(網(wǎng)經(jīng)社訊)近日，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)社會和法制委員會副主任，公安部原副部長陳智敏表示，他將對大數(shù)據(jù)的所有權(quán)立法提出相關(guān)提案。他認(rèn)為，目前的數(shù)據(jù)所有權(quán)不明確，帶來的財富分配自然也不清晰。越來越多數(shù)據(jù)集中在少數(shù)企業(yè)手里，這對公民的隱私安全甚至國家安全都會造成影響。
陳智敏說：“我覺得，這還涉及在大數(shù)據(jù)時代，社會轉(zhuǎn)型過程中的公平正義問題。因為今后大量的人被極少數(shù)控制數(shù)據(jù)的人所控制，影響很可能比現(xiàn)在的貧富懸殊還要大。”
近年來，大數(shù)據(jù)在廣告、金融、醫(yī)療、出行、人工智能等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不僅推動了政府、企業(yè)、社會組織等的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也使人們的生活變得更加智能化、便捷化。據(jù)預(yù)測，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場未來5年內(nèi)，仍將保持高速增長，到2020年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將接近5萬億元。
但目前大數(shù)據(jù)所有權(quán)并沒有法律 規(guī)定，也就是說法律走在實踐的后面，但因為市場龐大，對將來的經(jīng)濟產(chǎn)生重要的影響，因此，對大數(shù)據(jù)所有權(quán)進(jìn)行界定，這不只是財富的分配問題，也是對老百姓隱私的保護(hù)。
中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會副會長周漢華曾表示，大數(shù)據(jù)、人工智能迅猛發(fā)展的過程中，企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享問題、數(shù)據(jù)控制者與數(shù)據(jù)主體之間的合規(guī)問題逐漸顯現(xiàn)，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟學(xué)中的斯科定律曾說過：“一項有價值的資源，不管從一開始，它的產(chǎn)權(quán)誰屬，最后這項資源都會流動到最善于利用它、能最大化利用其價值的人手里去?！?/p>
根據(jù)法律原則，業(yè)界認(rèn)為，原始數(shù)據(jù)是個體用戶生成、存儲和使用的各種數(shù)據(jù)資源（包括消費數(shù)據(jù)、病史信息、社保賬戶明細(xì)、產(chǎn)權(quán)登記信息等等）。由于它們與被記錄主體息息相關(guān)，因此其初始所有權(quán)一般被認(rèn)為由該主體所擁。
但是，原始數(shù)據(jù)并不是一個不可分割的整體。如果大數(shù)據(jù)在原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行切割分析，經(jīng)過了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)價值化，特別是經(jīng)過數(shù)據(jù)到信息再到知識的價值提煉后，它就具有了新的價值。從理論上來說，此時的大數(shù)據(jù)所有權(quán)應(yīng)該歸產(chǎn)生新價值的一方所有，也就是歸大數(shù)據(jù)企業(yè)所有。
全國人大常委、財經(jīng)委員會副主任委員、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長吳曉靈在一次演講中表示，大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)資源正和土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素一樣，成為促進(jìn)經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的基本要素。如何利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)金融服務(wù)降低成本，提升效率。吳曉靈表示，一是我們要加快公共數(shù)據(jù)的開放力度， 降低社會運行成本。第二，要充分利用數(shù)據(jù)公共資源，挖掘有用信息，降低社會的信息收集成本。
明確大數(shù)據(jù)的所有權(quán)當(dāng)然是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息利用的重要一步，更重要的是，應(yīng)該收集什么數(shù)據(jù)，如何收集，被誰利用，作什么用途這種大數(shù)據(jù)使用規(guī)則的問題，都應(yīng)該交由大眾討論，而不是由企業(yè)們自行決定并偷偷進(jìn)行，因為每一個用戶都是一個“數(shù)字生產(chǎn)者”，只是生產(chǎn)的是個人的數(shù)據(jù)，所以他們當(dāng)然有權(quán)參與討論如何利用它。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，當(dāng)前我國大數(shù)據(jù)行業(yè)正處于高速發(fā)展階段，一切市場交易行為都有賴法律的保障。因此，我國亟待完善在數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域的法律法規(guī)，應(yīng)以保護(hù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為優(yōu)先價值，兼顧初始所有權(quán)人的權(quán)利，只有這樣才能贏得大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭。在合理、合法地界定了數(shù)據(jù)所有權(quán)后，就能進(jìn)一步明確所有權(quán)方對數(shù)據(jù)采集、使用、分享、轉(zhuǎn)移等權(quán)責(zé)的界限，從而促進(jìn)社會發(fā)展。
除了大數(shù)據(jù)帶給社會的便利，也有頭部企業(yè)利用大數(shù)劇給社會帶來的危害。《中國青年報》評論文章指出，一方面，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“頭部固化“的情況下，少數(shù)企業(yè)能夠獲得強大的權(quán)力，通過無數(shù)越來越方便的App與服務(wù)全面收集并分析的數(shù)據(jù)，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可能比你的親朋好友更了解你的喜好與習(xí)慣。在這種情況下，企業(yè)可以利用自己的優(yōu)勢，將他們想要灌輸給人們的想法潛移默化地轉(zhuǎn)嫁到消費者的腦海中。這一圖景本身便足以令人不寒而栗，更糟的是，在當(dāng)前這個數(shù)字時代，我們幾乎不可能完全不使用這些大公司提供的服務(wù)。
另一方面，普通個人對大數(shù)據(jù)運作的過程一無所知，人們被限制在“信息繭”中，被精準(zhǔn)投放的廣告驅(qū)使著去做決定；其他更小的企業(yè)也無力與這些龐大的企業(yè)抗衡，造成少數(shù)企業(yè)壟斷市場的局面。
大眾在許多層面上會被這些企業(yè)控制住，這將導(dǎo)致許多社會問題。因此，面對企業(yè)們對大數(shù)據(jù)的趨之若鶩，此時提立法是形勢所趨，也是非常有必要的。
但立法的精神，除了界定清晰的產(chǎn)權(quán)外，對保護(hù)個人隱私，大數(shù)據(jù)用于促進(jìn)社會發(fā)展方面也需要嚴(yán)格的規(guī)定，而不是僅僅是用于企業(yè)生產(chǎn)，單純給企業(yè)創(chuàng)造社會利潤。（來源：IT時代網(wǎng) 文/劉辛 ）
