(網(wǎng)經(jīng)社訊)摘要：近日，電子商務(wù)研究中心主任曹磊在接受《企業(yè)觀察報》記者采訪時表示，網(wǎng)約車消費(fèi)市場亂象叢生的原因在于市場缺乏系統(tǒng)完整的規(guī)范，目前整個行業(yè)的模式體系還不健全。網(wǎng)約車經(jīng)濟(jì)要朝著誠實信用、公平公正、包容普惠、多贏共享的商業(yè)模式邁進(jìn)，尤其要注重創(chuàng)新與誠信兼顧，快捷與安全并重，規(guī)范與發(fā)展并舉，實現(xiàn)經(jīng)營自由與市場監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。
以下是報道原文全文：《網(wǎng)約車亂象叢生 服務(wù)為中心方能制勝》
近日，因樂清滴滴司機(jī)強(qiáng)奸殺人案，滴滴出行科技有限公司（以下簡稱滴滴）再次陷入輿論漩渦。此次事件距離上次空姐搭順風(fēng)車遇害事件不過100多天，三個月內(nèi)兩個花季女孩遇害，網(wǎng)約車的安全問題又一次成為公眾焦點(diǎn)。目前，滴滴遭深圳多部門聯(lián)合約談，整改不到位，將下架APP。
就在風(fēng)口之際，京東近期也爆出消息欲進(jìn)軍網(wǎng)約車服務(wù)，筆者通過天眼查發(fā)現(xiàn)，京東集團(tuán)旗下快遞子公司江蘇京東信息技術(shù)有限公司的經(jīng)營范圍一欄新增了“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營”。
事實上，公開資料顯示，市場規(guī)模超5000億元。雖然滴滴一家獨(dú)大，但是2018年初以來，美團(tuán)、高德、攜程紛紛布局網(wǎng)約車市場，國內(nèi)網(wǎng)約車的“鼻祖”易到重新入局，網(wǎng)約車市場一超多小的競爭格局或?qū)⒀永m(xù)，“新的賽季”就此開始。
新舊勢力為何紛紛布局網(wǎng)約車
艾媒報告數(shù)據(jù)顯示，自2015年以來網(wǎng)約專車/快車用戶規(guī)模迅速增長，其中2016年整體用戶量呈爆發(fā)式增長，增長率高達(dá)71.4%，而2016年之后整個行業(yè)用戶水平增長逐步減緩，呈穩(wěn)定增長發(fā)展態(tài)勢，到2017年用戶規(guī)模達(dá)到2.36億人，2018年有望達(dá)到2.82億人。
網(wǎng)約車吸引各方勢力前赴后繼，還是這塊“蛋糕”太誘人。網(wǎng)約車行業(yè)不僅有原來的首汽、曹操專車實力晉級，還有新來的美團(tuán)、攜程、高德利用自有平臺把業(yè)務(wù)延伸至此。近期，一汽、東風(fēng)、長安三大國有汽車公司正式簽署移動出行意向書，確定整合三方優(yōu)勢資源，合資組建T3出行服務(wù)公司，進(jìn)軍網(wǎng)約車領(lǐng)域。
那么，網(wǎng)約車的誘惑究竟在哪里？
首先，網(wǎng)約車市場前景廣闊。目前互聯(lián)網(wǎng)出行的主戰(zhàn)場集中在一、二線城市，其滲透率分別為40.1%和17.3%，而三、四線城市仍是一塊等待挖掘的巨大蛋糕。2015年，中國互聯(lián)網(wǎng)出行市場規(guī)模達(dá)681億元，已進(jìn)入高速發(fā)展階段；預(yù)計2018年，市場交易規(guī)模將增至2678億元，而后恢復(fù)平穩(wěn)增長，2022年達(dá)5036億元。
國家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任程世東曾表示，共享經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵是基于陌生人存帶的物品使用權(quán)暫時轉(zhuǎn)移的一種商業(yè)行為和商業(yè)模式，其實核心和本質(zhì)在于通過移動互聯(lián)網(wǎng)提高了資源使用效率。互聯(lián)網(wǎng)用車行業(yè)還涉及到另一個關(guān)鍵詞“綠色”。
其次，傳統(tǒng)車企入局網(wǎng)約車市場謀轉(zhuǎn)型。城市交通出行專家徐康明表示，國內(nèi)車企須大力投入網(wǎng)約車服務(wù)領(lǐng)域，這對擴(kuò)大國內(nèi)車企產(chǎn)銷量有很大幫助。目前共享汽車中無論網(wǎng)約車、分時租賃，還是輔助公交或其他創(chuàng)新型服務(wù)供應(yīng)商，基本都是采用現(xiàn)有車型。而現(xiàn)有車型可能更適合自駕，卻無法滿足對出行服務(wù)有一些特殊要求的群體，但車輛制造企業(yè)從事客運(yùn)服務(wù)，則有利于今后的車輛定制化發(fā)展，對銷量有很大幫助。同時，擴(kuò)大出行服務(wù)，減少市民自購車的行為，將是今后的發(fā)展趨勢。
競爭格局日益激烈 打響牌照爭奪戰(zhàn)
