(網(wǎng)經(jīng)社訊)12月24日，國務院發(fā)布《國務院關于同意在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》。同意在石家莊、太原等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)。至此，我國的跨境電商綜合試驗區(qū)增至59個，形成區(qū)域全面覆蓋格局。同時隨著試點向全國推進，各綜試區(qū)之間的競爭也將加劇。（詳見專題：www.qjkhjx.com/zt/zsq）
現(xiàn)狀：24個城市獲批 總數(shù)達59個
此次獲批的城市包括：石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙臺市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市，具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發(fā)。
根據(jù)批復，新設的24個試點城市要復制推廣前三批綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，對跨境電子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策，積極開展探索創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展品牌建設，推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為推動全國跨境電子商務健康發(fā)展探索新經(jīng)驗、新做法，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。同時，要保障國家安全、網(wǎng)絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風險，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
此前，國家批準設立了三批共35個跨境電商綜試區(qū)，其中前兩批13個試點主要位于東部大中型城市，第三批22個跨境電商綜試區(qū)開始向中西部和東北地區(qū)傾斜。
2015年3月，杭州獲批設立首個跨境電商綜合試驗區(qū)；2016年1月，寧波、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、青島、深圳、蘇州12個城市新設跨境電商綜試區(qū)；2018年7月，北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、?？?、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏22個城市新設跨境電商綜試區(qū)。
意義：示范作用顯現(xiàn) 試點向全國推進
在為何要繼續(xù)擴容跨境電商綜合試驗區(qū)上，網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平表示，跨境電商綜試區(qū)繼續(xù)擴容，且擴容城市數(shù)量增多。一是跨境電商綜試區(qū)示范作用顯現(xiàn)。跨境電商綜試區(qū)是在發(fā)揮企業(yè)自發(fā)和市場主導作用的前提下，進一步突出政府宏觀指導、統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合的作用。綜試區(qū)范圍的擴大與相關配套政策措施的不斷優(yōu)化，會在全國形成積極正面的示范效應，帶動我國整體外貿(mào)的更高質(zhì)量發(fā)展。
二是跨境電商已成為外貿(mào)發(fā)展重要引擎。綜試區(qū)作為跨境電商發(fā)展的先行先試區(qū)有著明顯的政策優(yōu)勢，這些政策紅利將刺激傳統(tǒng)外貿(mào)加快線上化轉(zhuǎn)型升級的步伐。比如“線上交易自由”與“線下綜合服務”的探索實現(xiàn)了跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，推動了傳統(tǒng)外貿(mào)監(jiān)管方式向新型外貿(mào)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。有助于促進本土企業(yè)不斷提升技術水平、優(yōu)化商品供給、完善服務質(zhì)量，從而帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“國務院第四批跨境電商綜試區(qū)的發(fā)布，加上之前的三批，已基本覆蓋了全國主要城市。對出口跨境電商來說，中國是全面放開出口電商，用出口電商重振國際貿(mào)易新格局。出口電商將成為出口外貿(mào)的新生力量，全國都可以成為跨境電商綜試區(qū)，只要當?shù)卣行判??？缇畴娚套鳛槌隹谕赓Q(mào)，想互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)是勢在必行。傳統(tǒng)外貿(mào)上升空間由于成本和國外貿(mào)易壁壘以及地緣政治影響在不斷擠壓?！本W(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心特約研究員、廣東省跨境電商行業(yè)協(xié)會副會長張炯表示。
張炯表示，“全國59個城市作為綜試區(qū)，可以將中國優(yōu)質(zhì)的出口外貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)系在一起，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶功能。通過地方政府的扶持，利用跨境電商模式，把供應鏈上下游更好的發(fā)揮起來。同時，對于中西部城市，開放綜試區(qū)，能更好的調(diào)動內(nèi)地資源，把跨境電商人才引進進來，帶動相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。綜試區(qū)的增加也能調(diào)動中小企業(yè)積極性?？缇畴娚坛隹谄髽I(yè)的數(shù)量還是在中小企業(yè)居多，通過綜試區(qū)的發(fā)展，可以加強中小企業(yè)的扶持，而與國企以及大型企業(yè)可以形成強有力的供應鏈條，各取所需?！?/p>
