方”作用，推動黨的全面領導在“制度”“治理”“智慧”三個維度持續(xù)提升。
二是聚焦數(shù)字政府，圍繞“管”和“服”，立足企業(yè)群眾的政務服務需求和辦事獲得感、滿意度，以數(shù)字化手段推進政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，構建整體高效的政府運行體系、優(yōu)質便捷的普惠服務體系、公平公正的執(zhí)法監(jiān)管體系、全域智慧的協(xié)同治理體系，加快打造“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。
三是聚焦數(shù)字經濟，圍繞數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，實施數(shù)字經濟“一號工程”2.0 版，推動公共基礎數(shù)據(jù)、生產要素數(shù)據(jù)、科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)、消費服務數(shù)據(jù)、貿易流通數(shù)據(jù)、供應鏈數(shù)據(jù)的融合應用，實現(xiàn)資源要素的高效配置和經濟社會的高效協(xié)同，形成全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接。
四是聚焦數(shù)字社會，立足未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村，有力支撐全生命周期公共服務跨部門協(xié)同，實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、住有所居、文有所化、體有所健、游有所樂、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、行有所暢、事有所便，更好滿足群眾對高層次、多樣化、均等化公共服務需求，建設場景化、人本化、綠色化、智能化的美好家園。
五是聚焦數(shù)字法治，綜合集成科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等社會主義法治全過程，推動法治建設重要領域體制機制、組織架構、業(yè)務流程的系統(tǒng)性重塑，為深化法治浙江建設、打造法治中國示范區(qū)發(fā)揮重要的引領、撬動和支撐作用。
（三）方法路徑
按照系統(tǒng)分析V字模型持續(xù)迭代，將“業(yè)務協(xié)同模型和數(shù)據(jù)共享模型”的方法貫穿到數(shù)字化改革的各領域、各方面、全過程。
1．業(yè)務協(xié)同模型。以“定準核心業(yè)務—確定業(yè)務模塊—拆解業(yè)務單元—梳理業(yè)務事項—確定業(yè)務流程—明確協(xié)同關系—建立指標體系—匯總數(shù)據(jù)需求”為路徑，從梳理黨政機關核心業(yè)務出發(fā)，逐層拆解到最具體最基本的事項，并從治理與服務兩個維度加以標識形成業(yè)務事項清單，逐一明確支持事項及業(yè)務流程的數(shù)據(jù)指標，實現(xiàn)事項的標準化、數(shù)字化，形成可認知、可量化的部門職責體系。
2．數(shù)據(jù)共享模型。以“形成數(shù)據(jù)共享清單—完成數(shù)據(jù)服務對接—實現(xiàn)業(yè)務指標協(xié)同—完成業(yè)務事項集成—完成業(yè)務單元集成—完成業(yè)務模塊集成—形成業(yè)務系統(tǒng)”為路徑，按照數(shù)據(jù)需求清單，逐項明確數(shù)據(jù)所在系統(tǒng)與所屬部門，明確數(shù)據(jù)共享方式與對接接口，加快業(yè)務單元、業(yè)務模塊的數(shù)據(jù)定義和系統(tǒng)開發(fā)，開發(fā)支撐部門職責體系的業(yè)務系統(tǒng)。
3．V 字模型持續(xù)迭代。以黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署、“十四五”重大任務、年度重大任務為核心，推進原有業(yè)務協(xié)同疊加重要精神、八八戰(zhàn)略、疫情防控等新的重大任務，從“一件事”視角，持續(xù)迭代原有業(yè)務協(xié)同模型，建立新的系統(tǒng)集成的業(yè)務協(xié)同模型。同步推進數(shù)據(jù)共享模型迭代升級，打造一批多部門多場景的綜合應用，設計一批標志性應用場景，找到“破點—連線—成面—立體”的最優(yōu)方案，推動整體智治體系的整體性優(yōu)化和系統(tǒng)性重塑。
（四）主要目標
按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的要求，聚焦“應用成果+理論成果+制度成果”，推動各地各部門各系統(tǒng)核心業(yè)務和重大任務流程再造、協(xié)同高效，構建整體智治體系，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，激發(fā)經濟社會發(fā)展活力，加快實現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造全球數(shù)字變革高地，努力使數(shù)字化改革成為“重要窗口”的重大標志性成果。
到2021年底，初步構建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，5個綜合應用實現(xiàn)功能全上線、省市縣全貫通，初步建立數(shù)字化改革的內涵、目標、思路、舉措、項目等理論體系，初步建立數(shù)字化改革平臺技術支撐、業(yè)務應用管理、數(shù)據(jù)共享開放、網絡安全保護等制度規(guī)范體系，初步形成黨政機關科學決策、高效執(zhí)行、有力監(jiān)督、精準評價的整體智治體系，基本建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”。4月底前，上線運行數(shù)字化改革總門戶；8月底前，上線運行5個綜合應用。
到2022 年底，數(shù)字化改革總門戶和5 個綜合應用高效運行，市場活力進一步激發(fā)，發(fā)展動力更加強勁，數(shù)字化改革理論體系和制度規(guī)范體系更加健全，全面建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”。
到2025 年底，全面形成黨建統(tǒng)領的整體智治體系，數(shù)字化改革理論體系豐富完備、制度規(guī)范體系成熟定型，基本建成全球數(shù)字變革高地，數(shù)字化改革成為“重要窗口”的重大標志性成果。
二、重點任務
（一）推進一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設
緊緊圍繞數(shù)字化改革總目標，按照“以用促建、共建共享”的原則，打造健壯穩(wěn)定、集約高效、自主可控、安全可信、開放兼容的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建設完善基礎設施、數(shù)據(jù)資源、應用支撐、業(yè)務應用、政策制度、標準規(guī)范、組織保障、政務網絡安全“四橫四縱”八大體系和“浙里辦”“浙政釘”兩大終端，全面服務黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、紀委監(jiān)委、群團、社會組織、公共企事業(yè)單位等改革主體，有效支撐黨政機關整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治全領域改革，數(shù)字賦能決策、服務、執(zhí)行、監(jiān)督和評價履職全周期。
到2021 年底，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺初步就緒，省市縣一體統(tǒng)籌、集約高效的平臺架構初步形成，有效對接國家平臺?；A設施體系、數(shù)據(jù)資源體系、應用支撐體系更加健全，“浙里辦”“浙政釘”迭代優(yōu)化，有力支撐各領域各方面重點應用。配套政策制度、標準規(guī)范、組織保障和政務網絡安全體系初步建立。4月底前，上線運行數(shù)字化改革總門戶。
到2022 年底，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺基本建成，技術架構、標準規(guī)范、服務能力等方面全國先行，實現(xiàn)對數(shù)字化改革各領域、各主體核心業(yè)務系統(tǒng)的有效支撐，公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)共享需求滿足率達到99%，分鐘級數(shù)據(jù)共享需求滿足率達到90%以上，公共信用產品日均使用量達到10萬次。
