(網(wǎng)經(jīng)社訊)各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2018〕32號(hào)）文件精神，進(jìn)一步深化我市先進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、分業(yè)施策、企業(yè)主體、效益優(yōu)先的原則，以系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和企業(yè)、金融和資本、制度和政策創(chuàng)新體系建設(shè)為引領(lǐng)，以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線，以高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造為主攻方向，培育融合發(fā)展新模式，夯實(shí)融合發(fā)展新基礎(chǔ)，營(yíng)造融合發(fā)展新生態(tài)，充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，覆蓋全市各地、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系不斷健全并規(guī)?；茝V。創(chuàng)建位居省內(nèi)前列水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)體系較為健全，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)?；窘⑵疠^為完備可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)大規(guī)模推廣應(yīng)用，推動(dòng)兩化融合邁上新臺(tái)階。其中，2018－2020年起步階段，初步建成低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，初步構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。
到2035年，建成省內(nèi)先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面深度應(yīng)用并在優(yōu)勢(shì)行業(yè)形成創(chuàng)新引領(lǐng)能力，安全保障能力全面提升，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)省內(nèi)領(lǐng)先。
到本世紀(jì)中葉，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展能力、技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系以及融合應(yīng)用等全面達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快“寬帶中國(guó)”示范城市、電信普遍服務(wù)試點(diǎn)市建設(shè)，全面推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)向超高速、超大容量拓展升級(jí)，提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，擴(kuò)大無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，建成覆蓋城鄉(xiāng)的4G和重點(diǎn)區(qū)域的WLAN高速無(wú)線寬帶網(wǎng)。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求，加強(qiáng)重大新興產(chǎn)業(yè)基地、開(kāi)發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和眾創(chuàng)空間的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)不斷提升寬帶接入服務(wù)水平，提高網(wǎng)絡(luò)速率，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。推動(dòng)有條件的工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)通高速帶寬專線服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)智能設(shè)備、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)和人的互聯(lián)互通。到2020年，基本建成寬帶、融合、安全、泛在的下一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔安慶分公司等配合）
（二）打造網(wǎng)絡(luò)化制造模式。積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造，重點(diǎn)在紡織服裝、農(nóng)副食品等領(lǐng)域開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造示范，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)控制、管理軟件和數(shù)據(jù)平臺(tái)的縱向集成，企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、客戶關(guān)系管理和供應(yīng)鏈管理等系統(tǒng)的橫向集成，以及在線計(jì)量、在線檢測(cè)等全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)上下游制造企業(yè)的信息共享、實(shí)時(shí)交互，設(shè)計(jì)、供應(yīng)、制造和服務(wù)等環(huán)節(jié)的并行組織與協(xié)同優(yōu)化。發(fā)展個(gè)性化定制，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對(duì)接用戶個(gè)性化需求，開(kāi)展基于個(gè)性化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，在紡織服裝、農(nóng)副食品等行業(yè)發(fā)展大規(guī)模定制模式，提高企業(yè)快速、低成本滿足用戶個(gè)性化需求的能力。發(fā)展服務(wù)型制造，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，開(kāi)展故障預(yù)警、遠(yuǎn)程維護(hù)、過(guò)程優(yōu)化等全生命周期管理和服務(wù)，培育智慧家庭、智能可穿戴等領(lǐng)域的平臺(tái)化服務(wù)新業(yè)態(tài)，拓展產(chǎn)品價(jià)值空間，推動(dòng)從制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工商質(zhì)監(jiān)局等配合）
（三）組織實(shí)施智能制造工程。支持新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，在機(jī)械裝備、汽車、食品、紡織、醫(yī)藥化工、物流倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域加快實(shí)施“機(jī)器換人”，積極推進(jìn)裝備制造、電子信息、紡織服裝等領(lǐng)域的數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)試點(diǎn)。到2020年，培育省級(jí)智能工廠6家、省級(jí)數(shù)字化車間20家。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局等配合）
（四）構(gòu)建制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的應(yīng)用體系。加快各類工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成應(yīng)用。鼓勵(lì)創(chuàng)新工業(yè)云服務(wù)內(nèi)容與模式，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)模型、數(shù)字化模具、產(chǎn)品和裝備維護(hù)知識(shí)庫(kù)等研發(fā)、制造和服務(wù)資源的集聚、開(kāi)放與共享。加快開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工業(yè)大數(shù)據(jù)，支持研發(fā)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展基于數(shù)據(jù)全面集成、行業(yè)應(yīng)用模型和開(kāi)發(fā)工具共享的工業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、測(cè)試驗(yàn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期中的應(yīng)用。到2020年，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)500家企業(yè)與云資源深度對(duì)接。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局等配合）
（五）提高工業(yè)信息系統(tǒng)安全保障水平。加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障能力建設(shè)，建立工業(yè)控制系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集匯總和分析通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。積極開(kāi)展工業(yè)企業(yè)信息安全保障試點(diǎn)示范，推動(dòng)訪問(wèn)控制、追蹤溯源、商業(yè)信息及隱私保護(hù)等核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。以提升工業(yè)信息安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估、驗(yàn)證和應(yīng)急處置等能力為重點(diǎn)，培育一批具有專業(yè)資質(zhì)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，為制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展提供安全支撐。積極推進(jìn)數(shù)字證書的規(guī)范使用和管理，保障重要信息系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。依據(jù)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域工控系統(tǒng)的安全進(jìn)行檢查，指導(dǎo)其系統(tǒng)的等保定級(jí)、備案，并督促其整改，建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)機(jī)制。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭、市公安局、市網(wǎng)宣辦等配合）
