(電子商務(wù)研究中心訊)今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大精準(zhǔn)脫貧力度。提出今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。全國人大代表、卓爾控股有限公司董事長閻志在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)稱，“這體現(xiàn)出了黨和國家對(duì)精準(zhǔn)扶貧、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心?！?/p>
作為一名長期關(guān)注貧困山區(qū)脫貧工作的代表，閻志在兩會(huì)上提出《關(guān)于扶持貧困山區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品電商的建議》，他認(rèn)為，如何將貧困地區(qū)的“青山綠水”變成“金山銀山”，決勝脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。閻志在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，貧困山區(qū)普遍具有山高、水秀、谷深、坡陡，生態(tài)地質(zhì)條件具有復(fù)合性、多樣性。而這些獨(dú)特的生態(tài)地質(zhì)條件則是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，旅游產(chǎn)業(yè)是綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，輻射人口廣、就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力巨大。貧困山區(qū)普遍耕地保有量少，不具備發(fā)展糧食作物、規(guī)?；N植的條件，但發(fā)展具有地標(biāo)特點(diǎn)的高山、水中、林下“立體農(nóng)業(yè)”卻非常適宜，加之這些地區(qū)無規(guī)模工業(yè)、人口居住分散，生產(chǎn)、生活污染少，生態(tài)保持良好，為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了必要條件。
基于貧困山區(qū)的資源稟賦，閻志認(rèn)為，可以走一條“扶貧+產(chǎn)業(yè)”的脫貧道路，將帶動(dòng)農(nóng)民脫貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，通過“兩個(gè)聚焦，兩個(gè)+”，幫助貧困山區(qū)脫貧，更幫助他們實(shí)現(xiàn)長期致富。對(duì)此，閻志詳細(xì)解釋稱，第一，聚焦資源增收，實(shí)施“扶貧+鄉(xiāng)村旅游”，把游客請(qǐng)進(jìn)來，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為山區(qū)脫貧的主要戰(zhàn)場。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民收入水平和生活水平的不斷提高，群眾的生活方式發(fā)生了顯著變化，旅游、休閑度假已由過去生活“選配”變?yōu)椤皹?biāo)配”。節(jié)假日不去名川大山、名勝古跡與洶涌人潮爭鋒，而自駕前往山清水秀、田園秀美、鄉(xiāng)土風(fēng)情濃郁的山鄉(xiāng)小村休閑度假已經(jīng)成為群眾熱衷的選擇。第二，聚焦效益增收，實(shí)施“扶貧+電商”，把產(chǎn)品賣出去，讓農(nóng)村電商成為山區(qū)致富的中堅(jiān)力量。近年來，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)又呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，由安全農(nóng)產(chǎn)品向高附加值的特色創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
為進(jìn)一步推動(dòng)“扶貧+產(chǎn)業(yè)”的脫貧致富道路，閻志建議國家投入財(cái)政資金，加大對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展旅游、電商產(chǎn)業(yè)所需道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快農(nóng)村地區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加寬通村公路道路，滿足游客進(jìn)村旅游和電商物流需求。以自然村為單位加快改善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保通信和網(wǎng)絡(luò)信號(hào)暢通。同時(shí)鼓勵(lì)支持農(nóng)村土地、房屋市場化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源，打造文化旅游項(xiàng)目。允許貧困山區(qū)農(nóng)村集體自行開發(fā)運(yùn)營集體土地，或通過聯(lián)營、入股、出租經(jīng)營等方式，開發(fā)建設(shè)特色民宿、共享小院、旅游街區(qū)等經(jīng)營性項(xiàng)目，拓寬集體土地用途，拓寬集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收的渠道。
其次，政府加大“旅游+電商”產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，產(chǎn)業(yè)宏觀引導(dǎo)和具體指導(dǎo)相結(jié)合。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，吸引金融資本、社會(huì)資本投入貧困山區(qū)旅游和農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)專項(xiàng)指導(dǎo)，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源庫和管理模塊，投入資源分門別類建設(shè)“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、“牧家樂”等主題旅游數(shù)據(jù)庫，各村可直接下載民居、旅游設(shè)施建設(shè)、設(shè)計(jì)模板。引導(dǎo)中央媒體多宣傳推廣鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目和特色農(nóng)產(chǎn)品。
閻志認(rèn)為，還應(yīng)加大鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度。有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)一批貧困山區(qū)鄉(xiāng)村旅游和電商創(chuàng)業(yè)人員;在大學(xué)生村官、選調(diào)生等選取上，貧困山區(qū)要側(cè)重引入有旅游、電商專業(yè)背景且具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。
閻志還表示，提高扶貧政策精準(zhǔn)度，對(duì)貧困山區(qū)從事旅游服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商的農(nóng)民銷售免征稅費(fèi)也非常重要。對(duì)貧困地區(qū)從事“農(nóng)家樂”、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等行業(yè)的農(nóng)民，是否可考慮免征所有稅費(fèi)。 (來源：環(huán)球時(shí)報(bào) 文/邢曉婧)
