(網(wǎng)經(jīng)社訊)
一、引言
當(dāng)今世界，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)飛速發(fā)展，萬物互聯(lián)化、數(shù)據(jù)泛在化的大趨勢日益明顯，數(shù)據(jù)能力已成為國家、地區(qū)和機(jī)構(gòu)的核心競爭力。2017年7月，習(xí)近平總書記在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人漢堡峰會(huì)上指出：“全球95%的工商業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)，世界經(jīng)濟(jì)正在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”在工業(yè)化后期，隨著工業(yè)化進(jìn)程基本完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行開始進(jìn)入要素鏈與價(jià)值鏈的動(dòng)態(tài)組合為主要內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力的全新階段，以數(shù)字和智能科技為主導(dǎo)的第四次科技革命引發(fā)了資源配置方式的新變革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國4G用戶全球占比超過40%，光纖寬帶用戶全球占比超過60%，蜂窩物聯(lián)網(wǎng)M2M連接數(shù)全球占比近45%。2019年下半年發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：“截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)8.47億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率超6成，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用更加凸顯。”我國龐大的網(wǎng)民群體使得數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生的速度和規(guī)模在全球保持著明顯優(yōu)勢，有望在2025年成為世界第一數(shù)據(jù)資源大國，數(shù)據(jù)在各行各業(yè)的融合應(yīng)用為生產(chǎn)要素的重構(gòu)變革創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
要“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，是黨的十九大為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明的方向，意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“紅利”大規(guī)模產(chǎn)生的時(shí)代已經(jīng)到來。十九屆四中全會(huì)又進(jìn)一步提出將數(shù)據(jù)增列為一種新的生產(chǎn)要素，建立由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，這體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度可以最大限度適應(yīng)當(dāng)代市場實(shí)際來解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的制度優(yōu)勢，是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論創(chuàng)新，標(biāo)志著數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素將從經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的初始投入階段向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與社會(huì)分配的更高階段發(fā)展。世界各國均高度重視發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、聯(lián)動(dòng)其他生產(chǎn)要素方面的戰(zhàn)略作用。如美國提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，以數(shù)據(jù)等高新技術(shù)為依托，利用財(cái)稅等杠桿吸引社會(huì)資本等要素向新興領(lǐng)域集聚，支持個(gè)人力量投資新興產(chǎn)業(yè)，加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)，不斷增強(qiáng)美國的創(chuàng)新活力，提高國家經(jīng)濟(jì)增長速度。德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略以“綠色的”智能化生產(chǎn)為目標(biāo)，推動(dòng)制造業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化改造升級，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)積極應(yīng)用新一代信息通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，促進(jìn)實(shí)體物理世界的人、工廠、產(chǎn)品等數(shù)字化顯現(xiàn)；同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的精準(zhǔn)識別，推進(jìn)物理世界與數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等虛擬世界的融合發(fā)展。英國工業(yè)2050戰(zhàn)略提出，個(gè)性化產(chǎn)品的低成本批量生產(chǎn)將是未來制造業(yè)的主要趨勢，應(yīng)積極推動(dòng)生產(chǎn)資源的重新分配，提倡信息通信技術(shù)、新材料等科技與產(chǎn)品和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的融合，改變產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、提供甚至使用方式，提升生產(chǎn)價(jià)值鏈的數(shù)字化水平。歐盟在《歐洲數(shù)字議程》《產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)劃》中著重指出，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)嵌入到制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程之中，提升制造企業(yè)智能化水平。
本文基于十九大報(bào)告和十九屆四中全會(huì)提出的理論命題，重點(diǎn)結(jié)合課題組前期赴福建、重慶、浙江、廣東等地開展調(diào)研的案例研究，著重論述數(shù)據(jù)作為一種全新的生產(chǎn)要素，應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)其與人才、資金、技術(shù)等其他要素之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。在理論層面，本文從基礎(chǔ)層、支撐層、整合層三個(gè)層面歸納數(shù)據(jù)要素對其他要素的重構(gòu)模型；在實(shí)踐層面，本文分別從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及全要素?cái)?shù)字化等不同層面分析數(shù)據(jù)與人才、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等要素間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二、數(shù)據(jù)要素與其他要素聯(lián)動(dòng)的三層次模型
