(網(wǎng)經(jīng)社訊)近日，“新基建”頻頻出現(xiàn)在大眾視野，備受關(guān)注。事實(shí)上，“新基建”并不是一個(gè)新概念。2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，“新基建”概念首次提出。2019年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，“加快5G商用步伐和IPV6規(guī)模部署，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融合應(yīng)用”，“新基建”的部署逐漸深入。
2020年2月中央深改委第十二次會(huì)議指出，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；3月4日，中央政治局常委會(huì)會(huì)議指出，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
“新基建”的發(fā)展成為共識(shí)，其范圍也逐漸擴(kuò)大，共涉及5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域，涵蓋數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)、智能化基礎(chǔ)、新能源基礎(chǔ)和傳統(tǒng)基建設(shè)施優(yōu)化四大板塊。
陜西傳統(tǒng)基建與“新基建”齊頭并進(jìn)
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》統(tǒng)計(jì)，截止2020年3月10日，全國(guó)25個(gè)省區(qū)公布了未來的投資計(jì)劃，2.2萬個(gè)項(xiàng)目總投資額達(dá)49.6萬億元，2020年度計(jì)劃投資總規(guī)模達(dá)7.6萬億元。就陜西而言，2020年確定實(shí)施600個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資3.4萬億元，年度投資0.46萬億。陜西省在完善傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也注重大數(shù)據(jù)中心、特高壓、城際高鐵和城市軌道交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。
新開工的三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程項(xiàng)目中，西安至安康高鐵、西安至十堰高鐵，西安地鐵1號(hào)線(三期)、10號(hào)線、16號(hào)線(一期)，新西安南站綜合交通樞紐、西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、站坪擴(kuò)建工程；新開工的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程項(xiàng)目中，三星(西安)12英寸閃存芯片(二期)二階段、西安寶能新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、西安浐灞騰訊云大數(shù)據(jù)中心、西咸中興深藍(lán)科技產(chǎn)業(yè)園、陜北至武漢±800千伏特高壓直流輸變電工程等“新基建”工程，為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)能。
陜西數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后
陜西5G發(fā)展亟需加強(qiáng)。各?。▍^(qū)、市）5G建設(shè)持續(xù)發(fā)力，《北京市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案(2019-2022)》提出，要構(gòu)筑高新的5G產(chǎn)業(yè)體系，拉動(dòng)首都新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。截止2019年11月20日，北京市共建成5G基站14542個(gè)、開通13094個(gè)，建設(shè)基站總數(shù)占全國(guó)八分之一以上。上海市出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)本市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用的實(shí)施意見》，計(jì)劃到2021年累計(jì)建設(shè)3萬個(gè)5G基站，實(shí)現(xiàn)全市5G信號(hào)深度覆蓋。截止2019年10月中旬，上海共計(jì)開通11859個(gè)5G基站，已實(shí)現(xiàn)核心城區(qū)5G室外覆蓋。從2018年開始，陜西省通信管理局聯(lián)合行業(yè)內(nèi)多家基礎(chǔ)電信企業(yè)提前布局5G網(wǎng)絡(luò)，陸續(xù)在全省十個(gè)市部署了5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)。截止2019年10月底，全省5G基站只有997個(gè)，與其他省市還存在一定差距，仍需加強(qiáng)建設(shè)。
陜西數(shù)據(jù)中心數(shù)量嚴(yán)重不足。國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)中心格局傾向沿海城市，主要集中在京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，共同占據(jù)整體市場(chǎng)50%以上的市場(chǎng)份額。位于全國(guó)前五的北京、廣東、上海、江蘇、浙江數(shù)據(jù)中心數(shù)量分別為66個(gè)、41個(gè)、29個(gè)、25個(gè)、22個(gè)。陜西數(shù)據(jù)中心數(shù)量?jī)H為4個(gè)：中國(guó)聯(lián)通陜西西安IDC、西安航天數(shù)據(jù)中心、陜西西安西部數(shù)據(jù)中心、陜西正龍科技IDC，且僅有1個(gè)四星級(jí)數(shù)據(jù)中心。比較來看，我省數(shù)據(jù)中心數(shù)量少，且區(qū)域發(fā)展明顯不均衡，主要分布在西安市。
