(網(wǎng)經(jīng)社訊)3
月29日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，主要介紹提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力穩(wěn)定供應(yīng)鏈的相關(guān)情況，同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司一級(jí)巡視員任虹、
中國(guó)民航局發(fā)展計(jì)劃司二級(jí)巡視員張清、國(guó)家郵政局政策法規(guī)司司長(zhǎng)金京華，就貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)、提高貨運(yùn)能力、國(guó)際快件運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)內(nèi)容回答了媒體提問(wèn)。
01
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：李克強(qiáng)總理在3月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，我們要有序推進(jìn)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)建設(shè)，這也是我們國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出的一個(gè)重要建設(shè)任務(wù)之一。我們也注意到，湖北鄂州正在建設(shè)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)建設(shè)，請(qǐng)有關(guān)部門給我們介紹一下國(guó)家在貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面有什么整體部署和安排？
任虹：非常感謝您對(duì)貨運(yùn)功能為主機(jī)場(chǎng)的關(guān)心。我想向大家介紹三方面的情況：
第一，我們國(guó)家貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)情況。
我 們國(guó)家機(jī)場(chǎng)經(jīng)過(guò)近十年的建設(shè)，經(jīng)歷了非常大的發(fā)展，到2019年末，我國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)一共有235個(gè)。2019年完成的旅客吞吐量是13.5億人次，同比上年 增長(zhǎng)6.9%，同期貨郵吞吐量達(dá)到1710萬(wàn)噸，貨郵吞吐量增長(zhǎng)同比去年僅僅只有2.1%，所以我們可以看出來(lái)，我國(guó)貨運(yùn)增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)比客運(yùn)增長(zhǎng)低很多， 也就是說(shuō)我們國(guó)家航空貨運(yùn)正處于發(fā)展的初期階段。在航空貨運(yùn)發(fā)展的這些機(jī)場(chǎng)當(dāng)中，它們的集中度也是非常高的，比如貨運(yùn)量接近50%都是集中在北京、上海、 廣州這三大機(jī)場(chǎng)當(dāng)中，如果從國(guó)際貨運(yùn)來(lái)看，北京、上海、廣州和深圳、鄭州五個(gè)大機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)量集中了全國(guó)的90%。
所 以，從這一點(diǎn)看，雖然貨運(yùn)量增長(zhǎng)低迷，但它是相對(duì)比較集中的。我們國(guó)家承擔(dān)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)的有兩類，一類是北京、上海、廣州這樣的綜合性機(jī)場(chǎng)，另一類是以貨運(yùn)功 能為主的專用型機(jī)場(chǎng)，我剛才說(shuō)的235個(gè)機(jī)場(chǎng)基本上是綜合性機(jī)場(chǎng)，以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)在我們國(guó)家還是零，沒(méi)有，處于起步階段。所以，加快貨運(yùn)功能為主的 機(jī)場(chǎng)建設(shè)也是我們面臨的一個(gè)重要任務(wù)。
第二，推進(jìn)貨運(yùn)功能為主機(jī)場(chǎng)的建設(shè)情況。
可 能大家都有所感受，隨著這些年電子商務(wù)、快遞物流的快速發(fā)展，我國(guó)航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)也呈現(xiàn)了多元化、物流化和專業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這對(duì)我們的機(jī)場(chǎng)提出了很多更新更 高的要求。特別是這次新冠肺炎以來(lái)，在航空貨運(yùn)方面也暴露出我們沒(méi)有專業(yè)化航空貨運(yùn)的短板，也沒(méi)有一個(gè)完整的航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)的系統(tǒng)。
