(網(wǎng)經(jīng)社訊)一、總體要求
（一）發(fā)展定位。
1.聚焦“區(qū)位優(yōu)勢(shì)+跨境電子商務(wù)”定位。充分發(fā)揮嘉興市在長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，深入實(shí)施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，推動(dòng)嘉興市更好地發(fā)揮貿(mào)易支點(diǎn)、物流節(jié)點(diǎn)作用，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、關(guān)聯(lián)發(fā)展，全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.聚焦“自貿(mào)聯(lián)動(dòng)+跨境電子商務(wù)”定位。充分發(fā)揮嘉興市接軌上海“橋頭堡”作用，推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作與創(chuàng)新，深化綜試區(qū)與浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)嘉興聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)等相關(guān)區(qū)域平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，全面提升嘉興市對(duì)外開(kāi)放水平。
3.聚焦“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電子商務(wù)”定位。發(fā)揮嘉興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，以主體培育、品牌打造、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、服務(wù)體系建設(shè)為抓手，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電子商務(wù)企業(yè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)年交易額超200億元，年跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口增速不低于30%，推動(dòng)新增300家以上的制造業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)應(yīng)用，培育100個(gè)以上跨境電子商務(wù)自主品牌。到2022年底，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)年交易額超500億元，打造300個(gè)以上具有一定國(guó)際知名度的跨境電子商務(wù)品牌，新增1000家以上跨境電子商務(wù)企業(yè)。到2025年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)年交易額超1000億元，打造500個(gè)以上具有一定國(guó)際知名度的跨境電子商務(wù)品牌，新增1500家以上跨境電子商務(wù)企業(yè)。
（三）功能布局。綜試區(qū)采取“一核一區(qū)多園”空間布局?！耙缓恕保匆约闻d綜合保稅區(qū)（A區(qū)、B區(qū)）為核心，建設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物監(jiān)管線下平臺(tái)，集聚外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)等要素資源，完善保稅物流監(jiān)管設(shè)施，提供企業(yè)備案、通關(guān)、結(jié)匯、免稅申報(bào)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)信用、金融結(jié)算等全方位在線服務(wù)?！耙粎^(qū)”，即以機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，推動(dòng)嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造嘉興全球性航空物流樞紐網(wǎng)絡(luò)及各類監(jiān)管場(chǎng)所?！岸鄨@”，即以產(chǎn)品交易、支撐、孵化為基礎(chǔ)的跨境電子商務(wù)線下載體，主要包括跨境電子商務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)集群、核心監(jiān)管平臺(tái)以及綜合物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)樞紐等。
二、主要任務(wù)
（一）培育三大主體。
1.培育跨境電子商務(wù)出口主體。以毛衫、經(jīng)編、箱包、緊固件等特色產(chǎn)業(yè)集群為抓手，主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)。引導(dǎo)外貿(mào)龍頭企業(yè)、內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)大賣家向平臺(tái)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快培育一批具有品牌影響力、年銷售額超億元的本土跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。打響“嘉興制造”品牌，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)嘉興產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展。
2.培育跨境電子商務(wù)進(jìn)口主體。充分發(fā)揮嘉興綜合保稅區(qū)（A區(qū)、B區(qū)）保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能，承接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)集聚和溢出效應(yīng)，接軌上海虹橋進(jìn)口商品展示交易中心，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)線下新業(yè)態(tài)，延伸消費(fèi)前端，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)和線下消費(fèi)市場(chǎng)，創(chuàng)新全球進(jìn)口商品采購(gòu)與分銷、線上與線下融合發(fā)展新模式。推進(jìn)進(jìn)口商品展示交易中心、進(jìn)口水果集散交易區(qū)、國(guó)際進(jìn)口商品城、進(jìn)口冷鏈商品集散交易專區(qū)、進(jìn)口日用品集散交易專區(qū)“一個(gè)中心四個(gè)區(qū)”建設(shè)，努力打造成為長(zhǎng)三角區(qū)域進(jìn)口商品集散交易中心。
3.培育跨境電子商務(wù)服務(wù)主體。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)規(guī)劃改造現(xiàn)有載體，打造一批跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間。加快引育一批跨境電子商務(wù)品牌策劃與推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、云計(jì)算、物流、支付等跨境電子商務(wù)服務(wù)配套企業(yè)，支持本土跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)快速成長(zhǎng)。加快引導(dǎo)一批本地信息服務(wù)、軟件服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等科技研發(fā)型企業(yè)向跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)有條件的商（協(xié)）會(huì)成立跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心，打造跨境電子商務(wù)生態(tài)供應(yīng)鏈。
