(網(wǎng)經(jīng)社訊)為貫徹落實全國農(nóng)村電子商務(wù)精準扶貧經(jīng)驗交流電視電話獲益精神以及《廣西電子商務(wù)精準扶貧三年行動計劃》（桂政辦電〔2018〕89號）精神，推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與扶貧工作深度融合，加快推進我縣電商精準扶貧工作，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下計劃;
一、總體思路和工作目標
（一）總體思路。按照“企業(yè)主體、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，通過建設(shè)區(qū)級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域電子商務(wù)服務(wù)中心、村級電子商務(wù)服務(wù)點，突破農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)應(yīng)用和物流配送等瓶頸制約，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，從而實現(xiàn)農(nóng)村“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通，打通“最后一公里”，創(chuàng)新扶貧模式，拓寬扶貧渠道，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出貢獻。
（二）工作目標。到2020年底，實現(xiàn)全縣農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額翻一番，成功申報電子商務(wù)進農(nóng)村示范中央財政資金支持，電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋率達100%，村級電商服務(wù)站超過90個（每站功能覆蓋2個行政村），電商知識和技能培訓(xùn)超過1800人次以上，構(gòu)建完善的電商扶貧公共服務(wù)、配套政策、網(wǎng)貨供應(yīng)、物流配送、質(zhì)量標準、產(chǎn)品溯源、人才培訓(xùn)等體系，建立以農(nóng)牧產(chǎn)品為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互配套的綠色供應(yīng)鏈——“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)冰鮮供應(yīng)鏈。
通過政府推動、市場運作、基礎(chǔ)配套、試點示范等工作，實現(xiàn)全縣80%以上貧困村建設(shè)電商扶貧網(wǎng)店，100%以上貧困村建設(shè)電商扶貧站點，寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極引進一批全國知名電商運營主體，大力培育本土電商龍頭企業(yè)，擴大電子商務(wù)公共服務(wù)中心規(guī)模，打造一支高素質(zhì)農(nóng)村電商隊伍，樹立一批電商精準扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，逐步構(gòu)建通暢高效的農(nóng)村電商服務(wù)體系。
二、重點工作
（一）加快引進培育一批電商扶貧企業(yè)主體。
1.我縣已于2016年簽約阿里巴巴農(nóng)村淘寶平臺，同時引進樂村淘、村郵樂購平臺，但未正式簽約，爭取2018年內(nèi)尋找契機正式簽約，并在商務(wù)部電商扶貧頻道開設(shè)縣級館。（自治縣商務(wù)局、扶貧辦。排在第一位為牽頭單位，下同）
2.2018年內(nèi)爭取與隆林1家本土物流企業(yè)簽定縣域物流體系建設(shè)合作協(xié)議，確?？爝f物流功能輻射到村，解決最后一公里和最先一公里難題。此外，爭取1家以上快遞物流企業(yè)進入精準扶貧領(lǐng)域，助力我縣電商扶貧，保證扶貧產(chǎn)品以最低物流成本通達全國。（自治縣商務(wù)局，中國郵政隆林分公司）
3.公開招募自治縣電子商務(wù)服務(wù)中心第三方運營商，建設(shè)線上線下融合公共服務(wù)體系，通過政府購買服務(wù)形式向貧困村、電商扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體、電商企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊提供技術(shù)支持、培訓(xùn)孵化、產(chǎn)品對接、品牌建設(shè)、產(chǎn)品溯源、信用信息和其他衍生增值服務(wù)等。（自治縣發(fā)改局、財政局、人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、金融辦、扶貧辦，人民銀行隆林支行）
4.加快電子商務(wù)服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)進程，打造電商扶貧企業(yè)、產(chǎn)業(yè)孵化平臺，為電商創(chuàng)業(yè)團隊提供創(chuàng)業(yè)必備的辦公場地和設(shè)備等條件，強化電商孵化成效，到2020年培育發(fā)展至少5家本地傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)。（自治縣經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局）
（二）加快推動“電商+產(chǎn)業(yè)+扶貧”融合發(fā)展。
5.將隆林黑豬、黃牛、黑山羊、茶葉、金銀花、土雞蛋、黑