到2025年底，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺全面建成，平臺標準化、集約化、智能化水平大幅提升，數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)高效率配置，全面支撐全領域、全主體、全周期數(shù)字化改革需求。
1．加強“浙里辦”“浙政釘”兩個掌上（前端）建設。迭代升級“浙里辦”。以群眾企業(yè)需求為導向，推動服務領域由政務服務向城市生活、未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村等領域延伸，全面融合便民惠企高頻剛需服務。推進城市頻道建設，綜合集成各地特色服務，實現(xiàn)一端集成、全省共享。聚焦群眾企業(yè)個性化需求，強化智能服務與授權管理，推動用戶中心迭代升級。迭代升級“浙政釘”。完善高效協(xié)同、開放共享、安全可控的“浙政釘”政務協(xié)同平臺。持續(xù)迭代完善“浙政釘”基礎平臺和應用支撐能力，為各類應用提供統(tǒng)一的用戶體系、工作流、電子簽章（簽名）、密碼服務等公共支撐服務組件，實現(xiàn)通訊錄安全可控、文檔高效協(xié)同、政企互聯(lián)互通。以“浙政釘”為統(tǒng)一入口，整合各類辦公、管理、學習等移動應用，實現(xiàn)面向基層工作人員的移動應用一端集成。
2．打造規(guī)范高效的應用集成體系。建立健全全省統(tǒng)一、規(guī)范高效的應用協(xié)同機制。圍繞應用開發(fā)、部署、運行等關鍵環(huán)節(jié)，構建應用管理標準化流程。建設一體化應用集成管理系統(tǒng)，貫通“浙里辦”“浙政釘”，綜合集成高頻剛需組件，支撐全省應用規(guī)范開發(fā)、高效集成、穩(wěn)定運行。強化運行監(jiān)測，加強應用效能評估，促進應用體驗優(yōu)化、性能提升。
3．加強一體化智能化應用支撐體系建設。統(tǒng)籌規(guī)劃一體化智能化應用支撐體系，為各地各部門開發(fā)業(yè)務應用提供公共支撐。建立全省一體化智能化應用組件目錄，強制類組件要求數(shù)字化改革應用必須使用，推薦類組件可選擇使用。針對數(shù)字化改革過程中的新任務、新需求，開發(fā)共性適用的應用支撐組件，匯聚各地各部門優(yōu)秀組件，推進共建共享，豐富應用支撐體系；加強各地各部門的培訓，強化技術支持，提升支撐組件的利用率。推進用戶中心、交互中心、業(yè)務中心、信用中心、空間中心、智能中心建設，大力提升一體化智能化應用支撐能力。
4．加強共享開放的一體化數(shù)據(jù)資源體系建設。加強基礎域建設，擴大公共數(shù)據(jù)按需歸集和管理范圍，實現(xiàn)全領域數(shù)據(jù)高質量供給。加強共享域建設，構建大數(shù)倉體系，形成全省共建共治共享、數(shù)據(jù)循環(huán)利用的機制，支撐重大改革應用。加強開放域建設，完善開放域工具，推動公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應用，形成數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新生態(tài)體系。
5．加強集約安全的基礎設施體系建設。完善政務云服務體系。依托政務云，促進醫(yī)療、教育等公共服務行業(yè)云基礎設施建設，開發(fā)建成高并發(fā)、大容量、高性能、強一致的分布式關系型數(shù)據(jù)庫。完善云資源使用監(jiān)管體系，持續(xù)提升云資源使用效率。完善政務網絡體系。迭代升級電子政務外網，整合部門互聯(lián)網出口，實現(xiàn)公共服務網絡與政務外網互聯(lián)互通。迭代升級電子政務視聯(lián)網，統(tǒng)籌物聯(lián)感知網規(guī)劃。建設完善電子政務內網，完善與政務外網數(shù)據(jù)跨網共享機制，建設全省內網業(yè)務協(xié)同數(shù)字化一體化支撐平臺，提升內網基礎支撐能力。
6．提升嚴密可靠的政務網絡安全體系。健全網絡安全制度體系。全面落實網絡安全同步規(guī)劃、同步建設、同步實施要求，推動安全與應用協(xié)調發(fā)展。貫徹落實國家網絡安全相關法律法規(guī)，健全安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護、風險評估制度、預警和應急處置制度，建立網絡安全保密工作責任制。健全政務網絡安全保障體系。完善省市兩級電子政務網絡安全監(jiān)管體系，完善一體化電子政務網絡安全支撐體系，建設內外網公共安全組件，加強應用和移動端安全管理。健全公共數(shù)據(jù)安全保障體系。圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等環(huán)節(jié)，構筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護體系。建立全省公共數(shù)據(jù)平臺安全風險預警機制，建立健全數(shù)據(jù)安全防護能力評估指標，推動數(shù)據(jù)安全管理工作可量化、可追溯、可評估。
（二）推進黨政機關整體智治系統(tǒng)建設
圍繞省域治理現(xiàn)代化，以加強黨的全面領導、服務省委“總攬全局、協(xié)調各方”為主線，運用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法和數(shù)字化手段，推進黨政機關全方位、系統(tǒng)性、重塑性改革。在全面梳理黨政機關核心業(yè)務基礎上，充分利用政府數(shù)字化轉型成果，建設黨政機關整體智治綜合應用，著力打造全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執(zhí)行“一貫到底”、服務“一網通辦”、監(jiān)督“一覽無余”等數(shù)字化協(xié)同工作場景，構建綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的工作運行機制，實現(xiàn)黨的全面領導在“制度”“治理”“智慧”三個維度縱深推進，開創(chuàng)黨政機關整體智治新格局。
到2021 年底，黨政機關整體智治系統(tǒng)框架基本形成，省市縣機關基本納入?yún)f(xié)同體系，整體智治取得實質性突破。重大任務貫徹落實的綜合集成機制建立，實現(xiàn)重大任務綜合集成應用；充分運用政府數(shù)字化轉型成果，構建完成40%主要領域核心業(yè)務事件組。8月底前，上線運行黨政機關整體智治綜合應用。
到2022 年底，黨政機關核心業(yè)務實現(xiàn)多跨高效協(xié)同，建成“掌上治理之省”，整體智治成效顯著。重大任務貫徹落實的綜合集成機制更加完善，重大任務綜合集成應用不斷豐富；構建完成80%主要領域核心業(yè)務事件組。
到2025 年底，黨政機關整體智治系統(tǒng)形成成熟完備的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系，在黨委“總攬全局、協(xié)調各方”中發(fā)揮關鍵作用。
1．構建黨政機關整體智治綜合應用。黨政機關整體智治綜合應用，是統(tǒng)籌主要領域進行重大任務綜合集成的創(chuàng)新載體，是全省黨政機關開展多跨協(xié)同、推進數(shù)字賦能、實施閉環(huán)管控的數(shù)字化應用集成，是加快推進省域治理現(xiàn)代化的重大改革舉措。按照“四橫四縱”基本架構，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，構建黨政機關整體智治綜合應用，通過政務網絡連接省市縣各部門，建設、豐富和完善系統(tǒng)功能模塊組，包括重大任務、主要領域（核心業(yè)務事件組）以及執(zhí)行鏈管理、數(shù)據(jù)鏈管理、權限管理等模塊。其中，重大任務和主要領域（核心業(yè)務事件組）模塊實行開放式管理，成熟一個、納入一個，形成“滾雪球”效應，并面向不同層級不同部門構建綜合應用場景，支持個性化定制，有力促進各部門業(yè)務協(xié)同、流程再造、系統(tǒng)重塑，有力支撐縱向到底、橫向到邊的整體智治系統(tǒng)運行。根據(jù)數(shù)據(jù)信息的不同涉密等級，在政務內網和外網分別部署綜合應用，同步建設內網移動辦公系統(tǒng)，安全對接內外網兩個綜合應用，最終實現(xiàn)內外網一體化運行。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，作為黨政機關整體智治系統(tǒng)向基層的延伸，在基層搭建“基層治理四平臺”與綜合應用的連接。
