(網(wǎng)經(jīng)社訊)市場(chǎng)監(jiān)管總局2月8日公布的調(diào)查結(jié)果顯示，唯品會(huì)公司利用技術(shù)手段實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，依法對(duì)其作出300萬元的行政處罰決定。
01
1、市場(chǎng)監(jiān)管總局接到舉報(bào)立案調(diào)查
2021年1月14日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布消息，根據(jù)舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)唯品會(huì)09中國）有限公司、廣州唯品會(huì)電子商務(wù)有限公司涉嫌實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。
針對(duì)被立案調(diào)查一事，唯品會(huì)通過官方微博發(fā)布聲明：將積極配合監(jiān)管部門調(diào)查。
2、市場(chǎng)監(jiān)管總局經(jīng)調(diào)查、作出處罰決定
市場(chǎng)監(jiān)管總局2月8日公布的調(diào)查結(jié)果顯示，唯品會(huì)公司利用技術(shù)手段實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，依法對(duì)其作出300萬元的行政處罰決定。
對(duì)此，唯品會(huì)通過官方微博回應(yīng)：對(duì)行政處罰決定書載明的違法事實(shí)沒有異議，接受行政處罰決定，將及時(shí)履行，并將按照國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的要求及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，進(jìn)行全面整改。
02
法律分析（及典型意義）
1、違法行為：利用技術(shù)手段實(shí)施“二選一”
市 場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)唯品會(huì)的處罰決定顯示，唯品會(huì)開發(fā)并使用巡檢系統(tǒng)，獲取同時(shí)在本公司和其他公司上架銷售的品牌經(jīng)營(yíng)者信息，利用供應(yīng)商平臺(tái)系統(tǒng)、智能化組網(wǎng)引 擎、運(yùn)營(yíng)中臺(tái)等提供的技術(shù)手段，通過影響用戶選擇及限流、屏蔽、商品下架等方式，減少品牌經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)注意、流量和交易機(jī)會(huì)，限制品牌經(jīng)營(yíng)者的銷售渠道， 妨礙、破壞了品牌經(jīng)營(yíng)者及其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)正常運(yùn)行。
唯品會(huì)實(shí)施的上述行為，屬于典型的“利用技術(shù)手段”對(duì)其平臺(tái)商家實(shí)施（ “二選一”）限制交易的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條、第二十四條等規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局據(jù)此對(duì)其相關(guān)違法行為作出了三百萬元的頂格罰款的決定，法律適用準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)。
2、處罰結(jié)果：屬情節(jié)嚴(yán)重，按300萬元頂格處罰
利 用技術(shù)手段進(jìn)行“二選一”是電子商務(wù)行業(yè)中常見的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這也是近年來市場(chǎng)監(jiān)管部門一再強(qiáng)調(diào)的問題。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條，對(duì)于情節(jié) 嚴(yán)重的，處50萬元以上300萬元以下的罰款，300萬的頂格罰款彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管部門打擊互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、凈化電子商務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的堅(jiān)定 決心。
市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)該案件的處理對(duì)于今后的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法具有典型意義及指導(dǎo)意義。
03
深度思考
1、“二選一”屬于典型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為
近年來，電子商務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。新冠疫情期間，電子商務(wù)滲透率進(jìn)一步提升，電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展面臨新機(jī)遇，然而電子商務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也更趨激烈。為了爭(zhēng)奪流量、搶占用戶市場(chǎng)， “奇招”頻現(xiàn)，“二選一”行為是其中典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
從 寫入反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件歷史的“3Q”大戰(zhàn)，到前段時(shí)間剛剛發(fā)生的“餓了么”、“美團(tuán)”外賣平臺(tái)“二選一”之爭(zhēng)，“二選一“問題屢見不鮮，又屢禁不止?！岸? 選一”行為不僅僅單純地?cái)_亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、抑制新生電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展、打消大眾的投資及創(chuàng)業(yè)積極性，更為重要的是侵犯消費(fèi)者和商家的合法權(quán)益。
如 果平臺(tái)對(duì)其中的商家采取的限流、屏蔽、下架等措施，使得消費(fèi)者在瀏覽商品時(shí)難以或無法進(jìn)入相關(guān)商家的鏈接，則侵害侵害了商家合法權(quán)益，使得商家在該平臺(tái)上 的客戶數(shù)量縮減甚至是消失，將會(huì)對(duì)商家造成極大損失。無論如何，商家和消費(fèi)者都將是這場(chǎng)“二選一”大戰(zhàn)中最大的受害者。
2、相關(guān)法律法規(guī)不斷完善和健全