“十三五”我們提出了加快貨運(yùn)為主的機(jī)場(chǎng)建設(shè)，把它列入“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，當(dāng)然貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)在我國(guó)也面臨著很多困難。
第三，大家都比較關(guān)心推進(jìn)鄂州機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。
其實(shí)鄂州是我們國(guó)家第一個(gè)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)，也是為了適應(yīng)我國(guó)航空貨運(yùn)快速發(fā)展。我們也借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)地方和航空物流企業(yè)加強(qiáng)合作協(xié)作，使機(jī)場(chǎng)的航空貨運(yùn)和我國(guó)物流融合發(fā)展。
為 此，我們嘗試在湖北鄂州推進(jìn)我國(guó)第一個(gè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，鄂州的功能定位是貨運(yùn)樞紐和客運(yùn)支線機(jī)場(chǎng)，我們按照2030年完成貨郵吞吐量330萬(wàn)噸進(jìn)行規(guī)劃設(shè) 計(jì)，同時(shí)也積極引入社會(huì)資本來(lái)入駐鄂州機(jī)場(chǎng)，并且出資建設(shè)鄂州機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)設(shè)施，這也是我國(guó)第一個(gè)社會(huì)資本、企業(yè)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目，同時(shí)也是我們國(guó)家第一個(gè) 以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。
鄂州機(jī)場(chǎng)已經(jīng)在2019年下半年順利開(kāi)工建設(shè)，雖然疫情有一些耽擱，但現(xiàn)在已經(jīng)復(fù)工了，按照目前的計(jì)劃，預(yù)計(jì)在2021年底或者2022年初能夠投入運(yùn)行。“十四五”我們會(huì)在鄂州機(jī)場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，也加快推進(jìn)有市場(chǎng)前景地方的貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)建設(shè)。謝謝。
02
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：跟國(guó)外快遞巨頭相比，我國(guó)郵政快遞企業(yè)貨機(jī)航空運(yùn)輸能力不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)水平差距也都比較大，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家郵政局如何進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)？謝謝。
金京華：謝謝這位記者朋友對(duì)我國(guó)快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題的關(guān)注。從整體的情況來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)郵政快遞企業(yè)的國(guó)際航空運(yùn)輸能力得到了一定的提升，在服務(wù)跨境電商、促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型等方面，發(fā)揮了積極的作用。
2019年，我國(guó)出口的郵件快件量超過(guò)了21億件，重量約為75萬(wàn)噸，這些郵件、快件基本上都是通過(guò)航空方式來(lái)運(yùn)輸?shù)?，主要路向集中?a href="http://www.qjkhjx.com/zt/world/" target="_blank">歐洲、北美、亞洲。其中，郵政快遞企業(yè)自有航空的承運(yùn)量占了20%，其余的80%主要是通過(guò)客機(jī)的腹艙和其他航空公司的貨機(jī)來(lái)運(yùn)輸。
目 前郵政航空、順豐航空、圓通航空自有的全貨機(jī)總數(shù)已經(jīng)突破了100架，國(guó)際航線30余條。正如這位記者所說(shuō)的，相對(duì)于國(guó)際先進(jìn)快遞企業(yè)而言，我國(guó)的郵政快 遞企業(yè)在國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)能力、服務(wù)水平等方面差距是明顯的，還不能適應(yīng)國(guó)際寄遞、跨境電商和國(guó)際供應(yīng)鏈發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)家郵政局將堅(jiān)決貫徹落實(shí) 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決策部署，加快發(fā)展快遞空中網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)際航空貨運(yùn)能力，來(lái)促進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。