2．全面推進“主要領域”核心業(yè)務數(shù)字化?！爸饕I域”是指在業(yè)務梳理、數(shù)字賦能基礎上構建的核心業(yè)務事件組，以數(shù)字化形式映射各領域各部門的年度重點工作和整體運行情況。主要領域核心業(yè)務數(shù)字化是各級機關推進整體智治、協(xié)同高效的基礎，通過不斷拓展深化重大任務的綜合集成應用，倒逼推動任務協(xié)同單位及相關領域的核心業(yè)務數(shù)字化迭代升級。在政府數(shù)字化轉型現(xiàn)有重點項目基礎上，按照“每年提升一批、新建一批、謀劃一批”的原則，統(tǒng)籌推進各領域各部門核心業(yè)務數(shù)字化，逐步納入綜合應用。省級層面，安排黨的建設、人大工作、政協(xié)工作、紀檢監(jiān)察、宣傳思想、統(tǒng)戰(zhàn)工作、經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、群團工作、機關運行、市縣工作等19 個主要領域，每個領域逐步豐富完善核心業(yè)務事件組，為實現(xiàn)黨政機關整體智治提供基礎情況、動態(tài)信息和業(yè)務協(xié)同。
3．構建“重大任務”貫徹落實的綜合集成機制?！爸卮笕蝿铡笔侵府斈甓鹊闹攸c工作事項和緊急協(xié)同事項，是各級機關開展數(shù)字化治理的主要抓手。從省級層面來考慮，目前主要聚焦重要精神、八八戰(zhàn)略、共同富裕、疫情防控、應急處突、問題清單、監(jiān)督整改、勇立潮頭、重大項目等具體任務，按照省委工作部署可隨時增加任務事項組，年度任務完成后納入主要領域實行常態(tài)化管理。每個任務明確任務清單（包括責任單位）、指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，并與執(zhí)行鏈緊密關聯(lián)，可隨時進行批示、督辦和問題反饋、控制、修正。建立健全任務清單動態(tài)管理、協(xié)同執(zhí)行、閉環(huán)管理、迭代完善、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等工作機制，全面保障重大任務事項組正常運轉。
（三）深化數(shù)字政府系統(tǒng)建設
以數(shù)字化手段推進政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，打造整體智治、高效協(xié)同的數(shù)字政府綜合應用，構建整體高效的政府運行體系，優(yōu)質便捷的普惠服務體系，公平公正的執(zhí)法監(jiān)管體系，全域智慧的協(xié)同治理體系，建設“一網通辦”“一網通管”的“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”，加快建設“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。
到2021年8月底，上線運行數(shù)字政府綜合應用；年底前，依托數(shù)字政府綜合應用，高質量完成政府工作報告確定的各項目標任務。85%以上依申請政務服務事項實現(xiàn)“一網通辦”，“浙里辦”日活躍用戶數(shù)超過240萬。行政執(zhí)法“一網通管”全面推進，掌上執(zhí)法率達到90%以上，事中事后監(jiān)管閉環(huán)初步建成。政務服務、經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境治理、應急管理等領域整體智治能力取得重要突破。數(shù)字政府建設的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系初步建立，“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”基本建成。
到2022年底，以年度工作目標為核心的各項業(yè)務實現(xiàn)跨業(yè)務、跨層級、跨部門高效協(xié)同，數(shù)字政府綜合應用更加成熟定型，形成一批標志性應用場景?！罢憷镛k”日活躍用戶數(shù)超過300萬，全面實現(xiàn)政務服務“一網通辦”。權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系基本建成，掌上執(zhí)法率達到95%以上。政府履職各領域數(shù)字化改革取得重大成果，走在全國前列。數(shù)字政府建設的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系更加完善，“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”全面建成。
到2025年底，數(shù)字政府建設形成比較成熟完備的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系，基本建成“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府，數(shù)字政府有力撬動數(shù)字經濟、數(shù)字社會建設，有效推進省域治理現(xiàn)代化。
1．建設數(shù)字政府綜合應用。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建設數(shù)字政府綜合應用，通過對各部門核心業(yè)務數(shù)字化應用迭代升級，建立重大任務運用數(shù)據(jù)科學決策、精準執(zhí)行、風險預警、執(zhí)法監(jiān)管、服務保障、督查督察、績效評估、成果運用的體制機制，建設重大任務、重點領域跨部門跨系統(tǒng)，全業(yè)務協(xié)同應用的功能模塊（“一指辦理”），建立數(shù)字化的決策、執(zhí)行、預警、監(jiān)管、服務、督查、評價、反饋的閉環(huán)管理執(zhí)行鏈，構建數(shù)字政府建設的理論體系和制度規(guī)范體系，實現(xiàn)政府履職整體智治、高效協(xié)同。
2．打造常態(tài)化疫情防控應用。圍繞重大疫情防控“四個確保一個力爭”工作總目標，集成“健康碼”“浙冷鏈”、藥品銷售監(jiān)測、發(fā)熱門診監(jiān)測等系統(tǒng)，建設多點觸發(fā)預警模型、流調溯源、重點人員管控、冷鏈物防、疫苗追溯（浙苗鏈）、核酸篩查、應急指揮、醫(yī)療救治、資源調度、精密智控績效評價等核心模塊，運用重點人員、發(fā)熱門診運行、冷鏈監(jiān)測溯源等大數(shù)據(jù)分析，構建主動發(fā)現(xiàn)、快速響應、有效處置、科學評價、結果運用等跨部門、跨業(yè)務、跨地區(qū)的疫情防控閉環(huán)管理執(zhí)行鏈，推動“源頭查控+硬核隔離+精密智控”疫情防控體制機制持續(xù)改革完善。
3．打造科技創(chuàng)新應用。聚焦三大科創(chuàng)高地建設總體目標，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，突破產業(yè)發(fā)展瓶頸，解決“卡脖子”問題。運用分析研判、創(chuàng)新指引、要素分配、成效評價等人工智能技術，集成科技大腦的項目、載體、企業(yè)、人才等子系統(tǒng)，強化創(chuàng)新主體地位，布局平臺載體，建設創(chuàng)新主體培育、高能級平臺建設、核心技術攻關、科研成果轉化等模塊，加強科技資源一體化配置，深化科技體制改革，為賦能高水平創(chuàng)新型省份建設提供科技支撐。
4．打造產業(yè)發(fā)展應用。圍繞建設具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，加快推進產業(yè)數(shù)字化、高端化、集群化、融合化，聚焦產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升、產業(yè)集群培育升級、高端服務業(yè)發(fā)展、兩業(yè)融合等重點領域，集成規(guī)劃管理、經濟運行監(jiān)測、投資項目管理、省域空間治理、平臺經濟風險防控、產業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心、數(shù)字經濟、“畝均論英雄”等系統(tǒng)，綜合運用統(tǒng)計、電力、稅收、貿易等數(shù)據(jù)和產業(yè)政策，著重建設產業(yè)規(guī)劃布局、運行監(jiān)測、行業(yè)預警、要素保障等應用場景，形成“科學決策、高效執(zhí)行、精準服務、綜合評價”的工作閉環(huán)，依托數(shù)字化手段推進產業(yè)高質量發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代產業(yè)體系整體競爭力。