（六）形成促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的生態(tài)體系。支持制造企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校以及各類創(chuàng)新平臺(tái)，深度整合、開(kāi)放共享產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建支持協(xié)同研發(fā)和技術(shù)擴(kuò)散的生態(tài)體系。支持制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取合資合作或并購(gòu)等形式，成立新的經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)產(chǎn)品革新、模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。積極發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)制造能力的在線發(fā)布、協(xié)同和交易，打破企業(yè)界限，共享技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)，形成基于網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的線下資源線上配置的新型生產(chǎn)方式，提升中小企業(yè)快速響應(yīng)和柔性高效的供給能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商質(zhì)監(jiān)局等配合）
三、保障措施
（一）完善體制機(jī)制。貫徹落實(shí)《安徽省信息化促進(jìn)條例》，按照國(guó)家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全制度，細(xì)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)規(guī)則，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)安全事件通報(bào)和應(yīng)急處置等機(jī)制。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)規(guī)范化管理和使用機(jī)制，明確產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)收集、傳輸、處理規(guī)則，探索建立數(shù)據(jù)流通規(guī)范。推動(dòng)開(kāi)展人機(jī)交互、智能產(chǎn)品等新興領(lǐng)域信息保護(hù)、數(shù)據(jù)流通、政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)、安全責(zé)任等相關(guān)研究，完善相關(guān)制度。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市公安局、市發(fā)展改革委、市網(wǎng)宣辦等配合）
（二）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管舉措，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化商事制度改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，營(yíng)造安心創(chuàng)業(yè)、愉快創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大市場(chǎng)主體平等進(jìn)入范圍，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，簡(jiǎn)化認(rèn)證，減少收費(fèi)。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面充分對(duì)接，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)部署與產(chǎn)品應(yīng)用的外部環(huán)境。完善協(xié)同推進(jìn)體系，推動(dòng)建立信息共享、處理、反饋的有效渠道，促進(jìn)跨部門、跨區(qū)域系統(tǒng)對(duì)接，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同管理能力。組織企業(yè)積極參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)各方聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用研發(fā)以及投融資對(duì)接、合作交流等活動(dòng)。（市工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局等配合）
（三）加大財(cái)稅政策支持。利用市財(cái)政現(xiàn)有資金渠道，充分發(fā)揮市股權(quán)、天使、產(chǎn)業(yè)招商基金等相關(guān)專項(xiàng)資金、基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加大對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持，支持企業(yè)開(kāi)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)政府采購(gòu)云計(jì)算等專業(yè)化第三方服務(wù)，支持中小微企業(yè)提升信息化能力。結(jié)合全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，落實(shí)增值稅優(yōu)惠政策，以及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)等所得稅優(yōu)惠政策，支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市稅務(wù)局等配合）
（四）創(chuàng)新金融服務(wù)方式。鼓勵(lì)開(kāi)展信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔(dān)保等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢等一站式系統(tǒng)化金融服務(wù)，進(jìn)一步推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，創(chuàng)新?lián)７绞?，積極探索多樣化的信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)各地設(shè)立續(xù)貸“過(guò)橋”資金，全面開(kāi)展“稅融通”等金融服務(wù)，增強(qiáng)制造企業(yè)融資能力。優(yōu)先支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市、發(fā)債，支持上市企業(yè)再融資和并購(gòu)重組，擴(kuò)大在資本市場(chǎng)的融資規(guī)模。（責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，市人民銀行、安慶銀監(jiān)分局，各縣市區(qū)人民政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、筑夢(mèng)新區(qū)等配合）
（五）強(qiáng)化人才支撐。支持鼓勵(lì)市內(nèi)高校加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)高層次應(yīng)用型專門人才培養(yǎng)。在相關(guān)院校、大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的專業(yè)人才培訓(xùn)基地，積極開(kāi)展學(xué)徒制試點(diǎn)，加強(qiáng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)。結(jié)合實(shí)施相關(guān)人才項(xiàng)目，加強(qiáng)融合發(fā)展職業(yè)人才、高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。在企業(yè)中推廣首席信息官制度，壯大互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用人才隊(duì)伍。完善激勵(lì)創(chuàng)新的股權(quán)、期權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和收益分享機(jī)制，吸引具備創(chuàng)新能力的跨界人才，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育體育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等配合）
（六）加強(qiáng)組織統(tǒng)籌推進(jìn)。設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌謀劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)重大工作，協(xié)調(diào)任務(wù)安排，督促檢查主要任務(wù)落實(shí)情況，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與“中國(guó)制造2025安徽篇”協(xié)同推進(jìn)。貫徹落實(shí)《安徽省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展定期測(cè)評(píng)和滾動(dòng)調(diào)整。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市直相關(guān)單位配合）
各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)研究制定具體推進(jìn)方案，細(xì)化政策措施，開(kāi)展試點(diǎn)與應(yīng)用推廣，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（各縣市區(qū)政府，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、筑夢(mèng)新區(qū)牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委等配合）
安慶市人民政府
2018年7月18日（來(lái)源：安慶市政府辦公室 編選：電子商務(wù)研究中心）