主要抓幾個(gè)方面的工作：
一是聯(lián)合民航局開(kāi)展國(guó)際郵件快件航空網(wǎng)絡(luò)布局的研究，推動(dòng)將有關(guān)內(nèi)容納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃和相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。
二是配合有關(guān)部門，推進(jìn)以貨運(yùn)為主的機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善快遞分揀設(shè)施，建設(shè)一批輻射國(guó)內(nèi)外的航空快遞貨運(yùn)樞紐。
三是推動(dòng)快遞企業(yè)和境內(nèi)外民航企業(yè)加強(qiáng)合作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)銜接，促進(jìn)技術(shù)裝備、作業(yè)處理的規(guī)范化、信息化和一體化。
四是推動(dòng)完善政策環(huán)境，加強(qiáng)貨運(yùn)航線、航班時(shí)刻等資源保障，加大國(guó)際運(yùn)力投入，提升郵件、快件通關(guān)效率，破解快遞空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的困難和問(wèn)題。謝謝。
03
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：有媒體報(bào)道稱，疫情期間運(yùn)營(yíng)許可證和航班時(shí)刻申請(qǐng)程序比較繁瑣，影響了物資的及時(shí)送達(dá)。另外，空運(yùn)飛行收費(fèi)和飛機(jī)停場(chǎng)費(fèi)等也增加了航班的成本。請(qǐng)問(wèn)民航局，在手續(xù)簡(jiǎn)化和費(fèi)用減免等方面我們有什么政策？另外，對(duì)于國(guó)內(nèi)的貨機(jī)在國(guó)外可能遇到的手續(xù)繁、費(fèi)用高等問(wèn)題，我們是否與一些國(guó)家進(jìn)行了聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)？謝謝。
張清：謝謝您的提問(wèn)。目前，民航局已出臺(tái)相關(guān)措施，降低航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還采取了包括優(yōu)化貨運(yùn)航線航班許可管理、加快貨運(yùn)航班計(jì)劃審批、出臺(tái)貨運(yùn)航班豁免政策等舉措，提升國(guó)際貨運(yùn)能力。
積極支持并協(xié)助航空公司就疫情期間的特殊運(yùn)營(yíng)需求和恢復(fù)國(guó)際航線過(guò)程中遇到的航權(quán)、時(shí)刻等問(wèn)題，與相關(guān)國(guó)家民航主管部門進(jìn)行積極協(xié)調(diào)溝通。謝謝。
04
深圳衛(wèi)視記者：有報(bào)道指出，目前我國(guó)全貨機(jī)貨運(yùn)能力相對(duì)歐美國(guó)家有較大不足，貨機(jī)數(shù)量不夠，請(qǐng)問(wèn)目前采用全貨機(jī)運(yùn)輸?shù)那闆r如何？相關(guān)部門采取了哪些措施來(lái)鼓勵(lì)發(fā)展全貨機(jī)運(yùn)輸？謝謝。
任虹：謝謝您對(duì)全貨機(jī)運(yùn)輸?shù)年P(guān)注，我向大家介紹兩個(gè)方面的信息。
第一，我國(guó)全貨機(jī)的發(fā)展?fàn)顩r。 從數(shù)量上看，我們國(guó)家目前只有全貨機(jī)173架，但是我們知道美國(guó)有全貨機(jī)超過(guò)了550架，所以從數(shù)量上看，我國(guó)的全貨機(jī)數(shù)量是非常少的。而這173架全貨 機(jī)，其實(shí)只占了我們民航運(yùn)輸機(jī)隊(duì)的4.5%，占比非常小，所以也可以看出來(lái)，我國(guó)的全貨機(jī)發(fā)展僅僅處于初級(jí)階段。我國(guó)現(xiàn)有的全貨機(jī)航空公司是10家，和 55家航空公司比，份額也是非常小的。
在這10家航空公司中，國(guó)有的6家，社會(huì)資本的4家。從發(fā)展速度上看，我們貨機(jī)的數(shù)量增長(zhǎng)是較慢，在“十三五”前幾年總共才增加了49架貨機(jī)，這49架占我們?cè)瓉?lái)在“十三五”規(guī)劃預(yù)計(jì)的40%，所以全貨機(jī)受市場(chǎng)的影響是非常大的。
