(網(wǎng)經(jīng)社訊)關(guān)于進(jìn)一步做好上海市信息化建設(shè)和應(yīng)用及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項資金項目管理工作的通知
有關(guān)單位：
為加強和規(guī)范相關(guān)專項資金項目的管理和評估工作，依據(jù)《上海市信息化建設(shè)和應(yīng)用專項支持實施細(xì)則》（滬經(jīng)信規(guī)范〔2019〕2號）和《上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項支持實施細(xì)則》（滬經(jīng)信規(guī)范〔2018〕6號）的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好上海市信息化建設(shè)和應(yīng)用及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項資金項目管理工作的有關(guān)事項通知如下：
一、適用范圍
本通知適用于上海市信息化建設(shè)和應(yīng)用專項支持項目、上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項支持項目（以下簡稱“項目”）的全過程管理,包括但不限于立項、建設(shè)、驗收、歸檔、后評估等階段。
二、職責(zé)分工
上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱“市經(jīng)濟信息化委”）負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)項目實施過程中的有關(guān)事宜。各區(qū)經(jīng)濟、信息化主管部門配合做好項目推進(jìn)工作。市經(jīng)濟信息化委委托第三方機構(gòu)（以下簡稱“第三方機構(gòu)”）承擔(dān)具體工作。
三、項目立項
每批次項目計劃確定后，第三方機構(gòu)在10個工作日內(nèi)組織召開項目立項培訓(xùn)會。項目承擔(dān)單位項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求參加立項培訓(xùn)會,在指定時間前提交立項,與市經(jīng)濟信息化委簽訂項目協(xié)議書。
四、項目進(jìn)展跟蹤
項目承擔(dān)單位應(yīng)定期(在每季度首月10號前)報送項目上一季度進(jìn)展情況。市經(jīng)濟信息化委可自行或委托第三方機構(gòu)對項目建設(shè)情況進(jìn)行不定期檢查，項目承擔(dān)單位應(yīng)予配合。連續(xù)兩個季度未提交項目進(jìn)展報告的項目，第三方機構(gòu)安排人員到項目承擔(dān)單位現(xiàn)場了解項目實施情況。
五、項目驗收
（一）驗收申請
項目承擔(dān)單位應(yīng)在協(xié)議約定的項目實施期結(jié)束后6個月內(nèi)備齊驗收所需材料，提出項目驗收申請。若項目提前完成建設(shè)，可申請?zhí)崆膀炇铡?/p>
（二）驗收材料
項目承擔(dān)單位申請驗收，應(yīng)備齊以下材料：
1.項目驗收申請表；
2.項目驗收報告及執(zhí)行總結(jié)報告（主要包括項目概況、項目總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)完成情況、產(chǎn)品或技術(shù)指標(biāo)完成情況、成果應(yīng)用及其社會經(jīng)濟效益、項目經(jīng)費使用和管理情況、項目實施過程管理情況等）；
3.技術(shù)性能指標(biāo)、應(yīng)用指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)評價材料（主要包括在上海注冊的第三方專業(yè)檢測機構(gòu)出具的測試報告或檢測報告、用戶使用報告、專利申請/授權(quán)證明、銷售合同或合作推廣合同、發(fā)票等相關(guān)證明材料）；
4.在上海注冊的具有A類資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的項目專項審計報告（包括項目總投資、專項資金使用情況、經(jīng)濟指標(biāo)完成情況）及相關(guān)附件；
5.項目承擔(dān)單位對所提供材料（包括電子版）的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)的承諾書；
6.與項目驗收有關(guān)的其他材料。
（三）驗收流程
1.第三方機構(gòu)在20個工作日內(nèi)完成對申請材料的審核，將審核意見反饋項目承擔(dān)單位。對不符合要求的申請材料，項目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)（原則不超過1個月）補充完善。驗收材料最多可以補充完善并提交2次。
