(網(wǎng)經(jīng)社訊)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及快遞企業(yè)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享從此將有章可循，不可任性。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》，建立完善電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)共享規(guī)則，促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)據(jù)管理和自身治理能力的全面升級(jí)，國(guó)家郵政局、商務(wù)部出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范快遞與電子商務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?，F(xiàn)就出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、政府保障措施解讀如下。
一、《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么
電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和有序共享，是促進(jìn)電子商務(wù)與快遞協(xié)同發(fā)展的重要條件。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》要求，健全企業(yè)間數(shù)據(jù)共享制度。完善電子商務(wù)與快遞物流數(shù)據(jù)保護(hù)、開(kāi)放共享規(guī)則，建立數(shù)據(jù)中斷等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提前通知和事先報(bào)告制度。在確保消費(fèi)者個(gè)人信息安全的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)與快遞物流企業(yè)之間開(kāi)展數(shù)據(jù)交換共享，共同提升配送效率。
為此，國(guó)家郵政局、商務(wù)部全面梳理電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)共享現(xiàn)狀，結(jié)合電子商務(wù)與快遞協(xié)同發(fā)展的客觀實(shí)際，并廣泛征求相關(guān)市場(chǎng)主體意見(jiàn)，制定出臺(tái)了《意見(jiàn)》。
二、《意見(jiàn)》主要包括哪些內(nèi)容
一是保障電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)正常傳輸。
支持電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按約定提供寄遞數(shù)據(jù)（包括但不限于寄件人和收件人姓名、地址、聯(lián)系電話、內(nèi)件等數(shù)據(jù)），支持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)按約定反饋快件數(shù)據(jù)（包括但不限于快件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等節(jié)點(diǎn)和軌跡數(shù)據(jù)）。
要求電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)限制數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，阻礙電子商務(wù)當(dāng)事人自由選擇快遞服務(wù)。鼓勵(lì)為電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供快遞信息服務(wù)的平臺(tái)企業(yè)履行與電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者同等的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享義務(wù)。
二是加強(qiáng)電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)管控。
要求通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)使用快遞服務(wù)的用戶(hù)嚴(yán)格遵守郵件快件實(shí)名收寄相關(guān)規(guī)定。要求電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法采集、共享用戶(hù)信息，妥善存儲(chǔ)利用用戶(hù)數(shù)據(jù)。
三是加強(qiáng)電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)共享管理。
在確保用戶(hù)信息安全的前提下，鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)之間依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，共同提升配送效率。支持企業(yè)之間加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)作業(yè)流程、數(shù)據(jù)交換有效銜接。
四是建立電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)中斷通知報(bào)告制度。
鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)建立數(shù)據(jù)中斷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，要求不得惡意中斷數(shù)據(jù)傳輸。因約定期滿(mǎn)等正當(dāng)理由中斷數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提前通知對(duì)方，并對(duì)后續(xù)事項(xiàng)做出妥善安排。必要時(shí)，應(yīng)事先報(bào)告商務(wù)主管部門(mén)和郵政管理部門(mén)，及時(shí)向用戶(hù)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者等主體公示。
五是提高電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平。
要求電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)完善自身數(shù)據(jù)管理體系和安全保障體系，建立健全信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急工作機(jī)制，完善安全防護(hù)體系，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，確保用戶(hù)信息安全。發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
三、如何推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)
一是完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
商務(wù)主管部門(mén)和郵政管理部門(mén)推動(dòng)制定電子商務(wù)和快遞數(shù)據(jù)采集、傳輸、使用、共享、安全風(fēng)險(xiǎn)防范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高電子商務(wù)和快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)共享效率，保障數(shù)據(jù)安全。
二是依法加強(qiáng)監(jiān)管。
商務(wù)主管部門(mén)和郵政管理部門(mén)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，優(yōu)化電子商務(wù)與快遞業(yè)監(jiān)管，客觀評(píng)估數(shù)據(jù)互聯(lián)共享狀況，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測(cè)分析，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管。
三是協(xié)調(diào)化解糾紛。
電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)就數(shù)據(jù)互聯(lián)共享發(fā)生糾紛，并可能引發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的，商務(wù)主管部門(mén)和郵政管理部門(mén)可采取約談等方式，協(xié)調(diào)處理相關(guān)糾紛，并視情況將相關(guān)處理情況向社會(huì)公示。