（二）建設(shè)四大平臺(tái)。
1.建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺(tái)。依托浙江國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)面向跨境電子商務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)。按照“一點(diǎn)接入”原則，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，整合優(yōu)化政府現(xiàn)有資源，推進(jìn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)信息互換、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助，實(shí)現(xiàn)企業(yè)備案、通關(guān)、結(jié)匯、倉(cāng)儲(chǔ)物流、身份認(rèn)證、金融結(jié)算等環(huán)節(jié)一站式在線服務(wù)。創(chuàng)新通關(guān)便利化模式，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行“簡(jiǎn)化申報(bào)、清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”，推行“一鍵申報(bào)、全國(guó)通關(guān)”等措施。
2.建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。發(fā)揮嘉興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，依托海寧經(jīng)編、平湖箱包、桐鄉(xiāng)毛衫、秀洲智能家居、海鹽緊固件等特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化政策扶持，吸引跨境電子商務(wù)企業(yè)和人才入駐園區(qū)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造嘉興跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、嘉興電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、海寧跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)三角（秀洲）跨境電子商務(wù)基地、嘉興同舟數(shù)字經(jīng)濟(jì)（跨境）創(chuàng)新中心、海鹽“168創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、平湖市國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、嘉善信息科技城、桐鄉(xiāng)市振東物流電子商務(wù)中心等9個(gè)市級(jí)跨境電子商務(wù)基地。
3.建設(shè)核心監(jiān)管平臺(tái)。依托嘉興綜合保稅區(qū)（A區(qū)、B區(qū)）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，對(duì)接線上綜合服務(wù)平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)適應(yīng)跨境電子商務(wù)各類進(jìn)出口業(yè)務(wù)模式的綜試區(qū)核心監(jiān)管平臺(tái)。在源頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程，提高通關(guān)效率。加快推進(jìn)嘉興全球性航空物流樞紐監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，支持機(jī)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)。推動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)、保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)出口海外倉(cāng)等監(jiān)管模式落地。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)、銷售進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)零售及其倉(cāng)庫(kù)有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等項(xiàng)目的監(jiān)督管理，打造跨境電子商務(wù)綜合查驗(yàn)中心。
4.建設(shè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)集物流數(shù)據(jù)、物流服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、物流供應(yīng)鏈數(shù)字化于一體的嘉興綜合物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)樞紐，加快海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造海陸空多種運(yùn)輸方式高效協(xié)同、運(yùn)輸信息全程貫通、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范的物流信息樞紐港生態(tài)圈。爭(zhēng)取建設(shè)嘉興國(guó)際郵件互換局。加快推進(jìn)5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)5G工業(yè)應(yīng)用，為跨境電子商務(wù)提供技術(shù)支撐。
（三）創(chuàng)新五大模式。
1.創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易融合模式。融合綜試區(qū)相關(guān)政策，創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易機(jī)制，從產(chǎn)品制造、采購(gòu)、分銷、物流運(yùn)輸、服務(wù)等環(huán)節(jié)，探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、一般貿(mào)易融合發(fā)展新模式。加快市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間“雙對(duì)接、雙融合”。引入國(guó)際一流物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)跨境電子商務(wù)集貨倉(cāng)發(fā)展。
2.創(chuàng)新出口模式。重點(diǎn)在“1210”“9710”“9810”等領(lǐng)域做大跨境電子商務(wù)B2B和B2B2C業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在歐美、日韓、澳新、東南亞等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展公共海外倉(cāng)服務(wù)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供備貨、?？辙D(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)。
3.創(chuàng)新開(kāi)拓市場(chǎng)模式。發(fā)揮嘉興市與歐美、日韓、非洲等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，共同探索跨境電子商務(wù)區(qū)域合作機(jī)制。引導(dǎo)、鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)和產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。推動(dòng)嘉興工貿(mào)一體企業(yè)建設(shè)跨境電子商務(wù)獨(dú)立站，優(yōu)化核心產(chǎn)品購(gòu)物、支付、物流、產(chǎn)品體驗(yàn)，構(gòu)建渠道品牌和產(chǎn)品品牌體系，提升嘉興跨境電子商務(wù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度。