5．打造雙循環(huán)應用。圍繞打造國內大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，發(fā)展更高層次的開放型經濟，聚焦塑造產業(yè)競爭優(yōu)勢、消費擴容提質、擴大有效投資、構筑開放新優(yōu)勢、賦能市場主體、增強循環(huán)暢通等重點領域，集成“一帶一路”數(shù)字化管理和服務、數(shù)字生活新服務、外貿“訂單+清單”、金融綜合服務、物流管理等數(shù)據(jù)和系統(tǒng)，挖掘宏觀、中觀、微觀以及高頻數(shù)據(jù)，著重建設“一支點四樞紐”應用場景，形成“任務分解、執(zhí)行、監(jiān)測、預警、評價、反饋”工作閉環(huán)，深入挖掘國內市場潛力，全面提升對外開放水平。
6．打造營商環(huán)境市場活力應用。對標國際一流水平，深入推進“證照分離”、告知承諾制、高頻事項“智能秒辦”等涉企改革，持續(xù)深化“浙里辦”“浙政釘”涉企服務智能化應用，優(yōu)化惠企政策供給，集成浙里親清政策專區(qū)、省企業(yè)綜合服務、企業(yè)全生命周期辦事服務（企業(yè)開辦和注銷、辦理建筑許可、獲得水電氣和網絡、獲得信貸、納稅、電子發(fā)票<票據(jù)>、跨境貿易、執(zhí)行合同、辦理破產、不動產登記等）、創(chuàng)新資源服務、知識產權保護、公共資源交易、互聯(lián)網+監(jiān)管、要素資源配置、政府采購等系統(tǒng)應用，運用群眾企業(yè)咨詢投訴舉報、互聯(lián)網輿情、公共數(shù)據(jù)、問卷調查等大數(shù)據(jù)分析，打造營商環(huán)境最優(yōu)省。
7．打造新型城鎮(zhèn)化應用。集成浙江省城鎮(zhèn)發(fā)展數(shù)字化管理平臺，建設任務觸發(fā)、決策、調查研究、服務指導、總結評估、案例推廣等核心模塊，運用公共數(shù)據(jù)、問卷調查等大數(shù)據(jù)分析，構建科學決策、高效執(zhí)行、精準服務、綜合評價的執(zhí)行鏈，實現(xiàn)更高質量、更廣覆蓋的人口市民化，形成更加協(xié)調、更有效率的城鎮(zhèn)化格局，建成更加宜居、更加安全的現(xiàn)代城市，踏上更為和諧、更趨共享的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。
8．打造鄉(xiāng)村振興應用。圍繞農業(yè)高質高效、農村宜業(yè)宜居、農民富裕富足的目標，集成和提升“肥藥兩制”、漁船精密智控、農村集體“三資”管理、低收入農戶幫扶、數(shù)字農合聯(lián)等業(yè)務系統(tǒng)，建設肥藥定額標準測算、肥藥“進—銷—用—回”閉環(huán)管理、漁船風險識別、漁船應急救助、農村集體“三資”管理、農村財務管理、低收入農戶幫扶一張圖、農戶走訪信息核對和監(jiān)察、為農服務資源協(xié)同等核心模塊，運用農資產品經營主體、漁船狀態(tài)、集體經濟、低收入農戶、農合聯(lián)服務需要與供給等大數(shù)據(jù)分析，構建任務觸發(fā)、規(guī)劃部署、目標達成、績效評估和督查反饋的執(zhí)行鏈，以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
9．打造區(qū)域協(xié)調發(fā)展應用。圍繞實施長三角一體化發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略以及我省“四大建設”、海洋強省、山區(qū)跨越式發(fā)展等重點領域，建設和集成長三角一體化、長江經濟帶、大灣區(qū)、大通道、大都市區(qū)、大花園、海洋強省、山海協(xié)作等系統(tǒng)，謀劃實施一批重大平臺、重大項目、重大改革、重大政策，構建具有浙江特色的區(qū)域協(xié)調發(fā)展執(zhí)行鏈，協(xié)同推進國家戰(zhàn)略和省重大戰(zhàn)略更高質量發(fā)展，全方位聯(lián)動實施。
10．打造生態(tài)環(huán)境保護綜合協(xié)同管理應用。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，集成地表水水質預測預警、大氣環(huán)境監(jiān)測預報預警、固廢治理數(shù)字化應用、河湖庫保護、農地土壤改良服務、農村生活垃圾分類回收和資源化利用等系統(tǒng)，完善生態(tài)環(huán)境全要素態(tài)勢感知、污染源數(shù)字化檔案、污染防治攻堅戰(zhàn)指揮協(xié)同、生態(tài)環(huán)境治理應用服務、碳排放監(jiān)測應用服務等模塊，運用環(huán)境質量、污染源自動監(jiān)控、排污許可、河湖庫保護、農地土壤改良等大數(shù)據(jù)分析，構建地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境數(shù)字治理體系和生態(tài)環(huán)境質量評價體系，提升生態(tài)環(huán)境治理智能化水平，打造美麗中國先行示范區(qū)。
11．打造民生保障應用。以省政府工作報告關于民生保障年度重大任務為依據(jù)，圍繞就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、體育等領域，集成和提升公共就業(yè)服務、醫(yī)保、之江匯教育廣場、退役軍人全生命周期管理保障等應用，完善優(yōu)質公共服務資源統(tǒng)籌共享機制，提升民生保障數(shù)字化水平。（集成數(shù)字社會系統(tǒng)相關應用）
12．打造安全生產風險防控和應急救援應用。深入推進第二輪安全生產綜合治理三年行動計劃，聚焦交通運輸、涉海涉漁、消防、危化品、建設施工、工礦、旅游、城市運行等八個重點領域遏制重大生產安全事故工作目標，集成行政審批、行政執(zhí)法、?；肺锪鞴芸?、漁船監(jiān)管、消防安全風險評估、重大危險源監(jiān)測預警、非煤礦山監(jiān)測預警、水旱災害監(jiān)測預警、小流域山洪預警、建筑工地管理、特種設備管理、應急物資保障、基層安全生產風險處置等系統(tǒng)，建設安全生產風險識別、風險研判、風險防控、指揮救援、績效評估等核心模塊，運用企業(yè)安全風險評估、事故知識圖譜、管控力指數(shù)等大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)風險精準識別、高效處置、有效防范，提升應急管理精密智控水平。（其他社會治理領域集成數(shù)字法治系統(tǒng)相關應用）
13．打造政府效能管理應用。圍繞建設人民滿意的服務型政府總目標，著力提升政府治理質量、效率和公信力，集成互聯(lián)網+督查、巡視巡察、廉政建設、預算管理、審計監(jiān)督、政務公開、“浙里訪”、績效管理、建議提案辦理、政務信息采編等子系統(tǒng)，建設民意收集一個碼、問題線索一個庫、指標管理一本賬、重點工作一張圖、業(yè)務協(xié)同一件事、全員督查一張網、政府績效一張表等核心應用模塊，運用天地圖、在線調查、數(shù)據(jù)挖掘、圖像視頻分析、機器學習等數(shù)字化技術，構建目標體系量化、工作體系具化、政策體系細化、評價體系實化的政府治理閉環(huán)執(zhí)行鏈條。
（四）深化數(shù)字經濟系統(tǒng)建設
數(shù)字經濟是以數(shù)據(jù)資源為關鍵生產要素，以產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化為核心內容的新經濟形態(tài)。圍繞科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新雙聯(lián)動，聚焦“七個關鍵”，大力推進數(shù)字經濟“一號工程”2.0 版，著力提升數(shù)字經濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以工業(yè)領域為突破口，以產業(yè)大腦為支撐，以數(shù)據(jù)供應鏈為紐帶，以“未來工廠”、數(shù)字貿易中心及未來產業(yè)先導區(qū)等建設為引領，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈融合應用，實現(xiàn)資源要素的高效配置和經濟社會的高效協(xié)同，形成全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的數(shù)字經濟運行系統(tǒng)，賦能高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行，努力打造全球數(shù)字變革高地。