2.第三方機構(gòu)確認(rèn)項目驗收材料完備且系統(tǒng)功能基本按協(xié)議約定實現(xiàn)后，報市經(jīng)濟信息化委審核。審核通過后由第三方機構(gòu)在3個月內(nèi)組織召開專家評審會。評審專家組由技術(shù)、財務(wù)和管理等方面的專家組成。
（四）驗收評估
驗收評估采取專家評估和全過程管理考察相結(jié)合的方式，對包括項目建設(shè)內(nèi)容和考核指標(biāo)完成情況、實施過程管理情況、經(jīng)費使用情況、經(jīng)濟和社會效益情況等在內(nèi)的整體執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評估，形成通過、基本通過、不通過三種驗收評估意見：
1.根據(jù)專家評審會打分情況，總評分在85分以上（含）的，視為驗收通過，原則上全額撥付尾款；
2.根據(jù)專家評審會打分情況，總評分在60分（含）-84 分的，視為驗收基本通過，原則上根據(jù)項目綜合得分折算百分比，核減撥付尾款；
3.經(jīng)綜合評估，有以下情況之一的，視為驗收不通過，不予撥付尾款，并視情況收回已撥付的專項資金：
（1）根據(jù)專家評審會打分情況，總評分低于60分（不含）；
（2）項目在執(zhí)行期內(nèi)未實施或建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化而未申請延期或調(diào)整的；
（3）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為；
（4）項目承擔(dān)單位在專項資金的使用過程中存在截留、挪用、擠占等嚴(yán)重問題。
除以上情形外，在驗收評審會召開之日起2個月內(nèi)沒有按要求提交驗收歸檔材料或超出實施期限6個月后申請驗收的，不再撥付尾款。
六、項目變更、撤銷及終止
（一）項目變更
1.實施過程中發(fā)生以下情形之一，項目承擔(dān)單位應(yīng)在可能導(dǎo)致項目變更的情況發(fā)生10日內(nèi)提交變更申請，經(jīng)審核后予以備案：
（1）承擔(dān)單位名稱、法人代表、項目負(fù)責(zé)人、項目聯(lián)系人發(fā)生變更但不影響項目實施的；
（2）實施周期延長不超過6個月的；
（3）建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行微調(diào)不影響項目考核指標(biāo)實現(xiàn)的；
（4）項目投資總額不變，明細(xì)支出中軟硬件費用調(diào)整不超過20%的。
2.實施過程中發(fā)生以下情形之一的，項目承擔(dān)單位及時提交變更申請，經(jīng)審核同意后方可變更：
（1）項目法人或公司股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變更，對項目實施產(chǎn)生實際影響；
（2）建設(shè)地點發(fā)生變更；
（3）主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化；
（4）主要考核指標(biāo)需要調(diào)整；
（5）實施周期延長超過6個月但不超過12個月的；
（6）項目投資總額調(diào)減的，或者項目投資總額不變，明細(xì)支出中軟硬件費用調(diào)整超過20%（含）的。
（7）發(fā)生其他重要變更情況。
項目實施期結(jié)束后提出變更申請的，不予受理。
（二）項目撤銷
除不可抗力外，項目因故難以完成建設(shè)、不符合驗收條件的，項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目實施期結(jié)束前提交撤項申請和相關(guān)證明材料，經(jīng)審核同意后，按要求全額退回已撥付的專項資金。
（三）項目終止
發(fā)生以下情形之一的，市經(jīng)濟信息化委可對項目進(jìn)行終止，并要求全額退回已撥付的專項資金：
1.實施周期延長超過12個月的；
2.不符合驗收條件，且不主動申請撤銷的；
3.提請項目撤銷后未在規(guī)定時間內(nèi)退回已撥付專項資金的。
七、其他要求
項目立項、實施、驗收、評估等過程中嚴(yán)禁違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，收回已撥付項目資金，對于情節(jié)嚴(yán)重的失信行為，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報市經(jīng)濟信息化委各類專項支持資金的資格，并按規(guī)定將有關(guān)信息提供給市公共信用信息服務(wù)平臺。項目完成后，市經(jīng)濟信息化委可自行或委托第三方機構(gòu)對資金使用效果、管理情況等進(jìn)行評估和追蹤問效。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
2019年12月27日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