根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，2010年，中國最早的網(wǎng)約車平臺易到上線；2012年，滴滴出行上線之后網(wǎng)約車開始逐漸滲透全網(wǎng)，早年的網(wǎng)約車市場滴滴打車和快的打車雙雄鼎立。2014年2月，Uber入局中國，網(wǎng)約車市場迎來了一輪高速的擴(kuò)張和洗牌，神州專車、首汽約車、曹操專車接連涌入市場，最終這場群雄廝殺以滴滴出行收購快的和Uber，在行業(yè)確立龍頭地位而告一段落。但在2017年，美團(tuán)打車正式上線，2018年開始向中國網(wǎng)約車市場發(fā)起猛烈攻勢，滴滴霸主地位遭到一定威脅。
交通運(yùn)輸部聯(lián)合七部委出臺《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（下稱“網(wǎng)約車新政”）頒布后，各大網(wǎng)約車平臺為了實現(xiàn)合法運(yùn)營，開始逐城攻關(guān)，一場對網(wǎng)約車牌照的爭奪在行業(yè)內(nèi)酣戰(zhàn)。
以“貨運(yùn)版滴滴”起步的武漢“獨(dú)角獸”公司斑馬快跑便是在新政頒布前一個月殺入的網(wǎng)約車市場。斑馬快跑曾向媒體透露，新政時代的網(wǎng)約車市場競爭就是摘取牌照的競爭。
為了盡早在各地合法化運(yùn)營，各大網(wǎng)約車平臺紛紛加入“搶牌”大戰(zhàn)。根據(jù)極光大數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)主流網(wǎng)約車平臺中，持牌最多的是神州租車，其已先后拿到福州、蘇州、北京、武漢、上海、廣州等39座城市的網(wǎng)約車運(yùn)營牌照；首汽約車位列第二，持有約34座城市的網(wǎng)約車運(yùn)營牌照；而目前市場占有率最高的滴滴出行僅名列第三，北上廣深四大一線城市中還缺上海和廣州兩張牌照。易到、斑馬快跑和曹操專車這三家企業(yè)則分別持牌18個、15個和14個。
為打贏這場卡位戰(zhàn)，各大網(wǎng)約車平臺都在加大組建分公司的力度。斑馬快跑切入網(wǎng)約車市場僅4個月時間，已在全國開設(shè)分公司156家，成立直營子公司7家；滴滴出行亦在全國開設(shè)了49個分公司，首汽約車開設(shè)分公司45個，神州專車、曹操專車、易到亦分別開設(shè)了近30個分公司。
根據(jù)第一財經(jīng)此前報道，為了確保合格持證司機(jī)數(shù)量與網(wǎng)約車車輛發(fā)展匹配，各大網(wǎng)約車平臺開始探索新的商業(yè)模式。滴滴出行和神州專車配合政策搞駕駛員培訓(xùn)，首汽約車按照“京人京牌”的標(biāo)準(zhǔn)面向社會招募合規(guī)的司機(jī)和車輛，斑馬快跑與車廠、租賃企業(yè)合作及司機(jī)合伙人的形式提高平臺運(yùn)營能力。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，經(jīng)過取得運(yùn)營資格的這一過渡期，更為規(guī)范的網(wǎng)約車市場已經(jīng)將各大網(wǎng)約車平臺拉到了同一起跑線上，有望重塑新的行業(yè)格局。
爭相布局卻亂象叢生
然而隨著網(wǎng)約車市場日漸擴(kuò)大，問題隨之產(chǎn)生。今年5月22日，中國消費(fèi)者協(xié)會也點(diǎn)名目前網(wǎng)約車十大亂象：網(wǎng)約車乘車安全隱患、用戶信息泄露問題、不正當(dāng)競爭亂象、大數(shù)據(jù)殺熟現(xiàn)象、乘客投訴無門維權(quán)困難、網(wǎng)約車企業(yè)多地?zé)o證經(jīng)營、“黑車”“馬甲車”等不符合運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)車輛頻現(xiàn)、司機(jī)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象較為常見、“爽約車”“計價不透明”“亂收費(fèi)”等亂象滋生、司機(jī)刷單炒信行為。
中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會副秘書長陳音江認(rèn)為，如果網(wǎng)約車平臺疏于審核、管理混亂，導(dǎo)致“黑車”混進(jìn)平臺開展非法營運(yùn)，這將對消費(fèi)者生命健康權(quán)與財產(chǎn)安全權(quán)構(gòu)成很大威脅。如果自身權(quán)益受到侵害，消費(fèi)者要通過截屏、拍照或錄音等方式保留好證據(jù)，如車輛信息、司機(jī)聯(lián)系方式、乘車起止時間甚至通話記錄等，并及時向有關(guān)部門投訴。
有法律專家認(rèn)為，消費(fèi)者在使用網(wǎng)約車中權(quán)益保護(hù)如此脆弱，與當(dāng)前市場格局有關(guān)。不少業(yè)內(nèi)人士呼吁，對相關(guān)平臺的壟斷爭議應(yīng)引起關(guān)注，因為任何一家企業(yè)在競爭中獨(dú)大，消費(fèi)者往往就會處于弱勢地位，其合法權(quán)益應(yīng)該受到格外的重視。