到2021 年底，基本構建數(shù)字經濟系統(tǒng)總體框架，初步建立數(shù)字經濟系統(tǒng)建設的理論體系和制度規(guī)范體系，8 月底前，上線運行數(shù)字經濟綜合應用。推進產業(yè)大腦1.0版建設，全省產業(yè)大腦數(shù)據(jù)中樞基本建成，啟動十大標志性產業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心建設，選擇2 個左右優(yōu)勢行業(yè)開展產業(yè)大腦應用試點。“1+N”工業(yè)互聯(lián)網平臺體系不斷完善，創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網平臺200個以上。數(shù)字產業(yè)化支撐服務能力不斷提升，連接工業(yè)設備產品6000 萬臺，開發(fā)集成工業(yè)APP 3.5 萬款以上，啟動未來產業(yè)先導區(qū)建設試點。產業(yè)數(shù)字化轉型不斷加快，打造“未來工廠”20 家以上、智能工廠（數(shù)字化車間）350 家以上。公共資源優(yōu)化配置機制初步構建。初步完成數(shù)字貿易頂層設計，舉辦首屆全球數(shù)字貿易博覽會，數(shù)字貿易管理服務體系迭代升級。全省數(shù)字經濟總量突破3.5 萬億元。
到2022 年底，數(shù)字經濟系統(tǒng)建設不斷完善，產業(yè)大腦迭代升級、試點擴面，在10 個左右優(yōu)勢行業(yè)和產業(yè)集群推廣應用，十大標志性產業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心基本建成，以數(shù)字化賦能推進產業(yè)鏈治理多部門協(xié)同。創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網平臺300個以上，未來產業(yè)先導區(qū)建設覆蓋更多的領域。新智造推進機制和支撐服務體系基本建立，形成一批“未來工廠”引領的新智造企業(yè)群體，打造“未來工廠”30 家以上、智能工廠（數(shù)字化車間）500家以上。全省統(tǒng)一的科技成果交易體系等不斷完善，公共資源配置不斷優(yōu)化提升，基本實現(xiàn)全省公共資源交易“一張網”。數(shù)字自貿區(qū)建設穩(wěn)步推進，初步建成數(shù)字貿易規(guī)模較大、競爭力較強、數(shù)字產業(yè)集聚、數(shù)字內容豐富、數(shù)字貿易便利、輻射帶動突出的數(shù)字貿易先行示范區(qū)，為全國數(shù)字貿易發(fā)展積累一批可復制可推廣的經驗。全省數(shù)字經濟總量力爭突破4萬億元。
到2025 年底，產業(yè)大腦多元數(shù)據(jù)融合應用體制機制全面建立，全省重點優(yōu)勢產業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心全面建成，實現(xiàn)百億以上產業(yè)集群產業(yè)大腦應用和工業(yè)互聯(lián)網平臺全覆蓋。建成若干個創(chuàng)新能力強、特色鮮明的未來產業(yè)先導區(qū)，未來產業(yè)成為新的經濟增長點?！拔磥砉S”引領下的新智造企業(yè)群體不斷壯大，基本實現(xiàn)產業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化。全省公共資源交易體系更加完善，跨部門多層級協(xié)同的數(shù)字化改革取得顯著成效，初步建成全球數(shù)字貿易中心。全省數(shù)字經濟總量力爭達到5.4萬億元。經濟治理體系和治理能力顯著提升。
1．構建產業(yè)大腦建設體制機制。產業(yè)大腦是基于系統(tǒng)集成和經濟調節(jié)智能化的理念，將資源要素數(shù)據(jù)、產業(yè)鏈數(shù)據(jù)、創(chuàng)新鏈數(shù)據(jù)、供應鏈數(shù)據(jù)、貿易流通數(shù)據(jù)等匯聚起來，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，對數(shù)字產業(yè)發(fā)展和產業(yè)數(shù)字化轉型進行即時分析、引導、調度、管理，實現(xiàn)產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合，推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展。產業(yè)大腦主要由數(shù)據(jù)中樞系統(tǒng)、政府端數(shù)據(jù)倉、企業(yè)端數(shù)據(jù)倉等構成，在政府端，基于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺推動政府各部門有關數(shù)字經濟運行的公共資源數(shù)據(jù)的共享應用；在企業(yè)端，基于工業(yè)互聯(lián)網平臺構建全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接，推動生產方式、產業(yè)鏈組織、商業(yè)模式、企業(yè)形態(tài)重構，提高經濟社會的運行效率和資源要素的配置效率。推動數(shù)據(jù)匯聚共享。基于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和工業(yè)互聯(lián)網平臺，打通政府端數(shù)據(jù)倉和企業(yè)端的產業(yè)數(shù)據(jù)倉，實現(xiàn)供應鏈創(chuàng)新鏈數(shù)據(jù)與公共資源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，有效支撐多樣化的經濟數(shù)字化治理、產業(yè)數(shù)字化服務、數(shù)字產業(yè)化發(fā)展應用場景，提升政企協(xié)同能力。支持建設工業(yè)互聯(lián)網平臺。支持supET平臺、supOS工業(yè)操作系統(tǒng)等基礎性平臺企業(yè)加強與工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)、行業(yè)性平臺企業(yè)、金融機構等合作，構建“生產服務+商業(yè)模式+金融服務”跨界融合的工業(yè)數(shù)字化生態(tài)。突出行業(yè)共性、特色產業(yè)集群、產業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)同，充分發(fā)揮地方政府主導作用，依托龍頭企業(yè)建設行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺。探索建設未來產業(yè)先導區(qū)。以全省“萬畝千億”產業(yè)平臺、產業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等為載體，依托產業(yè)大腦優(yōu)化配置資源要素，探索未來產業(yè)先導區(qū)建設，積極探索未來產業(yè)培育模式和路徑，為加快數(shù)字產業(yè)發(fā)展、構建新發(fā)展格局破題。
2．建立完善“未來工廠”建設機制?！拔磥砉S”是廣泛應用數(shù)字孿生、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術革新生產方式，以數(shù)據(jù)驅動生產流程再造，以數(shù)字化設計、智能化生產、數(shù)字化管理為基礎，以網絡化協(xié)同和個性化定制為特征，以企業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力提升為目標，引領新一輪智能制造（以下簡稱新智造）的現(xiàn)代化工廠。堅持政府引導、企業(yè)主體、市場導向，以新智造為主攻方向，建立完善推進機制，加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，有效激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，打造“未來工廠”引領、智能工廠（數(shù)字化車間）為主體的新智造企業(yè)群體，促進企業(yè)生產方式轉型，推動制造業(yè)要素資源重組、生產流程再造、企業(yè)組織重構。建立新智造標準體系。分行業(yè)從智能制造裝備、工廠車間、信息工程服務、工業(yè)軟件和大數(shù)據(jù)等不同層面開展技術標準制訂。完善新智造自主創(chuàng)新供給體系。探索構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，推進政府、高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新。加強工業(yè)軟件支撐能力建設，實施首臺（套）工程化項目攻關，構建核心技術裝備自主可控的應用生態(tài)。搭建工業(yè)操作系統(tǒng)開源開放平臺。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所，引入社會力量，共同建設工業(yè)操作系統(tǒng)開源開放平臺。構建工業(yè)軟件、工業(yè)APP 研發(fā)及應用生態(tài)，培育壯大工業(yè)操作系統(tǒng)領域具有核心創(chuàng)新能力的一流企業(yè)，支持建設工業(yè)互聯(lián)網平臺應用創(chuàng)新中心。實施新智造示范專項。建立完善新智造分類推進機制和政策激勵措施，全面推動企業(yè)智能化轉型。健全新智造服務保障體系。建設新智造公共服務系統(tǒng)，為企業(yè)提供系統(tǒng)化服務。培育和引進一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，實施新智造融通工程，建立重大項目與人才引進聯(lián)動機制，支持高校聯(lián)合企業(yè)探索產融合作人才培育途徑。
