(網(wǎng)經(jīng)社訊)
圖/文化和旅游部網(wǎng)站截圖
10月9日，新京報(bào)記者從文化和旅游部網(wǎng)站獲悉，為保障旅游者合法權(quán)益，規(guī)范在線旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)在線旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，文化和旅游部起草了《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱“《暫行規(guī)定》”），現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2019年11月10日。
近年來，我國(guó)在線旅游市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，在線旅游企業(yè)和平臺(tái)的數(shù)量不斷增多，促進(jìn)了旅游消費(fèi)，帶動(dòng)了行業(yè)發(fā)展。但個(gè)別企業(yè)和平臺(tái)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況時(shí)有發(fā)生，侵害了游客的合法權(quán)益，擾亂了旅游市場(chǎng)秩序，個(gè)別性質(zhì)惡劣的案件更引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
目前，國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)尚未對(duì)在線旅游市場(chǎng)規(guī)范作出明確規(guī)定，這給行業(yè)監(jiān)管帶來較大難度。文旅部指出，從各地文化和旅游行政部門收到的舉報(bào)和投訴，以及媒體相關(guān)報(bào)道所反映出來的問題來看，個(gè)別企業(yè)和平臺(tái)涉及的問題主要集中于“旅游安全保障和救助義務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保障、虛假宣傳”等行業(yè)發(fā)展的重要方面，亟需通過健全法律法規(guī)來加以規(guī)范。
文旅部表示，為凸顯在發(fā)展中依法規(guī)范、在規(guī)范中可持續(xù)發(fā)展的基本思路，將互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新立法具體化到在線旅游行業(yè)實(shí)踐中，并充分反映出在線旅游行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，遵循堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”、“夯實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任”等原則。
《暫行規(guī)定》共五章四十二條，分為總則、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等部分。其中，《暫行規(guī)定》將虛假預(yù)訂、不合理低價(jià)游、價(jià)格歧視（大數(shù)據(jù)殺熟）、信用監(jiān)管等問題都做出了具體規(guī)定。
針對(duì)價(jià)格歧視（大數(shù)據(jù)殺熟）問題，《暫行規(guī)定》指出，在線旅游經(jīng)營(yíng)者不得利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，針對(duì)不同消費(fèi)特征的旅游者，對(duì)同一產(chǎn)品或服務(wù)在相同條件下設(shè)置差異化的價(jià)格。違反該規(guī)定的，縣級(jí)以上文化和旅游行政部門依照《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第七十七條的規(guī)定，可給出責(zé)令限期改正、沒收違法所得、并處五萬元以上二十萬元以下罰款的處罰。
《暫行規(guī)定》還強(qiáng)化平臺(tái)的資質(zhì)審核、提示、預(yù)警、監(jiān)督、處理、報(bào)告、保險(xiǎn)等相關(guān)要求，進(jìn)一步夯實(shí)了平臺(tái)主體責(zé)任，并明確了平臺(tái)連帶責(zé)任。按照最高人民法院關(guān)于旅游糾紛的司法解釋，對(duì)平臺(tái)做出了民事連帶責(zé)任的規(guī)定。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了不可抗力、第三人損害發(fā)生時(shí)，在線旅游經(jīng)營(yíng)者的救助義務(wù)，未及時(shí)救助造成損害的，應(yīng)對(duì)損害擴(kuò)大部分承擔(dān)連帶責(zé)任。
此外，針對(duì)游客自損而所產(chǎn)生的旅游合同糾紛，《暫行規(guī)定》中明確旅游者在旅游活動(dòng)中因違法違規(guī)行為，或者未按要求提供與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，或者不聽從在線旅游經(jīng)營(yíng)者的告知、警示，參加不適合自身?xiàng)l件的旅游活動(dòng)，導(dǎo)致出現(xiàn)人身財(cái)產(chǎn)損害的，在線旅游經(jīng)營(yíng)者不承擔(dān)法律責(zé)任。（來源：新京報(bào) 文/王真真）
