(網經社訊)互聯(lián)網診療、醫(yī)保接入、處方外流等互聯(lián)網醫(yī)療關鍵發(fā)展節(jié)點均處于政策推動的歷史黃金期?；ヂ?lián)網醫(yī)療政策頂層設計不斷加強，此次國辦政策出臺有望顯著加速后期具體政策細則的制定過程，對互聯(lián)網醫(yī)療行業(yè)起到一錘定音的作用。
7 月21
日，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》。意見提出完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管。加快評估已出臺的新業(yè)態(tài)準入和監(jiān)管政策，堅決清理各類不合理管理措施。在保證醫(yī)療安全和質量前提下，進一步放寬互聯(lián)網診療范圍，將符合條件的互聯(lián)網醫(yī)療服務納入醫(yī)保報銷范圍，制定公布全國統(tǒng)一的互聯(lián)網醫(yī)療審批標準，加快創(chuàng)新型醫(yī)療器械審評審批并推進臨床應用。
互聯(lián)網醫(yī)療各關鍵節(jié)點均處于政策的歷史黃金期。醫(yī)保支付方面，2019 年8 月30
日，國家醫(yī)保局出臺《關于完善“互聯(lián)網+”醫(yī)療服務價格和醫(yī)保支付政策的指導意見》，互聯(lián)網醫(yī)療服務首次納入醫(yī)保，政策壁壘已開始打通。2020
年3月，國務院在《關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》中再次提出對符合要求的互聯(lián)網醫(yī)療機構為參保人提供的常見病、慢性病線上復診服務，可依規(guī)納入醫(yī)保基金支付范圍。在互聯(lián)網診療方面，目前雖然仍較局限在常見病、慢性病復診，根據2020
年4
月國家發(fā)改委在《關于推進“上云用數(shù)賦智”行動培育新經濟發(fā)展實施方案》中，提出在衛(wèi)生健康領域探索推進互聯(lián)網醫(yī)療醫(yī)保首診制和預約分診制，首次釋放出放開互聯(lián)網醫(yī)療“首診”信號。在互聯(lián)網醫(yī)藥方面，2019
年8月審議通過的修訂后的《藥品管理法》首次解除處方藥在線銷售限制，《藥品管理法》于2019 年12 月1
日正式實施，網售處方藥已進入實質執(zhí)行階段。
頂層設計不斷加碼，國辦發(fā)文有望對互聯(lián)網醫(yī)療政策放開一錘定音。疫情后，初期的互聯(lián)網醫(yī)療相關政策主要由國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)健委等直接相關部門單獨發(fā)布，2020
年3 月，國務院發(fā)布《關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》；4
月，國家發(fā)改委、中央網信辦發(fā)布《關于推進“上云用數(shù)賦智”行動培育新經濟發(fā)展實施方案》；7 月，國家發(fā)改委等13
部門發(fā)布《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》。互聯(lián)網醫(yī)療相關政策的參與和協(xié)同部門增多，政策高度不斷提升，此次國辦發(fā)文代表互聯(lián)網醫(yī)療行業(yè)在頂層設計層面的提升，有望對互聯(lián)網醫(yī)療政策放開起到一錘定音的作用。
國務院辦公廳此條政策的重要性在于其有望顯著加速后期具體政策細則的制定過程。國務院辦公廳此次提出的“進一步放寬互聯(lián)網診療范圍，將符合條件的互聯(lián)網醫(yī)療服務納入醫(yī)保報銷范圍”和前期醫(yī)保局、衛(wèi)健委、發(fā)改委等部門的政策導向具備一致性。但此次實施意見提出的“加快評估已出臺的新業(yè)態(tài)準入和監(jiān)管政策”、“制定公布全國統(tǒng)一的互聯(lián)網醫(yī)療審批標準”，對相關部門的未來工作提出了具體而建設性的工作內容，即在加速互聯(lián)網醫(yī)療應用創(chuàng)新的大背景下，加速評估具體業(yè)態(tài)和制定對應監(jiān)管政策。我們認為，未來如醫(yī)保報銷、診療服務開展等前期政策已明顯鼓勵的領域有望加速出臺相關細則，互聯(lián)網醫(yī)療業(yè)務的合規(guī)邊界有望進一步清晰。
疫情后，國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)健委等直接相關部門已多次發(fā)文推動并規(guī)范互聯(lián)網醫(yī)療的發(fā)展，未來政策監(jiān)管邊界明確后，業(yè)內廠商戰(zhàn)略布局或更加堅定。2020
年2
月，國家衛(wèi)健委一周內兩次發(fā)文推動互聯(lián)網診療發(fā)展，并強調規(guī)范互聯(lián)網診療咨詢服務。在之后的政策中，推動和規(guī)范始終是政策的兩大關鍵詞?；ヂ?lián)網醫(yī)療具有互聯(lián)網和醫(yī)療雙重屬性，互聯(lián)網屬性決定了互聯(lián)網醫(yī)療的高用戶參與度和市場化，醫(yī)療屬性則決定了互聯(lián)網醫(yī)療的責任邊界劃分和政策監(jiān)管的重要性，行業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管相輔相成相生。未來隨著政策細則不斷出臺、行業(yè)邊界不斷明確、監(jiān)管方式不斷確定，行業(yè)發(fā)展的不確定因素有望顯著降低，業(yè)內相關廠商的顧慮或消除，戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略投入有望更加堅定。
風險因素：互聯(lián)網醫(yī)療政策細則落地不及預期、互聯(lián)網醫(yī)療用戶習慣培養(yǎng)不及預期。
投資策略：互聯(lián)網診療、醫(yī)保接入、處方外流等互聯(lián)網醫(yī)療關鍵發(fā)展節(jié)點均處于政策推動的歷史黃金期?；ヂ?lián)網醫(yī)療政策頂層設計不斷加強，此次國辦政策出臺有望顯著加速后期具體政策細則的制定過程，對互聯(lián)網醫(yī)療行業(yè)起到一錘定音的作用。推薦衛(wèi)寧健康、阿里健康、萬達信息，重點關注平安好醫(yī)生、區(qū)域醫(yī)衛(wèi)龍頭、智慧醫(yī)院龍頭。