面 對(duì)“二選一”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序和環(huán)境的沖擊，及對(duì)商家、消費(fèi)者合法權(quán)益的損害，近年來相關(guān)部門在維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序方面作出了諸多 努力，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)決心深刻。2019年最新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》專門增加了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制條款；2020年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將互聯(lián)網(wǎng)作 為重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，部署各地開展專項(xiàng)行動(dòng)；2020年11月，市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭、聯(lián)合其他17個(gè)部門組成反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部際聯(lián)席會(huì)議制度；2020年底召開的 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求加強(qiáng)規(guī)制、提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。今年1月召開的中央政法工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 執(zhí)法司法，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益；近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，明確強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新 業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制，健全對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。2月7日，國務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，明確“二選 一”可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位的限定交易行為，并明確了構(gòu)成限定交易行為可以考慮的因素，其中包括平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)間進(jìn)行“二選 一”或者其他具有相同效果的行為。未來，受害的平臺(tái)或商家可以根據(jù)實(shí)際情況依據(jù)該指南維護(hù)自身合法權(quán)益。
3、互聯(lián)網(wǎng)漸成監(jiān)管和治理重點(diǎn)領(lǐng)域
當(dāng) 前，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷已逐漸成為監(jiān)管部門關(guān)注和治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷已成為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的必然趨勢(shì)。 互聯(lián)網(wǎng)不應(yīng)是孕育不法活動(dòng)的溫床，新興技術(shù)也不應(yīng)是進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、實(shí)施壟斷的手段。不論是體量大、業(yè)務(wù)廣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，還是中小型企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管規(guī) 則面前一律平等。作為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，互聯(lián)網(wǎng)以及新興技術(shù)，在合法合規(guī)的前提下才能迸發(fā)出更大活力。
04
結(jié)語：合法合規(guī)勢(shì)在必行
互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷必將受到進(jìn)一步的嚴(yán)懲。隨著我國法治進(jìn)程的推進(jìn)，監(jiān)管執(zhí)法能力的增強(qiáng)，任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、壟斷行為都逃不過法律、監(jiān)管部門的“火眼金睛”，合法合規(guī)發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必由之路。
當(dāng) 然，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，電子商務(wù)行業(yè)甚至是整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康持久發(fā)展需要多方努力，推進(jìn)多元共治。作為 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，必須加強(qiáng)內(nèi)部管理、增強(qiáng)法律意識(shí)。行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門的持續(xù)互動(dòng)，在規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、統(tǒng)一行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu) 建行業(yè)信用體系等方面進(jìn)行探索。同時(shí)，也應(yīng)充分發(fā)揮媒體及社會(huì)監(jiān)督作用，促使互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)“在陽光下發(fā)展”。
只有不斷健全規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系、執(zhí)法體系，創(chuàng)新監(jiān)管體系，推進(jìn)社會(huì)共治，才能營(yíng)造綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)資源配置，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展。
張韜，北京華訊律師事務(wù)所主任，《電子商務(wù)法》起草組專家，長(zhǎng)期參與國家多個(gè)部委政策法律起草研究相關(guān)工作，長(zhǎng)期參與評(píng)審人工智能、芯片、區(qū)塊鏈、電子商務(wù) 等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，中國市場(chǎng)監(jiān)管學(xué)會(huì)理事、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專家委員會(huì)委員，辦理過一批有代表性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面典型案件，具有豐富的法律 工作經(jīng)驗(yàn)。