網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城表示，未來3-5年內(nèi)，跨境電商會取代傳統(tǒng)外貿(mào)成為中國外貿(mào)出口的重要引擎?？缇畴娚叹C試區(qū)的新增，國家從頂層設計上不斷的推進跨境電商行業(yè)的建設與發(fā)展。此次綜試區(qū)城市選擇上，這些地方在外貿(mào)基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上都比較完善，而復制推廣此前試點城市的模式，構(gòu)建“六體系兩平臺”也促進跨境電商規(guī)范發(fā)展。政府在跨境電商監(jiān)管上也有了較大的創(chuàng)新，比如針對跨境電商產(chǎn)業(yè)園的“無票免稅”政策。跨境電商綜試區(qū)獲批城市，通過跨境電商創(chuàng)新模式作為發(fā)展引擎，能帶動本地外貿(mào)經(jīng)濟的快速發(fā)展。特別是在當前外貿(mào)經(jīng)濟低迷的時候，不僅能有效刺激當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，還能給經(jīng)濟的發(fā)展帶來更多的增量。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心特約研究員、通拓科技集團合伙人李鵬博表示，跨境電商綜試區(qū)的新增，一是國家希望大力推進傳統(tǒng)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級，跨境電商模式被寄予厚望；二是此前的跨境電商試驗區(qū)已經(jīng)被驗證，確實有助于促進國家進出口。
影響：促進行業(yè)發(fā)展 各區(qū)競爭加劇
在跨境電商綜試區(qū)擴大帶來的影響上，網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平表示，國家政策對跨境電商領域的利好持續(xù)加碼。從第一、二批試點，到第三、四批向全國復制推廣，跨境電商綜試區(qū)的政策優(yōu)勢已向全國各地普惠。政策的加碼不僅將帶動中國跨境電商的快速發(fā)展，也將提升試點城市整體的創(chuàng)新活力，加大了政府招商引資的資本。同時，跨境電商綜試區(qū)政策紅利也給企業(yè)帶來了發(fā)展利好，節(jié)省了企業(yè)成本。
“目前，第三批跨境電商綜試區(qū)經(jīng)過一年多發(fā)展，各地均出臺了跨境電商發(fā)展的實施方案，在頂層設計上面都已有了總體規(guī)劃，圍繞著總體規(guī)劃各項業(yè)務正在積極推進中?？傮w來看，各試點地區(qū)發(fā)展進度及收獲的成效不一。綜試區(qū)的政策及產(chǎn)業(yè)帶動效應無疑是強勁的，各地須牢牢把握住發(fā)展契機，加快持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展?！睆堉芷奖硎?。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心網(wǎng)絡零售部主任、高級分析師莫岱青表示，當前消費需求得到持續(xù)的釋放，消費者不再滿足于本土品牌，逐步看向世界舞臺，進口消費走向常態(tài)化。中國市場對于外國品牌來說都是有吸引力的龐大市場，跨境電商綜合試驗區(qū)為國外品牌與消費間搭建有利渠道，增加消費者的選擇范圍，同時能夠促進消費回流，滿足消費升級下的多元化消費需求。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心特約研究員、廣東省跨境電商行業(yè)協(xié)會副會長張炯表示，第四批跨境電商綜試區(qū)城市的開放，可以輻射到韓國、日本，中亞等地區(qū)，2020年將是出口跨境電商的大年，無論在政策上，人才引進和培養(yǎng)、物流、支付上都有非常大的發(fā)展空間。在優(yōu)化和成熟的綜試區(qū)范圍，再研究進口跨境電商，把國外好的產(chǎn)品引進到中國，促進國內(nèi)產(chǎn)品的提升。
“在具體影響上，品牌出海方面。中國商品出口可以形成品牌國際化，這會在2020年規(guī)模更加擴大化，中國國內(nèi)品牌具備研發(fā)、采購、供應鏈、涉及的團隊和實力，通過跨境電商出口，了解各個平臺、國家的規(guī)定，可以更好的把中國品牌植入國外消費者。數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面。通過59個城市，跨境電商出口企業(yè)在綜試區(qū)備案注冊，可以加大統(tǒng)計精準度，并有效的通過政策支持，使得相對應的外匯回流。金融支付方面。跨境電商需要線上支付，所有數(shù)據(jù)都可以線上得到統(tǒng)計。人民幣國際結(jié)算、離岸結(jié)算是未來的趨勢，這也是外貿(mào)金融發(fā)展到一定階段的本質(zhì)需求。”張炯稱。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心特約研究員、通拓科技集團合伙人李鵬博表示，“大量跨境電商綜試區(qū)的涌現(xiàn)，會加劇區(qū)與區(qū)的競爭，具有先發(fā)優(yōu)勢的綜試區(qū)和具有地理優(yōu)勢的區(qū)會繼續(xù)領先；一些內(nèi)陸地區(qū)的綜試區(qū)，會出臺優(yōu)惠政策吸引企業(yè)，但做起來的難度很大，預計會有很多綜試區(qū)空轉(zhuǎn)”。（文/小全）
小貼士
在跨境電商領域，網(wǎng)經(jīng)社獲得了包括：入選“一帶一路”TOP10影響力社會智庫、中歐跨境電商杰出貢獻獎等行業(yè)榮譽。給各地跨境電商綜試區(qū)城市提供包括：規(guī)劃編制、實施方案、發(fā)展報告、論壇會議、平臺對接、專家培訓等服務。