4.創(chuàng)新人才集聚孵化模式。整合政府、高校、企業(yè)多方資源，構(gòu)建跨境電子商務(wù)高端人才引進(jìn)、專業(yè)人才儲(chǔ)備、社會(huì)化培養(yǎng)激勵(lì)和公共服務(wù)建設(shè)體系。依托清華長(zhǎng)三角研究院、嘉興科技城等平臺(tái)，大力吸引跨境電子商務(wù)人才和金融、法律等相關(guān)專業(yè)人才。鼓勵(lì)在嘉高校（職校）開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，開(kāi)展跨境電子商務(wù)課程開(kāi)發(fā)和師資培養(yǎng)，與具有成熟跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的主體共同培養(yǎng)跨境電子商務(wù)人才。籌建跨境電子商務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地，孵化大學(xué)生跨境電子商務(wù)團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展各類人才培訓(xùn)和資源對(duì)接活動(dòng)。
5.創(chuàng)新稅收服務(wù)模式。對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，符合一定條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對(duì)符合一定條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)出口從小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)的貨物，憑取得的增值稅專用發(fā)票，按照規(guī)定辦理增值稅退稅和免稅。
（四）構(gòu)建六大體系。
1.構(gòu)建信息共享服務(wù)體系。建設(shè)備案企業(yè)信息共享庫(kù)和商品溯源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。建立信息交換共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、第三方支付平臺(tái)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間的信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，并為備案企業(yè)提供全流程的無(wú)紙化、電子化、自動(dòng)化管理和服務(wù)，切實(shí)提高跨境貿(mào)易便利化程度。
2.構(gòu)建智能物流體系。融入長(zhǎng)三角一體化建設(shè)，利用現(xiàn)有綜合信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、銜接順暢的物流倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)高效的物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全程可驗(yàn)可測(cè)可控。探索建立高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運(yùn)作流程，形成布局合理、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
3.構(gòu)建電子商務(wù)信用體系。依托跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，建立跨境電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)和各監(jiān)管部門(mén)互評(píng)互認(rèn)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、個(gè)人信用系統(tǒng)，對(duì)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)、支付機(jī)構(gòu)實(shí)行信用評(píng)級(jí)。探索負(fù)面清單監(jiān)管模式，建立監(jiān)管部門(mén)信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)信用信息的“分類監(jiān)管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)”。打造第三方跨境服務(wù)（節(jié)點(diǎn)鏈?zhǔn)剑?a href="http://www.qjkhjx.com/zt/exchange/" target="_blank">交易平臺(tái)，整合全球資源，促成供需雙方透明對(duì)等交易。
4.構(gòu)建金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)之間開(kāi)展合作，利用跨境電子商務(wù)信息可查詢、可追溯的特點(diǎn)，為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等金融服務(wù)。簡(jiǎn)化個(gè)人電子商務(wù)開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶程序，優(yōu)化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理有關(guān)資金收付手續(xù)。支持銀行憑交易電子信息提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。鼓勵(lì)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)保單融資、“政銀保”貸款保證保險(xiǎn)、應(yīng)收賬款保險(xiǎn)。
5.構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)各類平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理應(yīng)用。建立健全以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以市場(chǎng)主體全樣本調(diào)查為基礎(chǔ)，以跨境電子商務(wù)平臺(tái)交易情況、部門(mén)數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查為補(bǔ)充的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的交換匯聚。完善統(tǒng)計(jì)方法，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢服務(wù)。
6.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立基于大數(shù)據(jù)分析的分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和公共安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估。以流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，開(kāi)展跨境電子商務(wù)全流程專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)現(xiàn)源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究。制定多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件的組織指揮、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等內(nèi)容，確保風(fēng)險(xiǎn)處置快速高效。