粽子、綠色蔬菜作為本縣電子商務(wù)進農(nóng)村、電商精準扶貧的主打產(chǎn)品，制定相應(yīng)的標準化、品牌化解決方案。同時跳出電商扶貧必須網(wǎng)店化、本地化、農(nóng)戶化的局限，大力推廣“電商企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)電商精準扶貧各承辦主體單位運用跨區(qū)聯(lián)營手段發(fā)展跨區(qū)域市場平臺商，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)冰鮮供應(yīng)鏈建設(shè)進程。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，自治縣農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局）
6.圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)冰鮮供應(yīng)鏈發(fā)展需要及電商孵化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局情況，認定一批電商扶貧產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)分布基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，自治縣農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局）
7.對應(yīng)每個主打產(chǎn)品建立標準體系，梳理或制定適應(yīng)電子商
務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、分級包裝、業(yè)務(wù)規(guī)范等有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標準，大力推廣質(zhì)量認證，積極培育地理標志產(chǎn)品，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷標準體系。（自治縣農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局）
8.對電商產(chǎn)品進行抽樣檢測，數(shù)據(jù)檢測報告或其他合格證明文，并錄入追溯系統(tǒng)；對消費品電子商務(wù)產(chǎn)品，加強質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測。（自治縣農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局）
9.推選不少于5個農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或創(chuàng)業(yè)帶頭人作為培育對象，打造產(chǎn)業(yè)與電商扶貧融合發(fā)展試點。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，自治縣農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、扶貧辦）
（三）加快推動電商扶貧與建檔立卡貧困戶精準關(guān)聯(lián)。
10.積極探索創(chuàng)新“一村一店一碼”、“一縣一品一碼”等到村到戶幫扶模式，實現(xiàn)掃描建檔立卡貧困戶二維碼即可展示扶貧情況和扶貧進度，掃描網(wǎng)銷產(chǎn)品二維碼即可實現(xiàn)溯源到建檔立刻貧困戶；建立電商精準扶貧臺賬，精準到村，精準到戶。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，自治縣商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、扶貧辦）
11.自治縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心要將轄區(qū)內(nèi)服務(wù)網(wǎng)點、交易、物流、溯源、產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)、扶貧、特色產(chǎn)業(yè)分布等數(shù)據(jù)與自治區(qū)級農(nóng)村電商精準扶貧公共服務(wù)中心對接，實時更新，將轄區(qū)內(nèi)電商扶貧主打產(chǎn)品在自治區(qū)級農(nóng)村電商精準扶貧公共服務(wù)中心進行線上線下集中展示、推介。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，自治縣商務(wù)局、扶貧辦）
12.積極開展電商扶貧精準培訓(xùn)，對建檔立卡貧困戶做到應(yīng)培盡培。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，自治縣團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，自治縣教育局、人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、扶貧辦）
13.爭創(chuàng)百色市電商精準扶貧標桿縣，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。（自治縣商務(wù)局）
14.每年開展1次以上電商精準扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)對接會，梳理1個電商脫貧典型，推動電商精準扶貧帶動建檔立卡貧困戶實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，自治縣團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，自治縣教育局、人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、扶貧辦）
（四）加快推動農(nóng)村電商物流體系建設(shè)。
15.實現(xiàn)農(nóng)村公路、電力設(shè)施在行政村、20戶以上自然村（屯）的村村通、屯屯通。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，自治縣交通運輸局、發(fā)展改革局、扶貧辦，隆林供電公司）