劃重點(diǎn)：
作為專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)快遞與電商數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的政策性文件，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)意味著電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及快遞企業(yè)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享從此將有章可循，不可任性。
電商與快遞履行同等義務(wù)
核心要點(diǎn)1：《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和快遞企業(yè)提出了同等的義務(wù)要求。
?支持電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)約定的信息傳輸方式及時(shí)將必要的寄遞數(shù)據(jù)提供給經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)；
?支持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供電子商務(wù)寄遞服務(wù)時(shí)，通過(guò)約定的信息傳輸方式及時(shí)將必要的快件數(shù)據(jù)提供給電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。
特別提示：電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)限制數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，阻礙電子商務(wù)當(dāng)事人自由選擇快遞服務(wù)；經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得通過(guò)限制數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，阻礙電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者獲取為消費(fèi)者提供服務(wù)所必需的快件數(shù)據(jù)。
核心要點(diǎn)2：《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了對(duì)數(shù)據(jù)的管控和互聯(lián)共享管理。
?電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采集、共享用戶(hù)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)信息保護(hù)的規(guī)定，不得用于與其提供寄遞服務(wù)無(wú)關(guān)的用途；
?妥善存儲(chǔ)使用用戶(hù)數(shù)據(jù)，“利用用戶(hù)大數(shù)據(jù)進(jìn)行增值應(yīng)用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)用戶(hù)同意，并不得將具有個(gè)人隱私特征的數(shù)據(jù)提供給其他單位和個(gè)人”。
?在確保用戶(hù)信息安全的前提下，鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)之間依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，共同提升配送效率。支持電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)作業(yè)流程、數(shù)據(jù)交換有效銜接。
任何一方均不得惡意中斷數(shù)據(jù)傳輸
發(fā)生在2017年的“豐鳥(niǎo)之爭(zhēng)”為電商與快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)共享敲響了警鐘。保障數(shù)據(jù)互聯(lián)共享渠道的暢通已經(jīng)超出兩個(gè)行業(yè)自身的范疇，成為影響百姓民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事件。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)或?qū)⒈苊獯祟?lèi)事件的再次發(fā)生。
核心要點(diǎn)3：《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出建立電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)中斷通知報(bào)告制度。
?鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)建立數(shù)據(jù)中斷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)自動(dòng)檢查、全程監(jiān)控。
特別提示：“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得惡意中斷數(shù)據(jù)傳輸”。因正當(dāng)理由中斷數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提前通知對(duì)方。雙方應(yīng)當(dāng)就數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行充分協(xié)商，對(duì)后續(xù)事項(xiàng)做出妥善安排。雙方不能協(xié)商一致且可能對(duì)用戶(hù)和消費(fèi)者造成重大影響的，應(yīng)事先將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告商務(wù)主管部門(mén)和郵政管理部門(mén)。
對(duì)數(shù)據(jù)安全防護(hù)明確各方責(zé)任
核心要點(diǎn)4：《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)數(shù)據(jù)安全保障和應(yīng)急管理提出明確要求
?電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善自身數(shù)據(jù)管理體系和安全保障體系，采取技術(shù)手段和其他必要措施保證數(shù)據(jù)安全，建立健全信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急工作機(jī)制，完善安全防護(hù)體系。
?電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)要制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。
相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制將加快落地
核心要點(diǎn)5：《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要加強(qiáng)電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)政府監(jiān)管
?商務(wù)主管部門(mén)和郵政管理部門(mén)將推動(dòng)制定電子商務(wù)和快遞數(shù)據(jù)采集、傳輸、使用、共享、安全風(fēng)險(xiǎn)防范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高電子商務(wù)和快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)共享效率，保障數(shù)據(jù)安全。
?利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，優(yōu)化電子商務(wù)與快遞業(yè)監(jiān)管，客觀評(píng)估數(shù)據(jù)互聯(lián)共享狀況，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測(cè)分析，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管。
詳見(jiàn)《國(guó)家郵政局 商務(wù)部關(guān)于規(guī)范快遞與電子商務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》
（來(lái)源：中國(guó)郵政快遞報(bào)社）
