(網(wǎng)經(jīng)社訊)隨著供應(yīng)鏈上升為國家戰(zhàn)略，供應(yīng)鏈及關(guān)聯(lián)企業(yè)成為政策重點扶持的對象。
這不，近日財政部、商務(wù)部兩部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》（以下簡稱《通知》）。
此次兩部委聯(lián)合發(fā)布的《通知》干貨滿滿，是推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的，最重要的政策之一。
理由有三：
一是中央財政給予資金扶持——對確定支持的省級行政區(qū)支持2億元。
二是明確的扶持對象——訂單農(nóng)業(yè)主體、產(chǎn)銷一體主體、股權(quán)投資合作主體。
三是指明了發(fā)展方向——加強產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提升供應(yīng)鏈末端惠民服務(wù)能力，提升標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化水平等。
可以預(yù)見，《通知》出臺將極大提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量和效率。
中央支持每省2億元
《通知》明確提出，“對確定支持的?。▍^(qū)、市），每個?。▍^(qū)、市）支持2億元?！?/p>
當(dāng)然，中央給每省2億元的扶持資金，并不是沒有要求的。在掌鏈看來，此次中央財政對完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈給予資金支持，至少有以下三個特點。
① 重點投向商品化處理設(shè)備和冷鏈物流。這是政府扶持資金中絕大部分的投向?！锻ㄖ访鞔_要求這一“比例不得低于70%”。
之所以如此重視這兩個方面的建設(shè)，看下面兩組數(shù)據(jù)就明白——
由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工落后，每年產(chǎn)后損失相當(dāng)于1.5億畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費；
由于冷鏈物流體系的不健全，我國每年損耗約1200萬噸水果和1.3億噸蔬菜。
② 強化資金管理和績效評價。假如你的項目獲得中央財政資金支持，但這不代表著你可以隨心所欲地使用這筆錢。
《通知》明確提出——“資金分兩年安排，2019年每?。▍^(qū)、市）支持1億元，2020年根據(jù)工作開展情況再撥付剩余資金”“更多采用以事后績效評價結(jié)果為依據(jù)的‘以獎代補’方式?！?/p>
在掌鏈看來，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系中的薄弱環(huán)節(jié)，往往是前期投入大，回報周期長的項目?！爸醒胴斦Y金支持，主要立足于彌補市場失靈，做好基礎(chǔ)性、公共性工作，發(fā)揮中央財政資金對社會資本引導(dǎo)作用”。
為了確保中央財政扶持資金，能夠引出更多、更好的“玉”，要將有限資金用到刀刃上，用于有實力、有基礎(chǔ)、帶動作用大的企業(yè)及相關(guān)項目。這需要以結(jié)果為導(dǎo)向的考核。
③ 不是本省企業(yè)也可以申請。“支持跨區(qū)域聯(lián)動項目”，這是財政扶持政策的另一大亮點。
這不僅有助于整合社會和企業(yè)的優(yōu)勢資源，而且能夠緩解部分項目資金不足的——“對在外地注冊法人但在本地有實體的非法人機構(gòu)，及在本地注冊法人但在周邊地區(qū)建設(shè)實體的機構(gòu)，可在本地申報項目”《通知》中這樣表述。
這也要求，不同地區(qū)的相關(guān)政府部門強化溝通和加強工作的協(xié)同，避免同一項目的重復(fù)申報和支持。
哪種類型企業(yè)將受益？
近年來，在我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩頭出現(xiàn)一種“怪現(xiàn)象”，一邊是農(nóng)產(chǎn)品“滯留”田間地頭無人問津，農(nóng)民欲哭無淚，一邊是城里消費者購買同類產(chǎn)品的價格不菲。這是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈不完善惹的禍。這也是《通知》要破解的問題之一。
① 重點扶持三類經(jīng)營主體。《通知》明確了重點支持三種類型的企業(yè)或經(jīng)營主體，是實現(xiàn)“農(nóng)商互聯(lián)”的主體。
受制于農(nóng)產(chǎn)品分散化生產(chǎn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失、信息不對稱等諸多原因，“年年種地年年痛，辛苦一年白折騰”是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者近幾年經(jīng)常面臨的窘境。
近幾年，在制造業(yè)領(lǐng)域，“以銷定產(chǎn)”的柔性供應(yīng)鏈愈加受到追捧?！锻ㄖ分攸c扶持的三類企業(yè)，在一定程度上可以理解推動農(nóng)業(yè)的“以銷定產(chǎn)”模式。
說白了就是，通過扶持這三類主體，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化水平，解決供銷信息對稱的問題，減少中間環(huán)節(jié)，改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通方式等，進而不斷完善農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈。
② “農(nóng)商互聯(lián)”的踐行者。近年來，不少傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)，以及新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，正在以自己的方式踐行“農(nóng)商互聯(lián)”。
東方集團2009年創(chuàng)立了“東方糧倉”。同年，東方糧倉就與五常市政府簽訂了合作協(xié)議，率先通過土地流轉(zhuǎn)，在五常核心優(yōu)質(zhì)主產(chǎn)區(qū)首期流轉(zhuǎn)了13000畝土地，建立了自有的綠色有機東方香米生產(chǎn)基地。
大家比較熟知的永輝超市，其推出的“超級物種”，通過訂單農(nóng)業(yè)的方式，向農(nóng)戶輸出資源和標(biāo)準(zhǔn)，以定制符合永輝品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。
國內(nèi)生鮮移動電商平臺的獨角獸企業(yè)，美菜網(wǎng)也是訂單農(nóng)業(yè)的踐行者。通過與地方政府合作，美菜網(wǎng)的收購基地已經(jīng)遍布四川、重慶、內(nèi)蒙古等地。
四舉措補供應(yīng)鏈短板
那么，三類經(jīng)營主體該如何發(fā)展？《通知》也提出了方向。
產(chǎn)后商品化——降低農(nóng)產(chǎn)品摘采后損耗率。這主要是通過農(nóng)產(chǎn)品摘采的初（深）加工，進行商品化處理，這需要配備產(chǎn)后清洗、加工、預(yù)冷、烘干、質(zhì)檢、分級、包裝、儲藏（冷藏）等設(shè)備。
這是一舉數(shù)雕之舉——減少農(nóng)產(chǎn)品不必要浪費，提高附加值，帶動農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
運輸冷鏈化——降低農(nóng)產(chǎn)品運輸途中的損耗。《通知》倡導(dǎo)“建設(shè)具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心”，并鼓勵建立從加工到銷售的全程冷鏈物流體系。這是國內(nèi)不少品牌物流快遞企業(yè)重點布局的方式之一，如，順豐、圓通、申通、鮮易等等。
再強調(diào)一次，這兩個方向是政府資金扶持的重中之重。
產(chǎn)銷一體化——減少農(nóng)產(chǎn)品中間流通環(huán)節(jié)。在掌鏈看來，《通知》中“支持內(nèi)容”的第三條“提升供應(yīng)鏈末端惠民服務(wù)能力”，是支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立末端銷售網(wǎng)絡(luò)，通過聯(lián)合采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配等模式，以降低流通成本。
產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化——提升農(nóng)產(chǎn)品安全性和價值。這建立在實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和上述“三化“基礎(chǔ)之上的。農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化貫穿從種養(yǎng)加工到銷售的全生命周期的各個環(huán)節(jié)，建立“國標(biāo)、地標(biāo)、團標(biāo)、企標(biāo)有機結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系”。而品牌化需要標(biāo)準(zhǔn)化的有力支撐。
政策全文
（來源：掌鏈傳媒 文/隋秀勇）
