(網(wǎng)經(jīng)社訊)當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)給世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易帶來(lái)了革命性的變革，電子商務(wù)等新型貿(mào)易模式發(fā)展迅速，這為全球貿(mào)易未來(lái)的發(fā)展提供了更大空間。
日前76個(gè)WTO成員（含28個(gè)歐盟成員國(guó)）在瑞士達(dá)沃斯就與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)正式啟動(dòng)談判，可謂恰逢其時(shí)。這項(xiàng)談判的啟動(dòng)，無(wú)疑會(huì)從多方面影響未來(lái)的全球貿(mào)易形勢(shì)。
一是有助于推動(dòng)多邊電子商務(wù)規(guī)則的制定。與全球電子商務(wù)交易額不斷創(chuàng)新高對(duì)應(yīng)的是，相關(guān)多邊貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展十分滯后。WTO目前適用的規(guī)則在當(dāng)年制定時(shí)，數(shù)字技術(shù)和電子商務(wù)尚未出現(xiàn)，因此無(wú)法對(duì)新的貿(mào)易實(shí)踐提供有效的治理。但在一些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，卻逐步涉及電子商務(wù)規(guī)則，根據(jù)WTO有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2018年8月，生效并向WTO通報(bào)的286個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，共有217份協(xié)定中包括了與數(shù)字技術(shù)有關(guān)的條款。這些條款內(nèi)容紛繁復(fù)雜，一部分復(fù)制或澄清了WTO中的現(xiàn)有條款或承諾，但也有條款擴(kuò)大了原有條款的內(nèi)容或做出了新的承諾，再加上大多數(shù)條款并不遵循特定的模板，即使是同一國(guó)家對(duì)外商簽的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中的相關(guān)條款也不盡相同。這導(dǎo)致了區(qū)域貿(mào)易電子商務(wù)規(guī)則的 “碎片化”以及數(shù)字化“面條碗”效應(yīng)，讓企業(yè)很難適用或者增加了適用的成本。而且，鑒于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的動(dòng)態(tài)性和增長(zhǎng)趨勢(shì)，這種情況會(huì)愈演愈烈。因此，WTO部分成員啟動(dòng)與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)談判將會(huì)改變這種情況，有助于形成多邊統(tǒng)一的規(guī)則，從而推動(dòng)電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
二是有助于打破當(dāng)前WTO多邊談判的僵局。近年來(lái)，以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制受到較大沖擊，多邊談判完全陷入停滯，爭(zhēng)端解決機(jī)制幾近癱瘓，透明度和通報(bào)方面問(wèn)題重重。在此情況下，有關(guān)WTO改革的呼聲不斷。這其中較被接受的一種觀點(diǎn)就是允許部分WTO成員先行先試，就一些重要議題先行開展談判，以靈活方式推動(dòng)多邊貿(mào)易體制向前邁進(jìn)。這次達(dá)沃斯與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)談判啟動(dòng)，就是一次有益的嘗試。尤其是中國(guó)、美國(guó)、歐盟、日本等主要成員均投身其中，而且各大洲的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家均積極參與，如果下一步推進(jìn)得力，盡快取得成果，將會(huì)為推動(dòng)“投資便利化”等其他重要議題的WTO談判提供范本。
三是有助于部分緩解貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義。特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義的傾向?qū)Χ噙呝Q(mào)易體制形成巨大沖擊，讓國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)今后貿(mào)易走向十分擔(dān)憂。此次美國(guó)加入談判，再加上2018年底美國(guó)在WTO宣布將繼續(xù)在多邊發(fā)揮領(lǐng)袖作用，讓各方對(duì)美國(guó)重歸多邊主義重燃希望。此外，在數(shù)字貿(mào)易方面，一些政府采取貿(mào)易限制措施，限制外國(guó)服務(wù)提供商的準(zhǔn)入和運(yùn)營(yíng)，以此來(lái)保護(hù)包括數(shù)字平臺(tái)在內(nèi)的本地企業(yè)避開外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致“數(shù)字保護(hù)主義”或“數(shù)字貿(mào)易壁壘”呈上升趨勢(shì)。因此，這一談判如果形成多邊規(guī)則，也有助于抑制數(shù)字化“貿(mào)易保護(hù)主義”。
中國(guó)此次決定參與談判是正確的決定，這將進(jìn)一步提高中國(guó)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)是電子商務(wù)大國(guó)，跨境電子商務(wù)有望繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。在全球10大在線零售企業(yè)中，中國(guó)就占據(jù)了4席（阿里巴巴、京東、小米、蘇寧）。因此，中國(guó)這樣大的電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模和企業(yè)領(lǐng)先地位表明，任何一項(xiàng)電子商務(wù)的國(guó)際規(guī)則制定，如果沒(méi)有中國(guó)的參與，其在市場(chǎng)涵蓋面和有效性等方面都會(huì)大打折扣。
正如我們所知，中國(guó)近年來(lái)在電子商務(wù)規(guī)則制定方面不斷取得突破。一是在國(guó)內(nèi)，《電子商務(wù)法》于2019年初正式生效，比其他國(guó)家先行一步；二是近年在對(duì)外商簽自貿(mào)協(xié)定時(shí)也逐步涉及電子商務(wù)內(nèi)容，例如2015年簽署的中澳和中韓自貿(mào)協(xié)定均有專門的電子商務(wù)章節(jié)，近幾年升級(jí)的中新（加坡）、中智（利）自貿(mào)協(xié)定升級(jí)均增加了相關(guān)內(nèi)容。另外，中國(guó)積極參與的RCEP談判、中日韓自貿(mào)協(xié)定談判中電子商務(wù)也是重要內(nèi)容。因此，中國(guó)在電子商務(wù)規(guī)則制定方面的實(shí)踐，將使中國(guó)在談判中處于相對(duì)主動(dòng)的地位。此外，中國(guó)在發(fā)展水平上的發(fā)展中國(guó)家定位以及在電子商務(wù)方面的引領(lǐng)角色，將有助于發(fā)揮居間的橋梁作用，協(xié)助推動(dòng)彌合發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的分歧。
同時(shí)，中國(guó)參與此次談判也面臨一些挑戰(zhàn)，主要是以下兩個(gè)方面。一是在電子商務(wù)規(guī)則制定的一些特殊內(nèi)容上，例如“信息自由流動(dòng)”“數(shù)據(jù)本地化”等方面，中美之間仍有較大的分歧，而且部分涉及雙方在公共政策目標(biāo)上的差別。是否可以達(dá)成妥協(xié)，將是一個(gè)難點(diǎn)。二是中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持“發(fā)展導(dǎo)向”，尊重發(fā)展中成員的合理訴求，而發(fā)達(dá)國(guó)家目前普遍反對(duì)為發(fā)展中國(guó)家提供“特殊和差別待遇”，尤其是對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)，這也是下一步談判的焦點(diǎn)之一，需要雙方以務(wù)實(shí)的態(tài)度尋找解決方案。（來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易報(bào) 文/盧先堃 作者系中國(guó)前駐WTO參贊，箂科咨詢中心執(zhí)行主任，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)和武漢大學(xué)兼職教授 編選：電子商務(wù)研究中心）