3．優(yōu)化資源要素配置體制機制。推進公共資源交易數(shù)字化整合。搭建公共資源交易服務“總門戶”，推進公共資源交易全流程電子化，逐步實現(xiàn)“主體一網登記、交易一網入口、信息一網公開”。推動行業(yè)間和省市縣交易應用縱橫貫通，基本形成以省公共資源交易服務應用為核心的全省公共資源交易體系，構建公共資源交易“一張網”。推進科技成果轉移轉化數(shù)字化建設。強化技術資源在數(shù)字經濟系統(tǒng)建設中的支撐作用，創(chuàng)新科技成果轉化機制，健全科技成果轉移體系，建設中國浙江網上技術市場 3.0，完善科技成果轉移轉化渠道，加快國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設。推進數(shù)字賦能金融服務實體經濟發(fā)展。加快數(shù)字化轉型，強化公共信用信息系統(tǒng)支撐能力，統(tǒng)籌推進企業(yè)信用信息服務應用、金融綜合服務應用等建設，健全金融信息共享機制，提高金融資源配置效率，擴大金融服務覆蓋面，提升金融服務實體經濟水平。
4．健全數(shù)字貿易體制機制。推進服務貿易數(shù)字化轉型。推動數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)服務貿易，推動服務外包向高技術、高品質、高效益、高附加值轉型升級，探索以高端服務為先導的“數(shù)字+服務”新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展動漫游戲、數(shù)字出版等數(shù)字商品貿易，加快建設浙江網上展會系統(tǒng)。推進跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展。支持各類產業(yè)主體積極開展跨境電商業(yè)務模式創(chuàng)新，推動跨境電商企業(yè)品牌化、品質化發(fā)展，壯大省內各類跨境電商平臺，探索建設以供應鏈合作為主的B2B 國際貿易平臺，推進跨境電商與市場采購、外貿綜合服務企業(yè)等外貿新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。建設數(shù)字貿易高能級平臺。大力推進數(shù)字自由貿易試驗區(qū)建設，加快打造數(shù)字貿易先行示范區(qū)，舉辦全球數(shù)字貿易博覽會，大力建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)，深入開展全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。優(yōu)化數(shù)字貿易發(fā)展生態(tài)。運用區(qū)塊鏈技術完善企業(yè)信用體系，完善跨境支付結算服務，構建智慧化供應鏈體系，建設數(shù)字化港口，建立智慧口岸通關與服務體系，進一步豐富國際貿易“單一窗口”功能。探索數(shù)字貿易規(guī)則標準。組建浙江省數(shù)字貿易標準化技術委員會，推進數(shù)字貿易領域標準規(guī)范的研究制定。積極構建兼顧安全和效率的數(shù)字貿易規(guī)則，探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務互通、監(jiān)管互認、服務共享等方面的國際合作及數(shù)字確權等數(shù)字貿易的規(guī)則研究。探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動試點。支持以市場化方式推進世界電子貿易平臺（eWTP）建設。完善數(shù)字貿易統(tǒng)計監(jiān)測體系。建設浙江省數(shù)字貿易統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、企業(yè)直報等方式，開展數(shù)字貿易監(jiān)測、統(tǒng)計、分析。
（五）推進數(shù)字社會系統(tǒng)建設
以城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）為支撐，以滿足群眾高品質生活需求和實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化為導向，打造一批跨部門多業(yè)務協(xié)同應用，為社會空間所有人提供全鏈條、全周期的多樣、均等、便捷的社會服務，為社會治理者提供系統(tǒng)、及時、高效的管理支撐，發(fā)揮“民生服務+社會治理”雙功能作用，讓城市和鄉(xiāng)村變得更安全、更智能、更美好、更有溫度。
到2021年底，建立健全各設區(qū)市城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用），全面夯實12個社會事業(yè)領域數(shù)字化改革基礎，數(shù)字社會系統(tǒng)架構基本成型，率先形成3個跨部門多業(yè)務協(xié)同應用，初步建立數(shù)字社會系統(tǒng)理論體系和制度規(guī)范體系。未來社區(qū)，建立數(shù)字化建設與運營標準體系，建成未來社區(qū)智慧服務應用2.0，6 月底前，推動50 個以上存量社區(qū)先試先用；年底前全面推廣未來社區(qū)服務模式，初步形成數(shù)字社會城市基本功能單元系統(tǒng)。鄉(xiāng)村服務，全面推廣應用“浙農碼”，力爭賦碼量累計達80 萬次以上，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村服務數(shù)字社會在線化。8月底前，上線運行數(shù)字社會綜合應用。
到2022年底，全面提升12個社會事業(yè)領域數(shù)字化改革水平，各設區(qū)市城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）支撐數(shù)字社會服務模式基本完善，形成6個以上跨部門多業(yè)務協(xié)同應用，進一步完善數(shù)字社會系統(tǒng)理論體系和制度規(guī)范體系。未來社區(qū)，智慧服務應用功能進一步完善，在覆蓋的未來社區(qū)中推廣更多類型的場景，基本形成數(shù)字社會城市基本功能單元系統(tǒng)。鄉(xiāng)村服務，依托“浙農碼”集成數(shù)字生活、數(shù)字教育、數(shù)字交通等新服務，拓展精準幫扶、鄉(xiāng)村治理等行業(yè)應用，力爭賦碼量累計達100 萬次以上。
到2025 年底，社會事業(yè)領域數(shù)字化改革全面深化，跨部門多業(yè)務協(xié)同應用全面拓展，數(shù)字社會系統(tǒng)理論體系和制度規(guī)范體系基本健全。數(shù)字孿生社會基本建成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升。
1．全面提升社會事業(yè)領域數(shù)字化能力。根據(jù)部門職能和群眾需求，圍繞“嬰育、教育、就業(yè)、居住、文化、體育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、交通、家政”等領域，創(chuàng)造性探索“一件事”集成協(xié)同場景，推進公共服務供給創(chuàng)新，完善優(yōu)質公共服務資源統(tǒng)籌共享機制，大力推動基本公共服務均等化。以構建全省9類公共場所“一張圖”“一張網”為重點，著力破解一批普遍性的服務痛點難點，持續(xù)推動公共場所服務大提升。在此基礎上，以省政府工作報告關于民生實事年度重大任務為依據(jù)，推進民生實事落地。開展跨部門多業(yè)務協(xié)同及子場景梳理工作，明確每項子場景的領域、事項、指標、協(xié)同關系和數(shù)據(jù)項等內容，建立指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，制定系統(tǒng)集成清單和數(shù)據(jù)共享清單，繪制數(shù)據(jù)集成流程圖和業(yè)務集成流程圖，形成跨部門多業(yè)務協(xié)同的場景應用。