從運(yùn)輸貨物貨量來(lái)看，我們客機(jī)腹艙的載貨量占了整個(gè)航空貨運(yùn)量的2/3，全貨機(jī)僅僅占了1/3。而在國(guó)際國(guó)內(nèi)航線上，也差別比較大。在國(guó)際航線上，我們客機(jī)腹艙載運(yùn)量是49%，在國(guó)內(nèi)航線上，客機(jī)腹艙占82%，所以看到全貨機(jī)在市場(chǎng)上所承運(yùn)的航空貨物的量也是比較小的。
新冠疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)際航線上，客機(jī)的航班被大幅度削減，也影響了運(yùn)力，甚至有一些國(guó)家的腹艙貨物運(yùn)輸中斷了，全貨機(jī)航班基本上還在通航，但是通達(dá)范圍包括承運(yùn)能力也非常有限，所以短板非常明顯。這就是我們目前不太理想的狀況。
第二，我們非常積極鼓勵(lì)和支持我國(guó)航空物流企業(yè)發(fā)展航空貨運(yùn)。
其實(shí)全貨機(jī)的發(fā)展和航空貨運(yùn)市場(chǎng)以及我們貨物結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等都有非常密切的關(guān)系。前幾年貨運(yùn)市場(chǎng)非常低迷的時(shí)候，有些航空公司積極性受到挫傷，曾經(jīng)一度削減購(gòu)買貨機(jī)的愿望，當(dāng)然近幾年有一些好轉(zhuǎn)，有一些新興業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，也給貨機(jī)發(fā)展提供了非常好的市場(chǎng)前景。
大 家可能非常熟悉順豐航空公司，它目前擁有我們國(guó)家最大的全貨機(jī)機(jī)隊(duì)，它有61架全貨機(jī)。就是這樣一支專業(yè)化、高效的航空貨運(yùn)機(jī)隊(duì)，在這次新冠肺炎疫情的防 控面前，是非常出色地完成了N95口罩的運(yùn)輸，包括開(kāi)通了其他地方到武漢的直通航班，全程優(yōu)化聯(lián)運(yùn)，承擔(dān)了湖北90%以上的N95口罩的運(yùn)輸，圓滿地完成 了運(yùn)輸任務(wù)。
其實(shí)我們一直是非常積極地支持航空公司和物流企業(yè)來(lái)開(kāi)展全貨機(jī)的貨物運(yùn)輸，包括我們鼓勵(lì)航空公司和物流企業(yè)將引進(jìn)的貨機(jī)納入有關(guān)規(guī)劃，按照國(guó)務(wù)院“放管服”的要求，協(xié)助企業(yè)加快辦理引進(jìn)手續(xù)，促進(jìn)我國(guó)全貨機(jī)機(jī)隊(duì)的規(guī)模不斷壯大。
我 們也還非常鼓勵(lì)航空公司和物流企業(yè)進(jìn)行深度融合，鼓勵(lì)傳統(tǒng)航空公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，使他們的傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向貨流、物流兩端進(jìn)行延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。我們也積極探索 航空貨運(yùn)發(fā)展的新模式，支持擁有全貨機(jī)機(jī)隊(duì)的專業(yè)化航空物流企業(yè)入駐機(jī)場(chǎng)，為機(jī)場(chǎng)、為航空公司打造高效、專業(yè)的全貨機(jī)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。謝謝。
05
香港中評(píng)社記者：我們注意到受疫情影響，國(guó)際航空客運(yùn)萎縮，客機(jī)的腹艙貨物大幅下降，同時(shí)各國(guó)對(duì)中國(guó)所生產(chǎn)的防疫物資需求也比較高。請(qǐng)問(wèn)在這種情況下，如何保障這些防疫必需品的國(guó)際貨運(yùn)？謝謝。
張清：謝謝您的提問(wèn)。民航局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“疫情就是命令、防控就是責(zé)任，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓”的重要指示精神，按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署，根據(jù)重大航空運(yùn)輸保障工作機(jī)制，快速響應(yīng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保防疫物資國(guó)際航空運(yùn)輸高效、暢通、有序。
截 至3月26日，中國(guó)民航共計(jì)執(zhí)行防疫物資國(guó)際重大運(yùn)輸任務(wù)23架次，累計(jì)運(yùn)輸物資406余噸，為穩(wěn)定全球防疫物資供應(yīng)鏈發(fā)揮了積極有效的作用。后續(xù)，將根 據(jù)財(cái)政部和民航局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于民航運(yùn)輸企業(yè)新冠肺炎疫情防控期間資金支持政策的通知》精神，依據(jù)執(zhí)行重大任務(wù)實(shí)際運(yùn)輸成本，給予資金補(bǔ)助。謝謝。
06