生產(chǎn)要素是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基本概念，是對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)投入資源的形象概括。從經(jīng)濟(jì)理論演進(jìn)過程可以發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)要素經(jīng)歷過從二元論到五元論的不同發(fā)展階段，是隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代特征變化而不斷變遷的，如在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心生產(chǎn)要素是土地，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心生產(chǎn)要素是技術(shù)和資本。當(dāng)前，得益于邊緣計(jì)算、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，基于物理、社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)三維空間互動(dòng)的新科技革命，徹底改變了人與人、人與物、物與物之間如何聯(lián)系以及互動(dòng)的方式和規(guī)則，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代來臨，數(shù)據(jù)儼然成為生產(chǎn)要素。
從數(shù)據(jù)要素具有的典型特征來看，顯然具有“使能性”（enabling technologies）和通用目的性（general purpose technologies，GPTs）。所謂使能性，是指一項(xiàng)數(shù)據(jù)及其相關(guān)技術(shù)要素投入使用后，可以使得既存技術(shù)能力得以改進(jìn)和提升，為使用者架設(shè)“使然技術(shù)”（know-what）與“應(yīng)然技術(shù)”（know-how）之間的缺口，使能性技術(shù)的使用者和嘗試者節(jié)省了熟悉該技術(shù)機(jī)理的時(shí)間，可以很快適應(yīng)該技術(shù)。所謂通用目的技術(shù)，其概念是布雷斯納漢（T. F. Bresnahan）等提出的，他們認(rèn)為具有通用目的特征的信息技術(shù)在任意時(shí)間內(nèi)，在更多的部門中具有普遍使用潛力（potential for pervasive use），且這類信息技術(shù)的活力較為活躍。伴隨著這類通用目的性技術(shù)的演化和進(jìn)步，可在全行業(yè)乃至全社會(huì)引發(fā)更全面的生產(chǎn)率收益?；诖耍瑪?shù)據(jù)及其相關(guān)技術(shù)可以說是當(dāng)前作為典型的通用目的技術(shù)，伴隨著其發(fā)展和演化已具有非常廣闊的應(yīng)用空間，且它的使用不受任何個(gè)人偏好的約束和引導(dǎo)，可以服從于所有行業(yè)和活動(dòng)的需要。
目前，學(xué)界較少見到對數(shù)據(jù)要素和其他要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制的專門分析，但部分研究者提出了一些相關(guān)理論觀點(diǎn)。德朗（J. B. Delong）認(rèn)為，相比于歷次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命而言，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新興信息技術(shù)所強(qiáng)化和延伸的是人的智能，而不是一般工業(yè)技術(shù)所強(qiáng)化的人的機(jī)能和組織的技能。因此，數(shù)據(jù)要素并不能代替各個(gè)企業(yè)本身，但它是促進(jìn)有效決策、提高勞動(dòng)效率的重要手段。劉玉奇、王強(qiáng)認(rèn)為，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的作用發(fā)揮需要形成“任意對象和信息的數(shù)字化”“任意信息的普遍連接”“海量信息的存儲和計(jì)算”的一般性生產(chǎn)技術(shù)條件，因此，需要用數(shù)字世界鏈接物理世界和意識世界。王欣在歸納包括數(shù)據(jù)在內(nèi)的整個(gè)信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的作用時(shí)，認(rèn)為其主要包括三個(gè)層面，即IT資本的深化、信息部門全要素生產(chǎn)率的提高和其他部門生產(chǎn)率的增長。上述研究對本文研究有一定啟發(fā)，基于數(shù)據(jù)要素在不同層面對技術(shù)、人才等其他創(chuàng)新要素的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)理，本文認(rèn)為可以將其概括為基礎(chǔ)層、支撐層和整合層三個(gè)基本層面（參見圖1）。
圖1 數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)其他生產(chǎn)要素的分層模型
（一）基礎(chǔ)層：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
在基礎(chǔ)層，數(shù)據(jù)要素并不是以一種獨(dú)立的要素形態(tài)存在，而更多是嵌入在支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施之中，并通過數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)、終端等硬件基礎(chǔ)平臺，以及數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)服務(wù)等軟件基礎(chǔ)平臺，為人才、資本、創(chuàng)新等要素在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的融合提供基礎(chǔ)環(huán)境，并且在一定程度上解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的信息不充分或不對稱問題，促進(jìn)提升生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益，是信息產(chǎn)業(yè)的增加值。應(yīng)當(dāng)說，這是數(shù)據(jù)要素發(fā)揮要素聯(lián)動(dòng)作用的最底層層級，其產(chǎn)業(yè)附加值和輻射帶動(dòng)效應(yīng)也最小。
在20世紀(jì)80年代信息化起步時(shí)期，數(shù)據(jù)雖然沒有作為一種顯性的生產(chǎn)要素，但其同樣存在于信息服務(wù)、知識服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)之中，但這一時(shí)期的信息化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用并不明顯。甚至在20世紀(jì)80年代末，“信息技術(shù)的生產(chǎn)率悖論（productivity paradox）”被以Steven Roach等為代表的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)者普遍提及，認(rèn)為20世紀(jì)90年代之前信息及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)績效改善沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。但這種質(zhì)疑聲并沒有持續(xù)很久，到20世紀(jì)90年代中期已經(jīng)基本銷聲匿跡了，其原因就是伴隨著信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展，由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來了全要素?cái)?shù)字化開始產(chǎn)生，兩者間的關(guān)聯(lián)模式逐步形成，并占據(jù)主導(dǎo)地位。