2．全省域拓展數(shù)字社會多場景應用。在未來社區(qū)方面，以滿足社區(qū)居民數(shù)字社會美好生活需求為牽引，持續(xù)迭代提升未來社區(qū)智慧服務應用，集成社會事業(yè)12 個領域公共服務，率先提供數(shù)字生活、數(shù)字教育、數(shù)字交通、數(shù)字旅游、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字健康等新服務跨部門協(xié)同應用，落地“未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務、治理”九大場景，創(chuàng)新有機統(tǒng)一的新人居空間，形成數(shù)字社會城市基本功能單元系統(tǒng)。同時，激發(fā)一批跨部門多業(yè)務協(xié)同爆發(fā)式增長。在鄉(xiāng)村服務方面，推廣應用“浙農碼”，創(chuàng)新“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”等場景應用，打造一批可復制、可推廣的數(shù)字鄉(xiāng)村振興應用場景典范。充分運用數(shù)字技術手段，加快數(shù)字就業(yè)、數(shù)字文化、數(shù)字救助、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字旅游、數(shù)字交通等服務直達鄉(xiāng)村，迭代升級“禮堂家”農村文化禮堂應用，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
3．全面迭代提升城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）能力。以應用場景為牽引，以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺為基礎，完善提升各設區(qū)市城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）支撐能力。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，實現(xiàn)全量、全時、全域感知，構建更加智能化的城市大腦（與數(shù)字社會相關的數(shù)據(jù)、模塊及應用）。
（六）推進數(shù)字法治系統(tǒng)建設
結合實施《法治浙江建設規(guī)劃（2021—2025 年）》和《浙江省政法智能化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以數(shù)字化改革撬動法治建設領域各方面改革，在政法一體化辦案體系、綜合行政執(zhí)法體系、社會矛盾糾紛調處化解體系建設中率先突破，構建以“1338”為主要內容的數(shù)字法治系統(tǒng)，同步推進理論體系和制度規(guī)范體系建設，推動法治建設重要領域體制機制、組織架構、業(yè)務流程的系統(tǒng)性重塑，為深化法治浙江建設、打造法治中國示范區(qū)發(fā)揮重要的引領、撬動和支撐作用。
到2021 年底，數(shù)字法治系統(tǒng)總體框架基本形成，執(zhí)法、司法、社會矛盾糾紛化解等重點領域數(shù)字化轉型全面深化，數(shù)字化轉型能力明顯提升，初步構建數(shù)字法治理論體系和制度規(guī)范體系。政法一體化辦案體系基本定型，源頭數(shù)字化事項增加3項以上，卷宗數(shù)字化率達到40%以上，單軌制協(xié)同辦案比例穩(wěn)定在90%以上，基本實現(xiàn)案由、辦案單位、辦案流程“三個全覆蓋”。綜合行政執(zhí)法體系初步構建，全省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)應用率達到25%，建立行刑數(shù)字化銜接，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集分析和行政執(zhí)法案卷在線評查。社會矛盾糾紛調處化解體系初步形成，基本滿足業(yè)務管理、分析研判、指揮調度等需求，逐步拓展業(yè)務協(xié)同的范圍和程度。8月底前，上線運行數(shù)字法治綜合應用。
到2022年底，數(shù)字法治系統(tǒng)不斷完善，立法、執(zhí)法、司法、普法相關領域數(shù)字化轉型持續(xù)迭代升級，整體功能、系統(tǒng)關聯(lián)逐步成熟，初步形成多跨協(xié)同并建立健全理論體系和制度規(guī)范體系。政法一體化辦案體系更加完備，源頭數(shù)字化事項持續(xù)增加，源頭數(shù)字化率達到50%以上，單軌制協(xié)同辦案比例達到95%以上。綜合行政執(zhí)法體系基本建成，全省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)應用率達到40%，初步實現(xiàn)自動化智能化，執(zhí)法監(jiān)管問題定位更加精準，數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)督多場景應用更加豐富。社會矛盾糾紛調處化解體系逐步優(yōu)化完善，整體研判分析能力和智能化水平明顯提升，業(yè)務協(xié)同進一步拓展延伸，推動社會矛盾糾紛調處化解工作由“經驗決策”向“大數(shù)據(jù)決策”轉變。
到2025 年底，數(shù)字法治系統(tǒng)基本建成，業(yè)務協(xié)同更加高效，推動法治建設領域數(shù)字化改革不斷深化，數(shù)字法治綜合應用成熟穩(wěn)定運行，集成應用場景不斷拓展，數(shù)字法治理論體系和制度規(guī)范體系逐步完善，形成一批有辨識度有影響力的標志性成果。
1．完善政法一體化辦案體系。圍繞深化司法責任制綜合配套改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革和民事訴訟制度、行政訴訟制度、刑罰執(zhí)行體制改革，深入推進司法權運行數(shù)字化轉型，深化數(shù)字卷宗單軌制協(xié)同辦案模式，提升“云上公安、智慧警務”、檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用能力，優(yōu)化法院智能辦案平臺功能，加強智慧監(jiān)獄和智慧矯正建設，推進刑事司法與行政執(zhí)法、監(jiān)察執(zhí)法銜接，完成政法智能化發(fā)展“十四五”規(guī)劃六大新體系和重點專項建設任務，支撐和推動司法權運行績效明顯提升，司法權威進一步確立，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
2．完善綜合行政執(zhí)法體系。深入推進“大綜合、一體化”執(zhí)法體制改革，圍繞執(zhí)法信息化流轉、聯(lián)動式協(xié)同、智慧化分析，全面應用全省統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)，推進執(zhí)法規(guī)范化、標準化、智能化建設，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，加快執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化轉型，實現(xiàn)對事中事后監(jiān)管的數(shù)字化監(jiān)督，推動形成“審批—監(jiān)管—處罰—監(jiān)督評價”的“大執(zhí)法”全流程閉環(huán)，打造職責更清晰、隊伍更精簡、協(xié)同更高效、機制更健全、行為更規(guī)范、監(jiān)督更有效的綜合行政執(zhí)法體系。
3．完善社會矛盾糾紛調處化解體系。堅持運用法治思維和法治方式解決社會矛盾糾紛和各類問題，承接“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革創(chuàng)新成果，圍繞高水平完成全覆蓋的市域社會治理現(xiàn)代化試點、“四治融合”推廣、“一中心四平臺一網格”和縣鄉(xiāng)社會治理綜合指揮體系建設等重點任務，基于“基層治理四平臺”，依托“浙里訪”平臺，打造矛盾糾紛全量掌握、調解資源全面整合、調解機制更加完善、協(xié)同應用更加高效、矛盾風險閉環(huán)處置的社會矛盾糾紛化解體系，不斷提高社會治理科學化、社會化、法治化、智能化水平，推動縣級以下信訪問題和矛盾糾紛就地化解率達到90%以上，信訪總量不斷下降，群眾安全感滿意度位居全國前列。加快地方立法工作數(shù)字化轉型，不斷提升普法工作針對性實效性。
（七）推進數(shù)字化改革理論體系建設