深圳特區(qū)報(bào)讀特客戶端記者：我們了解到，國(guó)際航空貨運(yùn)能力存在短板，國(guó)際貨運(yùn)目前的整體發(fā)展情況如何？3月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了進(jìn)一步提高我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)能力，暢通國(guó)際物流供應(yīng)鏈，請(qǐng)問(wèn)民航局下一步有何考慮？謝謝。
張清：謝謝您的提問(wèn)，下面我從四個(gè)方面介紹一下我國(guó)航空貨運(yùn)總體發(fā)展情況。
一是從市場(chǎng)主體看，目前全國(guó)共有貨運(yùn)航空公司10家，全貨機(jī)173架，其中大型遠(yuǎn)程貨機(jī)41家。
二是從運(yùn)輸規(guī)模來(lái)看，2019年，中國(guó)民航完成貨郵運(yùn)輸量753.2萬(wàn)噸，居世界第二位，約為美國(guó)同期水平的60%。其中，國(guó)內(nèi)貨郵運(yùn)輸量511.2萬(wàn)噸，占總量的68%；國(guó)際貨郵運(yùn)輸量242萬(wàn)噸，占總量的32%。
三是從發(fā)展速度看，“十三五”期間，我國(guó)航空貨郵運(yùn)輸量年均增長(zhǎng)4.6%，其中，國(guó)內(nèi)貨郵運(yùn)輸量年均增長(zhǎng)3.7%，國(guó)際貨郵運(yùn)輸量年均增長(zhǎng)6.7%。
四 是從運(yùn)力結(jié)構(gòu)看，客機(jī)腹艙運(yùn)輸依然是我國(guó)航空貨運(yùn)的主要運(yùn)輸方式，約占航空貨運(yùn)總量的70%，其中，在國(guó)內(nèi)航線中，客機(jī)腹艙運(yùn)量占比高達(dá)82%，在國(guó)際航 線中，客機(jī)腹艙運(yùn)量占比49%。下一步，民航局將按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，以“優(yōu)環(huán)境、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)供給”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，與有關(guān)方面密切配合，從加大市場(chǎng) 主體培育力度，完善航空貨運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)布局，提升航空物流信息化水平，優(yōu)化航空貨運(yùn)營(yíng)商環(huán)境等方面協(xié)同發(fā)力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。謝謝。
07
新民晚報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)在此次疫情防控中，我國(guó)國(guó)際郵件快件航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了哪些作用？針對(duì)有消費(fèi)者反映國(guó)際郵件快件滯留海外的問(wèn)題，國(guó)家郵政局對(duì)疫情期間國(guó)際貨運(yùn)航線有序運(yùn)轉(zhuǎn)，將提出哪些政策支持？另一個(gè)問(wèn)題，還有哪些措施來(lái)暢通國(guó)際郵件快件運(yùn)輸？謝謝。
金京華： 謝謝這位記者的提問(wèn)。疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家郵政局堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于疫情防控相關(guān)的決策部署，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，組織郵政快遞 企業(yè)，通過(guò)境外中轉(zhuǎn)、增加包機(jī)、開(kāi)辟航線等方式來(lái)積極應(yīng)對(duì)，努力構(gòu)建國(guó)內(nèi)和海外的防疫物資寄遞運(yùn)輸“綠色通道”。在保障國(guó)內(nèi)防疫物資、生活必需品、郵件快 件運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，也積極支援國(guó)際疫情防控的工作。
截至目前，順豐航空公司已增開(kāi)了到歐洲、印度和美國(guó)的航線，執(zhí)行防疫物資包機(jī)210班，其中3月1日到14日承運(yùn)從我國(guó)發(fā)往海外的口罩、防護(hù)服、手套等防疫物資108噸，涉及到39個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
郵政航空公司增開(kāi)了到俄羅斯、比利時(shí)的航線，執(zhí)行防疫物資包機(jī)24班，運(yùn)輸郵件4.2萬(wàn)件、292噸，其中3月19日通過(guò)兩趟專線航班，將江蘇省捐贈(zèng)的40萬(wàn)只口罩運(yùn)到了日本和韓國(guó)。
