(網(wǎng)經(jīng)社訊)在剛結(jié)束的全國“兩會”中，跨境電商再次成為熱議的焦點。全國人大代表、伊利質(zhì)量檢測中心主任李翠枝建議將跨境電商稅率與一般貿(mào)易稅率等同，將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商清單中剔除的提案引發(fā)熱議。對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員發(fā)表以下觀點。（詳見專題：兩會續(xù)放跨境電商利好 建議剔除跨境奶粉提案引發(fā)熱議）
以下為網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、德恒深圳辦公室合伙人、律師呂友臣觀點：
觀點一：跨境電商奶粉監(jiān)管要采取質(zhì)量溯源等措施予以保障
實踐中，奶粉作為一種特殊食品，以一般貿(mào)易方式進口本來是需要備案或注冊的。但以跨境電商方式進口，確實無需執(zhí)行首次進口備案，同時在以1210保稅方式進口一線需要按照貨物方式接受海關(guān)檢驗。
這是源于2018年跨境電商新政，國務(wù)院及國務(wù)院相關(guān)部門明確，對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進口許可批件、注冊或備案要求，這種操作現(xiàn)行相信的政策規(guī)定。
如何確保以跨境電商方式進口的奶粉質(zhì)量安全。2018年跨境電商新政相關(guān)政策其實有規(guī)定。如《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財發(fā)〔2018〕486號），要求跨境電商企業(yè)承擔商品質(zhì)量安全的主體責任，其境內(nèi)委托企業(yè)承擔民事連帶責任；要求跨境電商企業(yè)建立不合格或缺陷商品召回制度，發(fā)現(xiàn)相關(guān)商品存在質(zhì)量安全風(fēng)險或發(fā)生質(zhì)量安全問題時，應(yīng)立即停止銷售，召回已銷售商品并妥善處理，防止其再次流入市場。
要求跨境電商企業(yè)建立健全網(wǎng)購保稅進口商品質(zhì)量追溯體系，追溯信息應(yīng)至少涵蓋國外啟運地至國內(nèi)消費者的完整物流軌跡，鼓勵向海外發(fā)貨人、商品生產(chǎn)商等上游溯源。同時，政策對平臺企業(yè)提出要求，建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制，當商品發(fā)生質(zhì)量安全問題時，敦促跨境電商企業(yè)做好商品召回、處理，并做好報告工作。上述措施的落實，應(yīng)該說能對跨境電商的產(chǎn)品質(zhì)量給予相應(yīng)的保障。當然，考慮到奶粉的特殊性，在個別措施上可以有所強化，比如質(zhì)量溯源問題，可以適當延長溯源鏈條。
觀點二：將奶粉移出跨境電商商品清單的建議不可取
對于有代表建議將奶粉移出跨境電商商品清單，或采取與一般貿(mào)易同等稅率，個人認為此意見不可取，建議提出者本位利益因素考慮過多。
要知道，奶粉是我國跨境電商渠道的主要進口商品之一，也正是因為對國內(nèi)奶粉產(chǎn)品質(zhì)量不放心，消費者才選擇通過跨境電商購買境外奶粉。對消費者來講，境外奶粉質(zhì)量并不是其關(guān)心的問題。希望國家不要為了個別企業(yè)的利益讓消費者失去一個選擇。