電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，網(wǎng)約車消費(fèi)市場亂象叢生的原因在于市場缺乏系統(tǒng)完整的規(guī)范，目前整個行業(yè)的模式體系還不健全。網(wǎng)約車經(jīng)濟(jì)要朝著誠實信用、公平公正、包容普惠、多贏共享的商業(yè)模式邁進(jìn)，尤其要注重創(chuàng)新與誠信兼顧，快捷與安全并重，規(guī)范與發(fā)展并舉，實現(xiàn)經(jīng)營自由與市場監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，充分有序競爭是網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的活力之源，只有通過不斷的試錯與容錯，方能逐步摸索到兼顧司機(jī)端、平臺端與乘客端三方利益的可持續(xù)盈利模式。易到董事長溫曉東認(rèn)為，網(wǎng)約車是共享經(jīng)濟(jì)很重要的一部分，最終是為了提高城市交通運(yùn)力效率，而收取傭金的方式其實是在打擊車主將汽車加入平臺的積極性。因此減免傭金將有助于提高司機(jī)的積極性，這也是改善乘客出行體驗的一個基礎(chǔ)。
監(jiān)管趨嚴(yán) 服務(wù)為中心才有出路
6月1日，深圳市交委公布了最新的網(wǎng)約車專項整治行動結(jié)果，其中，攜程網(wǎng)的名字赫然在列。據(jù)調(diào)查，攜程網(wǎng)負(fù)責(zé)網(wǎng)約車平臺經(jīng)營業(yè)務(wù)的上海華程國際旅行社有限公司，在未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可證的情況下，擅自從事網(wǎng)約車平臺經(jīng)營，已經(jīng)違反《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，依法開具違法行為通知書，責(zé)令停止違法行為。此外，滴滴、曹操專車等也因為違反規(guī)定被處罰。
6月5日，交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確了網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作流程，進(jìn)一步加強(qiáng)了管理制度網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
《通知》明確將重點(diǎn)針對未取得許可從事網(wǎng)約車經(jīng)營、線上線下車輛人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當(dāng)競爭、非法經(jīng)營資金支付結(jié)算等方面的違法違規(guī)行為。
此外，《通知》還明確了分級分類的處置方式：根據(jù)平臺公司違法違規(guī)行為嚴(yán)重程度和整改情況，綜合運(yùn)用約談、暫停發(fā)布、下架移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）以及停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、6個月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)或停機(jī)整頓等措施。是否恢復(fù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，則需要聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門根據(jù)整改情況提出處置意見，再按照流程處理。
除了國家層面，各地方政府針對網(wǎng)約車也有相應(yīng)的更加細(xì)致的規(guī)定，如深圳近日宣布，新增網(wǎng)約車必須都是純電動車，這意味著有大量的合約到期的網(wǎng)約車都必須要更換成電動車。反觀上次網(wǎng)約車商戰(zhàn)，當(dāng)時各路平臺可以野蠻生長的前提，是當(dāng)時的法律法規(guī)不健全，相關(guān)規(guī)定不明確。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所課題組發(fā)布的文章認(rèn)為，把網(wǎng)約車、傳統(tǒng)巡游出租車并列為出租車，從根源上就決定了要沿用出租車監(jiān)管制度來監(jiān)管網(wǎng)約車這種新事物。
有業(yè)內(nèi)人士分析，目前網(wǎng)約車行業(yè)正進(jìn)入間歇期，創(chuàng)新的動力正在由外部競爭轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部挖潛，企業(yè)的創(chuàng)新還需立足于用戶需求。接下來的網(wǎng)約車競爭中，網(wǎng)約車企業(yè)只有提升自身的核心競爭力，提供高質(zhì)量的服務(wù)，才有機(jī)會在競爭中存活下來，并引領(lǐng)行業(yè)走向蓬勃發(fā)展。而這一切的前提都是合規(guī)，只有合規(guī)才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（來源：企業(yè)觀察報 文/李洪力）