圓 通航空公司執(zhí)行防疫物資包機(jī)84班，承運(yùn)物資超過(guò)了422噸，其中3月21日使用了757全貨機(jī)，將11萬(wàn)只口罩、10萬(wàn)人份檢測(cè)試劑、1萬(wàn)件醫(yī)用防護(hù)服 等防疫物資運(yùn)抵菲律賓，支援當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ?。近?a href="http://www.qjkhjx.com/zt/qy_cnwl/" target="_blank">菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)也計(jì)劃投入200架包機(jī)，努力打通中外雙向物流，保障防疫物資和跨境電商件的運(yùn)輸。與此同時(shí)， 我們也看到，受這次疫情的影響，國(guó)際航空運(yùn)力不足、國(guó)際寄遞渠道受阻，也造成了一些國(guó)際郵件快件滯留海外。
下 一步，國(guó)家郵政局將在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)等多邊框架下，會(huì)同有關(guān)部門與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和行動(dòng)配合，努力維護(hù)國(guó)際郵政網(wǎng)絡(luò)的暢通。我們將繼續(xù)組 織業(yè)內(nèi)企業(yè)通過(guò)增加包機(jī)、開(kāi)辟航線等方式，加強(qiáng)國(guó)際航空運(yùn)力供給，保障生活必需品、防疫物資等物品的國(guó)際運(yùn)輸。同時(shí)，還將通過(guò)中歐班列、中美快船以及周邊 國(guó)家陸運(yùn)等多種途徑，努力把疫情對(duì)跨境寄遞物流的影響降低到最低限度。謝謝。
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光明日?qǐng)?bào)記者：新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)產(chǎn)生了什么樣的影響？近期民航局采取了哪些措施來(lái)提高國(guó)際航空貨運(yùn)能力？謝謝。
張清：謝謝這位記者的提問(wèn)。在疫情沖擊下，我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是客機(jī)腹艙貨運(yùn)能力大幅下降。二是國(guó)際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性削弱。三是航空物流鏈?zhǔn)軟_擊。
近期，隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、全貨機(jī)利用率的提高以及相關(guān)支持政策措施的陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)能力緊張的情況會(huì)得到一定的緩解。
目前，中外航空公司國(guó)際全貨運(yùn)航班將增至每周930班，已接近疫情前的水平。為提高我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)能力、確保疫情期間國(guó)際航空貨運(yùn)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，近期民航局主要采取了以下措施：
一是大力增加航空貨運(yùn)運(yùn)力供給。挪出許多大型機(jī)場(chǎng)高峰時(shí)刻，供全貨機(jī)使用，為貨運(yùn)航班計(jì)劃審批開(kāi)辟“綠色通道”，鼓勵(lì)中外航空公司執(zhí)行貨運(yùn)加班包機(jī)，引導(dǎo)閑置客機(jī)執(zhí)行貨運(yùn)航班。
二是鼓勵(lì)主動(dòng)對(duì)接對(duì)外貿(mào)易需求。積極引導(dǎo)航空公司與重點(diǎn)外資外貿(mào)企業(yè)建立溝通聯(lián)系機(jī)制，跟蹤掌握行業(yè)運(yùn)輸需求，針對(duì)個(gè)別市場(chǎng)可能出現(xiàn)的運(yùn)輸需求激增等情況，及時(shí)安排貨運(yùn)加班包機(jī)。
三 是持續(xù)降低航空物流成本。2019年民航局統(tǒng)籌推進(jìn)降成本工作，重點(diǎn)下調(diào)了全貨機(jī)的停場(chǎng)費(fèi)、貨物郵件的地面服務(wù)費(fèi)。今年民航局又出臺(tái)了五個(gè)方面16項(xiàng)措 施，免征民航發(fā)展基金、降低機(jī)場(chǎng)收費(fèi)、空管收費(fèi)和航空煤油進(jìn)銷差價(jià)等方面，積極推進(jìn)降費(fèi)減負(fù)工作，支持航空物流業(yè)的發(fā)展。四是對(duì)具有重要戰(zhàn)略意義的運(yùn)輸需 求，民航局及時(shí)啟動(dòng)重大運(yùn)輸任務(wù)，著力防范供應(yīng)鏈“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。
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快遞雜志記者：2019年，我國(guó)國(guó)際快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到全球1/3的國(guó)家及地區(qū)，快遞國(guó)際業(yè)務(wù)量占整個(gè)快遞業(yè)務(wù)量的比例也比較小，可見(jiàn)這個(gè)短板還是比較明顯的，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家郵政局在推動(dòng)國(guó)際快遞網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、補(bǔ)齊海外發(fā)展網(wǎng)絡(luò)短板、推動(dòng)國(guó)際化方面有哪些考慮？謝謝。