16.加快完善縣域物流體系，規(guī)劃建設(shè)中大型綜合物流園，規(guī)劃實施縣域農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)產(chǎn)品上行物流集貨中心，覆蓋率達到80%，工業(yè)品從縣級物流倉儲中心到村級網(wǎng)點以及農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到縣級物流集貨中心最多T+1內(nèi)完成。建立與生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量相匹配的冷鏈物流設(shè)施，實現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施全覆蓋，支持有條件的企業(yè)建設(shè)、購進相關(guān)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，自治縣商務(wù)局、發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局）
（五）加快推進電商扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
17.推動貧困村屯實現(xiàn)光纖全覆蓋、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（自治縣發(fā)展改革局、財政局，通信運營管理單位）
18.加快推進農(nóng)村電子商務(wù)信息綜合服務(wù)站（90站）項目進度，完善村級服務(wù)站服務(wù)體系，為農(nóng)村居民提供網(wǎng)絡(luò)代買代賣、充值繳費、信息咨詢、技能培訓(xùn)、物流配送等便民服務(wù)。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，自治縣商務(wù)局、發(fā)展改革局、扶貧辦）
（六）加快推進消費扶貧。
19.積極組織本地農(nóng)特產(chǎn)品、伴手禮、電商網(wǎng)紅產(chǎn)品參與廣西“壯族三月三”電商節(jié)、“七一”紅色購物季、“扶貧日”等促銷活動，宣傳推介本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品和休閑農(nóng)業(yè)。（自治縣商務(wù)局、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委、工商聯(lián)、壯協(xié)會）
20.結(jié)合電商扶貧主打產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)特色，每年舉辦1次以上線上線下促銷節(jié)慶活動，營造電商扶貧良好氛圍。（自治縣商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、扶貧辦）
三、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。按照自治區(qū)關(guān)于脫貧攻堅農(nóng)村電商發(fā)展實施方案有關(guān)要求，及時調(diào)整充實原成立的電子商務(wù)進農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室相關(guān)成員名單、職責明細、工作制度等內(nèi)容，確保做到自治縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門制定電商精準扶貧對應(yīng)工作具體方案，研究制定電商精準扶貧優(yōu)惠政策。（領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，電商辦）
（二）嚴格項目管理。加強電商扶貧項目的事前、事中、事后管理，將項目實施運營效果與項目建設(shè)掛鉤，杜絕“重建設(shè)、輕運營”，“只有建設(shè)、沒有成效”的現(xiàn)象。（自治縣財政局、商務(wù)局、扶貧辦，績效辦）
（三）加大財政支持。根據(jù)我縣扶貧規(guī)劃，從中央、自治區(qū)扶貧資金中統(tǒng)籌安排電商精準扶貧項目建設(shè)經(jīng)費，采取以獎代補、政府購買服務(wù)等方式，加大對貧困村電商服務(wù)體系建設(shè)、電商扶貧示范網(wǎng)店建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、電商扶貧人才培養(yǎng)、縣鄉(xiāng)村物流配送體系、倉儲配送中心建設(shè)、宣傳推廣等方面的支持力度。（自治縣財政局、商務(wù)局、扶貧辦）
（四）按時報送信息。按時保質(zhì)將項目建設(shè)進度、交易活動信息和電商精準扶貧臺賬等情況及時報送自治區(qū)農(nóng)村電商精準扶貧公共服務(wù)中心或項目運營單位的考核?？h級運營中心或項目運營單位要主動與自治區(qū)級農(nóng)村電商精準扶貧公共服務(wù)中心對接，按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)。（自治縣商務(wù)局、扶貧辦）
（五）建立督查考核機制。根據(jù)商務(wù)部電子商務(wù)進農(nóng)村績效考評指標體系，將電商精準扶貧工作納入脫貧攻堅督查和績效考評的重要內(nèi)容。（自治縣商務(wù)局、扶貧辦，績效辦）
（六）營造良好氛圍。加大電商精準扶貧宣傳，及時總結(jié)和宣傳推廣電商扶貧工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好典型、好做法，適時召開電商扶貧現(xiàn)場會，定期舉辦電商扶貧論壇，對表現(xiàn)突出的電商扶貧企業(yè)和個人給予通報表揚。（自治縣黨委宣傳部，自治縣商務(wù)局、扶貧辦）
隆林各族自治縣人民政府辦公室
2018年5月11日（編選：電子商務(wù)研究中心）
