(網經社訊)為貫徹落實《安徽省人民政府關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的實施意見》（皖政〔2018〕32號），深入推進“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”，規(guī)范和指導我市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，結合實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
??（一）指導思想。
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以供給側結構性改革為主線，以全面支撐制造強省建設為目標，圍繞互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合發(fā)展，聚焦高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造，按照遵循發(fā)展規(guī)律、突出市場作用、安全開放發(fā)展、統(tǒng)籌謀劃推進的原則，著力構建網絡、平臺、安全三大功能體系，增強工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)供給能力，促進行業(yè)應用，強化安全保障，培育龍頭企業(yè)，加快人才培養(yǎng)，持續(xù)提升我市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展水平，形成實體經濟與網絡相互促進、同步提升的良好格局，為加快建設現代化五大發(fā)展美好蕪湖提供有力支撐。
??（二）發(fā)展目標。
??到2025年，覆蓋全市、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施基本建成。基本建立起較為完備可靠的工業(yè)互聯(lián)網安全保障體系。新技術、新模式、新業(yè)態(tài)大規(guī)模推廣應用，推動兩化融合邁上新臺階。其中，2018—2020年起步階段，初步建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施，形成1—2個各有側重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網平臺，初步建立工業(yè)互聯(lián)網安全保障體系。
??到2035年，建成國內一流的工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施和平臺，工業(yè)互聯(lián)網全面深度應用并在優(yōu)勢行業(yè)形成創(chuàng)新引領能力，安全保障能力全面提升，重點領域實現國內領先。
??二、主要任務
??（一）建設新型網絡基礎設施體系。
??1．全面推進城鄉(xiāng)光纖網絡向超高速、超大容量拓展升級，提升骨干網傳輸和交換能力。根據國家部署，推動5G（第五代移動通信）試商用和商用網絡建設。鼓勵電信企業(yè)加快互聯(lián)網技術的升級改造，圍繞工業(yè)互聯(lián)網建設需求，不斷提升網絡速率，有效降低網絡資費水平，提升網絡配置的靈活性，推進超高速、超大容量光纖網絡基礎設施建設。（市信息辦牽頭，市經信委等配合）
??2.推進企業(yè)互聯(lián)網基礎設施建設。鼓勵企業(yè)更新老舊互聯(lián)網通信設備，鼓勵企業(yè)在新建廠區(qū)內使用高質量的互聯(lián)網硬件，滿足工業(yè)互聯(lián)網建設的基本條件。推動有條件的工業(yè)及生產性服務業(yè)企業(yè)開通高速帶寬專線服務，逐步實現智能設備、業(yè)務流程、數據和人的互聯(lián)互通。適應企業(yè)低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡需求，大力推動工業(yè)企業(yè)內外網建設，推進工業(yè)企業(yè)內網的IP（互聯(lián)網協(xié)議）化、扁平化、柔性化技術改造和建設部署。推動新型智能網關應用，推進IPv6（互聯(lián)網協(xié)議第6版）部署。（市經信委牽頭，市信息辦等配合）
??（二）打造廣覆蓋、多層次、強功能的網絡平臺體系。
??3．加快工業(yè)互聯(lián)網平臺建設。深入推進《蕪湖市“企業(yè)登云”三年行動方案（2018—2020年）》，針對不同行業(yè)、不同規(guī)模，及處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，根據其信息化基礎和個性化需求，制定差異化的“企業(yè)登云”策略。支持我市汽車及其零部件、材料、電子電器、電線電纜等重點行業(yè)骨干企業(yè)建立工業(yè)互聯(lián)網平臺，其中以我市奇瑞汽車、海螺集團、埃夫特智能裝備股份有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)為試點探索大中型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺的搭建，開展協(xié)同創(chuàng)新、網絡眾包、創(chuàng)業(yè)孵化等，促進技術產品、組織管理和經營機制創(chuàng)新，提升企業(yè)整體創(chuàng)新能力。在3至5年內建設出具有現實可行性的大中型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺，并以奇瑞汽車、海螺集團、埃夫特智能裝備股份有限公司等企業(yè)為中心，向全市推廣建設經驗。（市經信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市質監(jiān)局、市信息辦等配合）
??4.建設中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺。支持我市互聯(lián)網企業(yè)、基礎電信企業(yè)、知識產權代理機構等建設面向制造企業(yè)特別是中小企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網平臺。依托第三方公司為中小型企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網平臺，降低中小企業(yè)投入，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、企業(yè)征信、檢驗檢測、質量品牌等方面服務。依托工業(yè)互聯(lián)網平臺打造服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的多層次公共平臺。（市經信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市質監(jiān)局、市信息辦等配合）