金京華：謝 謝這位記者的提問(wèn)。正如這位記者所說(shuō)的，2019年我國(guó)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入占總體份額分別不足3%和10%。雖然我國(guó)快遞能夠通過(guò)多種方式通達(dá) 200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但是自建的網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前我國(guó)主要快遞企業(yè)已在東南亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)了整體運(yùn)營(yíng)。
近年來(lái)，快遞企業(yè)在積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、海外倉(cāng)等方式，加快建設(shè)國(guó)際快遞網(wǎng)絡(luò)。過(guò)去五年，我國(guó)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)量年均增速達(dá)到了35%，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)快速增長(zhǎng)。
但是，從總體情況來(lái)看，我國(guó)快遞企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展確確實(shí)實(shí)還處于一個(gè)起步階段，存在著國(guó)際網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)能力不適應(yīng)、產(chǎn)品體系不完善等突出問(wèn)題。相對(duì)于國(guó)際上的先進(jìn)快遞企業(yè)，我國(guó)快遞企業(yè)的國(guó)際業(yè)務(wù)份額占比低，在海外運(yùn)營(yíng)規(guī)模小。
為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，補(bǔ)齊海外網(wǎng)絡(luò)的短板，推動(dòng)快遞企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，充分發(fā)揮快遞產(chǎn)業(yè)在服務(wù)跨境電商、完善國(guó)際供應(yīng)鏈、促進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用，國(guó)家郵政局提出了“快遞出?！惫こ?。
下一步，我們將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一是著力優(yōu)化國(guó)際郵件互換局（交換站）的布局，加快推進(jìn)國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè)，進(jìn)一步提升郵件、快件進(jìn)出境效率。
二是要引導(dǎo)快遞企業(yè)發(fā)展面向日韓、東南亞、俄羅斯等周邊重點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)，拓寬連接西歐、中亞、美洲等地區(qū)的寄遞通道，推動(dòng)進(jìn)出口寄遞業(yè)務(wù)量的雙向提升。
三是支持快遞企業(yè)與境外當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)管理、落地配送等環(huán)節(jié)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，提升在海外的綜合通關(guān)服務(wù)能力，著力發(fā)展供應(yīng)鏈等高端物流服務(wù)。
四是支持快遞企業(yè)與制造企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展規(guī)劃的有效對(duì)接，強(qiáng)化境外資源共享，促進(jìn)伴隨出海、協(xié)同發(fā)展。
五是加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家快遞主管部門的政策溝通，營(yíng)造良好的“走出去”環(huán)境，支持快遞企業(yè)在海外擴(kuò)大投資、創(chuàng)造就業(yè)、改善民生，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。謝謝。
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中國(guó)民航報(bào)記者：這次疫情對(duì)于民航運(yùn)輸業(yè)造成了比較大的沖擊，剛剛?cè)魏缗恳舱f(shuō)到曝露出來(lái)的一些問(wèn)題和短板，除了之前說(shuō)到鄂州機(jī)場(chǎng)的建設(shè)之外，之后對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有什么其他方面的重點(diǎn)考慮？謝謝。