強化實踐基礎上的數(shù)字化改革理論研究，迭代完善數(shù)字化改革的內涵、目標、思路、舉措、項目，同步完善數(shù)字化改革的系統(tǒng)、組織、機制，推動數(shù)字化改革實踐上升為理論成果，形成數(shù)字化改革理論體系。到2021 年底，組建大成集智的數(shù)字化改革專家組，初步建立數(shù)字化改革的內涵、目標、思路、舉措、項目等理論體系。到2022 年底，基本建成“政府主導＋社會參與”的數(shù)字化改革理論研究機制，基本形成數(shù)字化改革理論體系。到2025年底，全面形成數(shù)字化改革理論體系。
1．加強基本理論問題研究。強化實踐基礎上的理論研究和指導，進一步統(tǒng)一思想、形成共識。組織專門力量，對數(shù)字化改革的對象、主體、客體、系統(tǒng)、組織、機制進行研究，著力厘清思路；加強對數(shù)字化改革的內涵、目標、思路、舉措、項目等理論研究，形成數(shù)字化改革的理論體系。
2．組建大成集智改革智庫。成立數(shù)字化改革專家組，把黨的建設、公共管理、經濟治理、社會治理、數(shù)字化建設等各領域的專家和企業(yè)家、基層工作者都吸納進來，打造“最強大腦”。建立健全專家組運行機制，持續(xù)豐富改革智庫運行方式，集中各方面智慧，凝聚最廣泛力量，為數(shù)字化改革理論體系提供智力支持。
3．創(chuàng)新理論研究機制。積極探索“政府主導＋社會參與”的數(shù)字化改革理論研究機制，加快數(shù)字化改革的開源創(chuàng)新平臺建設，鼓勵高校、科研機構參與數(shù)字化改革理論研究，吸引社會力量共同參與，形成理論研究的強大合力。
（八）推進數(shù)字化改革制度規(guī)范體系建設
進一步解放思想、大膽探索、先行先試，全面構建一整套與黨政機關整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治相適應的體制機制和工作規(guī)范，推動數(shù)字化改革實踐固化為制度成果，積極構建有利于破除制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸、激發(fā)經濟社會發(fā)展活力、加快實現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化、符合未來發(fā)展方向的制度規(guī)范體系。到2021 年底，初步建立數(shù)字化改革平臺支撐、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務管理、技術應用等標準體系。到2022 年底，初步形成關于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、黨政機關整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治等制度規(guī)范體系。到2025年底，全面形成一整套成熟定型的數(shù)字化改革制度規(guī)范體系。
1．推動相關法規(guī)規(guī)章立改廢釋。積極推動在實踐中行之有效、具有普遍推廣意義的體制機制創(chuàng)新，從立法層面予以固化提升，上升為法規(guī)規(guī)章。制定實施涉及網絡安全、個人信息保護、公共數(shù)據(jù)共享開放等方面的法規(guī)規(guī)章。
2．構建數(shù)字化改革標準體系。組建浙江省數(shù)字化改革標準技術委員會，組織制訂相關標準和規(guī)范，研究制訂大數(shù)據(jù)標準建設的政策措施和激勵措施。對國家標準、行業(yè)標準進行全面梳理，系統(tǒng)梳理數(shù)字化改革各領域的標準需求及建設業(yè)務、數(shù)據(jù)、技術、安全、研發(fā)、運維標準規(guī)范，構建完善的標準規(guī)范體系。加快制定出臺事項標準、治理標準、服務標準、數(shù)據(jù)標準、應用技術標準、基礎設施標準、運營管理標準、數(shù)據(jù)安全標準等，推動標準實施和監(jiān)督管理。
3．加強前瞻性法律秩序研究。聚焦互聯(lián)網自由與監(jiān)管、大數(shù)據(jù)自主與共享、算法的技術秘密與信息公開等關系，積極開展智能社會法律秩序研究，大力探索以科學、人本、包容、普惠、共治為核心要素來構建智能社會法律秩序。
4．構建覆蓋數(shù)據(jù)管理全生命周期的制度體系。全面實施《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》和配套措施，推進數(shù)據(jù)開放和應用創(chuàng)新。加快制訂《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》，規(guī)范公共數(shù)據(jù)提供主體、使用主體和管理主體之間的權責關系，明確公共數(shù)據(jù)邊界、范圍和多元治理體系，健全數(shù)據(jù)共享和開放制度，推動建立公共數(shù)據(jù)資源市場化配置機制。
5．建立數(shù)字化改革項目管理制度體系。編制《省級數(shù)字化改革項目建設指南》，明確項目技術標準和建設要求，指導規(guī)范新建項目，確保數(shù)據(jù)充分回流，有效支撐基層決策管理。健全數(shù)字化項目管理辦法，完善項目立項審批、招標采購、建設實施、驗收、運維與安全等管理要求，強化專家預審機制，強化對項目的全生命周期規(guī)范管理和考核評價。建立省市縣信息化項目立項聯(lián)審機制和資金分攤機制。充分發(fā)揮展示交流平臺作用。鼓勵企業(yè)和科研機構參與數(shù)字化改革，探索社會化、市場化的運營模式，促進全域數(shù)字化能力的開源開放。
三、保障體系
（一）強化組織領導。成立浙江省數(shù)字化改革領導小組，省委書記任組長，領導全省數(shù)字化改革工作。領導小組每兩個月召開一次數(shù)字化改革例會，聽取改革進度匯報，分析堵點難點問題，分析最佳實踐創(chuàng)新點，研究部署下階段重點工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在省委改革辦。各地各部門各系統(tǒng)要實行專班化運作，落實“一把手”責任，組建跨部門、跨層級、跨地域的實體化工作專班，設立項目推進組，細化指標體系，明確具體任務和時間節(jié)點，建立表格化、清單化、項目化管理機制和周報告、月例會制度，實行“一個專項、一個隊、一套方案、一抓到底”。各級組織、財政、機關事務管理等部門要大力支持，保障專班高效運行。
（二）強化清單管理。各地各部門各系統(tǒng)要盯緊目標任務，建立動態(tài)工作臺帳，按月列清單、按周抓推進，層層放大滾雪球效應。圍繞改革總目標，按照可操作、可落實、可考核的要求，細化任務、落實責任，實現(xiàn)細化量化閉環(huán)管理，確保件件有落實，事事有回應。聚焦改革推進中的重點難點問題，迭代工作清單，找到關鍵短板，抓住問題要害，集中力量進行攻堅突破，以點上突破牽引面上躍升、以點狀推進體系升級。建立健全縱向省市縣之間、橫向部門之間的高效協(xié)同機制，列出跨部門跨層級工作清單，建立省市縣問題反饋整改機制和工作體系，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)—反饋—整改—共享”閉環(huán)機制。
（三）強化開放共建。強化政企合作，充分發(fā)揮數(shù)字經濟、數(shù)字社會優(yōu)勢，依托浙江大學、之江實驗室等平臺，加強與第三方企業(yè)合作，推動高校、研究機構、高新技術企業(yè)參與數(shù)字化改革，激發(fā)全社會活力共同推進。創(chuàng)新成效評估機制，堅持用戶導向、需求導向、效果導向，建立第三方評價機制和群眾評價機制，暢通公眾參與渠道，更好發(fā)揮改革應用價值，不斷提高社會各界的獲得感、滿意度和參與度。
（四）強化揭榜掛帥。建立改革破題“懸賞制”，設立改革突破獎，完善改革容錯糾錯機制，鼓勵基礎好、積極性高的市縣和部門揭榜掛帥、先行先試，發(fā)揮特色優(yōu)勢開發(fā)創(chuàng)新應用，及時總結提煉經驗、全省面上復制推廣。建立健全考核評估體系，將數(shù)字化改革納入目標責任制考核，實行賽馬機制和定期督查機制，量化目標、明確要求、跑表計時、到點驗收，兩個月一般性評估，年底總盤點。加大數(shù)字化改革在干部實績考核中的權重，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，讓想干事、能干事、會干事的人干成事。
小貼士：
近年來，數(shù)字經濟成最受矚目的熱點，而產業(yè)數(shù)字化無疑是主戰(zhàn)場。在此背景下，國內知名數(shù)字經濟門戶智庫平臺網經社基于自身13年來整合的數(shù)字經濟專家?guī)臁?shù)據(jù)庫、企業(yè)庫等海量資源，并依托國內產業(yè)數(shù)字化領軍上市公司網盛生意寶公司歷時20余年打造的產業(yè)互聯(lián)網、供應鏈金融、物流網絡三大基礎設施，為各地提供“地方供應鏈金融中心”和“產業(yè)數(shù)字化服務中心”規(guī)劃、解決方案。（詳情咨詢加微信：zhangzhouping110）