??5.推進產學研深度融合。充分發(fā)揮我市汽車及其零部件、材料、電子電器、電線電纜等重點骨干制造業(yè)企業(yè)的產業(yè)優(yōu)勢以及高校和科研院所的技術優(yōu)勢。以工業(yè)互聯(lián)網的技術開發(fā)促進高校相關學科水平的提高，以高校針對性開發(fā)滿足企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網的差異化需求。（市經信委牽頭，市教育局、市發(fā)改委、市科技局等配合）
??6．提升平臺運營能力。強化工業(yè)互聯(lián)網平臺的資源集聚能力，有效整合產品設計、生產工藝、設備運行、運營管理等數據資源，匯聚共享設計能力、生產能力、軟件資源、知識模型等制造資源。開展面向不同行業(yè)和場景的應用創(chuàng)新，為用戶提供設備健康維護、生產管理優(yōu)化、協(xié)同設計制造、制造資源租用等各類應用服務。不斷探索商業(yè)模式創(chuàng)新，通過資源出租、服務提供、產融合作等手段，不斷拓展平臺盈利空間，實現長期可持續(xù)運營。政府部門提高自身管理水平，加強監(jiān)管體制創(chuàng)新，通過深化放管服改革，為工業(yè)互聯(lián)網平臺建設和運營提供更有效的支持。鼓勵企業(yè)和科研院所提高工業(yè)互聯(lián)網平臺關鍵技術、產品、管理及應用標準研制能力。（市經信委牽頭，市科技局、市質監(jiān)局等配合）
??（三）構建制造業(yè)與互聯(lián)網深度融合的應用體系。
??7．提升大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新和應用水平。推進汽車、材料、電子電器、電線電纜等領域的數字化車間、智能工廠建設和網絡化協(xié)同制造試點，實現上下游制造企業(yè)的信息共享、實時交互，以及設計、供應、制造和服務等環(huán)節(jié)的并行組織與協(xié)同優(yōu)化。對于傳統(tǒng)制造業(yè)，鼓勵企業(yè)實施從使用智能化設備到建設智能化車間最后到建成智能化工廠的三步走策略。支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網采集并對接用戶個性化需求，開展基于個性化產品的研發(fā)、生產、服務和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展大規(guī)模定制模式。（市經信委牽頭，市發(fā)改委等配合）
??8．加快中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網應用普及。推動低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網設備和系統(tǒng)在中小企業(yè)中的部署應用，提升中小企業(yè)數字化、網絡化基礎能力。通過向第三方公司購買成熟的工業(yè)互聯(lián)網軟硬件直接應用于中小企業(yè)生產經營，可以減少企業(yè)資金投入，提高數字化水平。鼓勵中小企業(yè)充分利用工業(yè)互聯(lián)網平臺的云化研發(fā)設計、生產管理和運營優(yōu)化軟件，實現業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，降低數字化、智能化改造成本。（市經信委牽頭，市商務局、市信息辦等配合）
??9．提升軟件服務與電子信息產業(yè)支撐能力。大力發(fā)展工業(yè)軟件，基于我市軟件開發(fā)企業(yè)數量少、實力不強的現狀，制定優(yōu)惠政策，培育一批具有自主開發(fā)能力的軟件服務企業(yè)。重點支持軟件企業(yè)面向工業(yè)企業(yè)提供計算機輔助設計仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產品全生命周期管理等軟件和服務，以及設計標準、零部件庫、設計案例等共性資源服務。引導電信運營企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等積極轉型，強化網絡運營、標識解析、安全保障等工業(yè)互聯(lián)網運營服務能力，開展工業(yè)電子商務、供應鏈、相關金融信息等創(chuàng)新型生產性服務。（市經信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市信息辦等配合）
??10．大力培育智能硬件產業(yè)。支持埃夫特機器人、圣美孚科技、長信科技等智能設備硬件生產企業(yè)發(fā)展，加大對屏幕、芯片、傳感器等智能化設備關鍵元器件研發(fā)生產的投入，完善工業(yè)互聯(lián)網全產業(yè)鏈供應能力，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，培育一批具有一定技術水平的智能硬件企業(yè)，為工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展提供硬件保障。（市經信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市信息辦等配合）
??（四）健全網絡安全保障體系。
??11．強化安全技術支撐。支持我市工業(yè)企業(yè)與安徽國信智安信息科技等知名工業(yè)互聯(lián)網安全公司展開合作，充分利用先進成熟的技術開發(fā)針對性強的網絡安全防護軟件，實現工業(yè)互聯(lián)網、大數據、人工智能、云計算、物聯(lián)網等領域關鍵安全技術的突破。推動攻擊防護、漏洞挖掘、入侵檢測、態(tài)勢感知、安全審計、數據安全、可信芯片等信息安全產品研發(fā)和產業(yè)化。構建基于數字證書等技術手段的網絡信任機制，建立涵蓋設備安全、控制安全、網絡安全、平臺安全和數據安全的工業(yè)互聯(lián)網多層次安全保障體系。（市經信委牽頭，市公安局、市信息辦等配合）