任虹：謝謝您對(duì)民航業(yè)的發(fā)展包括對(duì)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)心。確實(shí)，民航業(yè)一直廣為民眾關(guān)注，但是這次疫情當(dāng)中，確實(shí)也暴露出民航業(yè)一些短板，包括貨運(yùn)以及客運(yùn)方面。
目 前我們正在進(jìn)行“十四五”規(guī)劃一些重大問(wèn)題的研究，我們也在反思，這次疫情暴露出來(lái)航空運(yùn)輸?shù)亩贪?，認(rèn)真思考以后怎么樣補(bǔ)齊這個(gè)短板，完善民航基礎(chǔ)設(shè)施， 提升服務(wù)水平，不僅滿足人民群眾快速便捷出行的需要，而且在應(yīng)對(duì)疫情，包括其他重大突發(fā)事件中，能夠提升航空運(yùn)輸綜合保障能力?！笆奈濉币?guī)劃的很多問(wèn)題 仍在研究當(dāng)中，
我們初步考慮有這樣四點(diǎn)：
一是繼續(xù)加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面要加大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、國(guó)際樞紐和區(qū)域樞紐的建設(shè)力度，另一方面也需要有序推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)力度，我們期望能夠構(gòu)建一個(gè)覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系。
二是要下決心補(bǔ)齊這次疫情當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的短板，包括怎么樣建設(shè)航空貨運(yùn)樞紐，其實(shí)每個(gè)機(jī)場(chǎng)在設(shè)計(jì)當(dāng)中，都有客運(yùn)能力和貨運(yùn)能力，但是我國(guó)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)能力的利用率只有50%，所以我們首先研究怎么樣把現(xiàn)有能力充分挖掘出來(lái)，并且把現(xiàn)有能力利用好。
其 次，如果需要新布局建設(shè)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)，我們也著手協(xié)同地方、行業(yè)部門共同研究。在我國(guó)建一個(gè)機(jī)場(chǎng)，首先要滿足國(guó)務(wù)院批復(fù)的機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，在機(jī)場(chǎng)布 局規(guī)劃中來(lái)考慮機(jī)場(chǎng)選址，同時(shí)要滿足一些空域的條件，最好有航空物流企業(yè)入駐機(jī)場(chǎng)，作為主基地航空公司來(lái)運(yùn)營(yíng)這些貨運(yùn)設(shè)施，其他當(dāng)然也包括土地資源等等， 要有好的集疏運(yùn)的條件來(lái)支撐這個(gè)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)。我們還是想加大航空貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。
三是如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，在運(yùn)輸航空和通用航空兩個(gè)板塊，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，補(bǔ)齊通用航空發(fā)展的短板。因?yàn)橥ㄓ煤娇赵诙掏具\(yùn)輸、城市應(yīng)急、醫(yī)療救援等等方面還是有它獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。
所以我們想，促進(jìn)通用航空和運(yùn)輸航空協(xié)同發(fā)展，來(lái)補(bǔ)齊短板。最后，各種運(yùn)輸方式還是應(yīng)該能夠協(xié)同發(fā)展，比如說(shuō)航空貨運(yùn)把貨物運(yùn)到了機(jī)場(chǎng)，那么怎樣實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)到城市，把貨物運(yùn)到老百姓手中呢？
我 們?cè)跈C(jī)場(chǎng)建設(shè)中，還要注重和鐵路、公路、水運(yùn)一體化的協(xié)同發(fā)展，旅客到達(dá)機(jī)場(chǎng)盡快回家，貨物到達(dá)機(jī)場(chǎng)之后，能夠盡快讓老百姓用上。這是我們一些初步的打 算。當(dāng)然，隨著“十四五”規(guī)劃深入研究和推進(jìn)，我們也還會(huì)進(jìn)行深入思考，確確實(shí)實(shí)把這次疫情暴露出來(lái)的一些航空運(yùn)輸?shù)亩贪逖a(bǔ)上。謝謝。（來(lái)源：中新網(wǎng)）