（二）支撐層：產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化階段，數(shù)據(jù)開始作為一種獨(dú)立的生產(chǎn)要素全面融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之中，數(shù)字技術(shù)被實(shí)體產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和產(chǎn)出的結(jié)果，可帶來原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增加和效率提升。鮑恩（T. S. Bowen）、韋斯特（J. P. West）等認(rèn)為，當(dāng)數(shù)據(jù)融入商業(yè)程序而成為基本的管理工具時(shí)，它就能為企業(yè)提供優(yōu)化的生產(chǎn)和管理流程，使管理知識得以分享以及將其在不同的時(shí)間和項(xiàng)目之間進(jìn)行合理化轉(zhuǎn)移，孕育協(xié)同增效和繼續(xù)學(xué)習(xí)。作為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化模式的最早倡導(dǎo)者，夏皮羅（C. Shapiro）和哈爾（V. Hal）早在20世紀(jì)末就前瞻性地分析和論述了數(shù)據(jù)對市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的影響，并提出了差異化產(chǎn)品、互補(bǔ)品定價(jià)、搜尋成本和轉(zhuǎn)換成本、標(biāo)準(zhǔn)競爭、路徑依賴和鎖定效應(yīng)，以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、沉淀資本增長和邊際資本投資縮減等一系列理論觀點(diǎn)。
在這一階段，數(shù)據(jù)發(fā)揮著相比以前各個(gè)時(shí)期更加重要的作用，已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，正取代勞動(dòng)和資本成為領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的因子，為高效的生產(chǎn)和流通以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各方面的服務(wù)所依賴。在基礎(chǔ)功能層，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭力主要來自大規(guī)模生產(chǎn)帶來的成本降低和“補(bǔ)鏈成群”的產(chǎn)業(yè)配套規(guī)模效應(yīng)，數(shù)據(jù)只是促進(jìn)了成本的進(jìn)一步降低和效率的進(jìn)一步提高；而在支撐功能層，隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)將越來越強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的動(dòng)態(tài)形成和動(dòng)態(tài)組團(tuán)效應(yīng)，其中的數(shù)據(jù)將成為聯(lián)動(dòng)不同組織、不同產(chǎn)業(yè)集群的核心要素，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)流、信息流依附于物資流的局面被顛覆，數(shù)據(jù)成為指揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“大腦”和“中樞”，并充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的決定性作用。數(shù)據(jù)作為一種通用目的技術(shù)，通過與國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的廣泛結(jié)合，使得各領(lǐng)域生產(chǎn)率不斷提升，并且促使第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間業(yè)態(tài)深度融合，從而深刻改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式與組織形態(tài)，催生新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，形成新的產(chǎn)業(yè)模式與業(yè)態(tài)。
（三）整合層：全要素?cái)?shù)字化
在支撐層，數(shù)據(jù)的作用主要體現(xiàn)在對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給和需求兩側(cè)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)意義上商品市場的轉(zhuǎn)型提升；而在整合層，數(shù)據(jù)的作用將進(jìn)一步體現(xiàn)在對要素市場的轉(zhuǎn)型提升，實(shí)現(xiàn)對人才、技術(shù)、資本、管理等各方面生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)的全面數(shù)字化智能化改造，從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型。在這一過程中，數(shù)據(jù)化和智能化技術(shù)不僅是產(chǎn)業(yè)投資、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、管理變革的重要基礎(chǔ)，還是加速不同要素鏈條在不同行業(yè)和不同地域快速實(shí)現(xiàn)成鏈、結(jié)盟、組團(tuán)、入網(wǎng)、解構(gòu)的重要基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)將成為龐大而精細(xì)的社會(huì)化生產(chǎn)系統(tǒng)順利運(yùn)行的黏合劑?？梢哉f，全要素?cái)?shù)字化的過程，是重構(gòu)原有產(chǎn)業(yè)的資源配置狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展、充分融合，推動(dòng)形成智能化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系的過程。
綜上所述，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化層面，數(shù)據(jù)要素對于其他要素的作用主要內(nèi)嵌于軟硬件信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)之中，其運(yùn)行規(guī)律與信息化、信息產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行規(guī)律基本一致，對于這類聯(lián)動(dòng)作用的研究很多，在此不再贅述。下文重點(diǎn)從支撐層和整合層兩個(gè)角度出發(fā)，對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化下多要素聯(lián)動(dòng)的基本路徑，以及基于“五鏈協(xié)同”的全要素?cái)?shù)字化基本框架進(jìn)行論述。
三、推進(jìn)三大變革：以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)多要素有機(jī)聯(lián)動(dòng)
（一）推進(jìn)質(zhì)量變革，以數(shù)字化提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給體系質(zhì)量
（二）推進(jìn)效率變革，以數(shù)字化促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要素高效流通
（三）推進(jìn)動(dòng)力變革，以數(shù)字化加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
四、推進(jìn)“五鏈協(xié)同”：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全要素?cái)?shù)字化的基本路徑
（一）五鏈協(xié)同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)
圖2 “五鏈協(xié)同”的三層融合機(jī)理示意
（二）實(shí)現(xiàn)五鏈協(xié)同的基本路徑
圖3 實(shí)現(xiàn)全要素?cái)?shù)字化的“五鏈協(xié)同”模型
1圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，以數(shù)據(jù)鏈聯(lián)接創(chuàng)新鏈
2圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，以數(shù)據(jù)鏈激活資金鏈
3圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，以數(shù)據(jù)鏈培育人才鏈
五、小結(jié)
（來源：國家信息中心網(wǎng) 文/王建冬 童楠楠 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