??12.完善網絡安全等級保護制度。實施工控系統(tǒng)（工業(yè)互聯(lián)網信息系統(tǒng)）網絡安全“三同步”制度，從工控系統(tǒng)（工業(yè)互聯(lián)網信息系統(tǒng)）建設的源頭貫徹落實網絡安全等級保護制度，在項目需求分析、立項審批、竣工驗收等環(huán)節(jié)確保嚴格按照網絡安全等級保護制度要求，貫徹執(zhí)行“同步規(guī)劃、同步設計、同步實施”安全管理措施和技術保護措施，提高我市工控系統(tǒng)（工業(yè)互聯(lián)網信息系統(tǒng)）安全保障能力和水平。對已建的工控系統(tǒng)（工業(yè)互聯(lián)網信息系統(tǒng)），按照等級保護要求進行測評和整改；對在建或即將建設的工控系統(tǒng)（工業(yè)互聯(lián)網信息系統(tǒng)），在規(guī)劃、設計項目評審、驗收階段，即要求開展網絡安全信息系統(tǒng)等級保護定級、備案、測評和整改，從根本上改變我市企業(yè)網絡安全等級保護工作被動、滯后的現狀。（市公安局牽頭，市信息辦、市經信委等配合）
??13．加強數據安全保護。建立工業(yè)互聯(lián)網數據安全管理體系，形成政府監(jiān)管，企業(yè)主管的管理模式，明確相關主體的數據安全保護責任和具體要求，加強數據收集、存儲、處理、轉移、刪除等環(huán)節(jié)的安全防護，推廣使用防泄露、防竊取等數據保護技術。落實國家工業(yè)數據分級、分類管理制度，促進工業(yè)互聯(lián)網數據規(guī)范流動。加強工業(yè)互聯(lián)網數據安全監(jiān)督檢查。（市經信委牽頭，市公安局、市信息辦等配合）
??三、保障支撐
??（一）建立相關推進機制。貫徹落實《安徽省信息化促進條例》，細化工業(yè)互聯(lián)網網絡安全制度，制定工業(yè)互聯(lián)網關鍵信息基礎設施和數據保護相關規(guī)則，構建工業(yè)互聯(lián)網網絡安全態(tài)勢感知預警、網絡安全事件通報和應急處置等機制。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)），各有關部門要根據本實施方案研究制定具體推進方案，細化政策措施，開展試點與應用推廣，強化協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力，確保各項任務落實到位。（各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會、市經信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局等配合）
??（二）強化專業(yè)人才支撐。加強人才隊伍建設，采取培養(yǎng)和引進相結合的方式，不僅要留住本地高校培養(yǎng)的相關專業(yè)人才，也要走出去，以相關政策吸引國內重點高校專業(yè)人才，不斷壯大工業(yè)互聯(lián)網人才隊伍。加大工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)專業(yè)技術人才和企業(yè)經營管理人才培訓力度，依托大企業(yè)、高校、科研院所和高層次人才支持計劃，引進具有原始創(chuàng)新能力和產業(yè)經驗的高層次領軍人才及團隊。開辟急需緊缺人才評價“綠色通道”，大力培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網技能人才。（市人社局、市經信委按各自職責分別牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市科技局等配合）
??（三）營造良好市場環(huán)境。深化商事制度改革，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管舉措，推進“互聯(lián)網+政務服務”，加強知識產權保護，構建運轉高效的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，營造安心創(chuàng)業(yè)、愉快創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，放寬融合性產品和服務準入限制，擴大市場主體平等進入范圍，實施包容審慎監(jiān)管，簡化認證，減少收費。推動相關行業(yè)在技術、標準、政策等方面充分對接，打造有利于技術創(chuàng)新、網絡部署與產品應用的外部環(huán)境。（市工商局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經信委、市商務局、市質監(jiān)局等配合）
??（四）加大財稅支持力度。強化財政資金引導作用，出臺針對深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的專項政策，統(tǒng)籌蕪湖市扶持產業(yè)發(fā)展“1+5+6”政策體系等政策資金，加大對工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的支持，重點支持網絡體系、平臺體系、安全體系能力建設。探索采用首購、訂購優(yōu)惠等支持方式，促進工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新產品和服務的規(guī)模化應用。鼓勵有條件的縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）通過設立工業(yè)互聯(lián)網專項資金或整合有關專項資金、建立風險補償基金等方式，支持本地工業(yè)互聯(lián)網集聚發(fā)展。鼓勵相關企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展和應用，對企業(yè)符合稅法規(guī)定相應條件的，享受固定資產加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、軟件和集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。（市經信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市稅務局等配合）
??（五）創(chuàng)新金融服務方式。圍繞我市工業(yè)互聯(lián)網建設重點行業(yè)和領域，創(chuàng)新金融產品和服務方式，優(yōu)化信貸投向和結構，合理配置信貸資源，持續(xù)擴大有效信貸投放，重點加大中長期貸款投放，支持先進制造業(yè)技術改造和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。充分利用人民銀行應收賬款融資服務平臺，擴大先進制造業(yè)企業(yè)應收賬款質押融資規(guī)模，盤活企業(yè)存量資產。拓寬工業(yè)互聯(lián)網建設融資渠道，大力發(fā)展直接融資。支持企業(yè)在多層次資本市場上市、掛牌，引導股權投資基金投資先進制造業(yè)。（市金融辦牽頭，市發(fā)改委、市經信委、市財政局、人行蕪湖中心支行、蕪湖銀監(jiān)局等配合）（編選：電子商務研究中心）