陜西人工智能產(chǎn)業(yè)融合程度低。2019年以來，各省（區(qū)、市）相繼出臺(tái)政策促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上海出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)人工智能上海高地 構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的行動(dòng)方案（2019-2021年）》，提出要著力打造開放前沿共性的創(chuàng)新平臺(tái)；深圳出臺(tái)了《深圳市新一代人工智能發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2023年）》，提出了強(qiáng)化前沿、推動(dòng)智能產(chǎn)品創(chuàng)新、拓展場(chǎng)景應(yīng)用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局等舉措。陜西省出臺(tái)了《陜西省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）》，提出在智能軟硬件、智能機(jī)器人、智能無人機(jī)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能終端、智能安防等六大領(lǐng)域，研發(fā)一批國(guó)內(nèi)外知名的人工智能產(chǎn)品，形成智能裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)人工智能技術(shù)在智能制造、智慧文旅、智慧醫(yī)療與健康、智慧教育、智能公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范，計(jì)劃到2023年，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。陜西在人工智能發(fā)展方面，已與百度、阿里、騰訊、訊飛等企業(yè)相繼簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在算法算力等技術(shù)上有了一定的支持，但仍存在著技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域窄、與產(chǎn)業(yè)融合程度低的問題。
陜西“新基建”的發(fā)展與抓手
得數(shù)字者得先機(jī)，“新基建”的關(guān)鍵是數(shù)字基建。各級(jí)政府及管理部門要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，搶占數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要從此次疫情反映出的實(shí)際問題和需求入手，補(bǔ)數(shù)字化短板，順應(yīng)社會(huì)需求解決實(shí)際問題；要以融合應(yīng)用為導(dǎo)向，通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、治理現(xiàn)代化和政務(wù)數(shù)字化，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；要進(jìn)一步開放新基建領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資主體，引入民間資本，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈投入、增加就業(yè)、提高社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率；要政企聯(lián)動(dòng)，政府加大對(duì)5G、人工智能、量子通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、重大傳染病防治、高端醫(yī)療器械、新能源、新材料等重大科技項(xiàng)目的實(shí)施和支持力度，企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，協(xié)同推進(jìn)“新基建”發(fā)展。
陜西具備發(fā)展“新基建”的良好基礎(chǔ)。2019年7月，陜西省委第十三屆五次全會(huì)審議通過了《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出了加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、打造內(nèi)陸改革開放新高地等任務(wù)，涵蓋了“新基建”的重點(diǎn)領(lǐng)域，為推動(dòng)我省“新基建”技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新奠定了良好的政策基礎(chǔ)。2020年3月，西安市出臺(tái)了《加快5G系統(tǒng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出要促進(jìn)5G創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融通。強(qiáng)調(diào)了5G發(fā)展建設(shè)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意義。
同時(shí)，全國(guó)第十四屆全運(yùn)會(huì)為“新基建”提供了極佳應(yīng)用場(chǎng)景；西安市“硬科技之城”的建設(shè)規(guī)劃中，已經(jīng)梳理出與“新基建”高度相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次，國(guó)家中心城市建設(shè)和十項(xiàng)重點(diǎn)工作中有很多“新基建”項(xiàng)目。科技部正式發(fā)函批復(fù)，支持西安建設(shè)“國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。除此之外，“新基建”屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要科技技術(shù)型人才。陜西科教資源優(yōu)勢(shì)明顯，有諸多科研機(jī)構(gòu)和高校，能夠?yàn)槠涮峁?qiáng)大的人才支撐。
陜西省“新基建”應(yīng)以5G基站、數(shù)據(jù)中心、人工智能設(shè)備等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，抓好5G技術(shù)提升信息傳遞效率，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量；抓好大數(shù)據(jù)提供海量的數(shù)據(jù)資源，助力精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和企業(yè)決策；抓好智能化生產(chǎn)和信息處理水平，提高生產(chǎn)效率和信息處理水平。政府部門要加速陜西5G產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和數(shù)據(jù)中心、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)人工智能發(fā)展與產(chǎn)業(yè)深度融合，以高速率、大數(shù)據(jù)、新智能為陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)打好數(shù)字設(shè)施基礎(chǔ)，賦能陜西經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。（來源：西安郵電大學(xué)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院 文/張鴻 柏露 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
