(電子商務(wù)研究中心訊) 一、山西省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀
(一)跨境電商的概念
跨境電商是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電商平臺達(dá)成交易，進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品，完成交易的一種國際商業(yè)活動?？缇畴娚贪ㄟM(jìn)口和出口兩種模式，主要的交易方式有B2B、B2C、C2C三種。
跨境電商的發(fā)展契機(jī)主要源于2008年的金融危機(jī)，隨著2013年相關(guān)扶持政策的推出，持續(xù)向好發(fā)展起來，并日漸成為我國對外貿(mào)易的重要增長點(diǎn)。
(二)山西省的跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀
從全國來看，跨境電商已經(jīng)成為對外貿(mào)易的發(fā)展趨勢，成為當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?？墒巧轿魇∮捎谝恢睕]有自己的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，跨境電商發(fā)展受到很大限制，在全國跨境電商年交易總量中占比很小。截止2016年11月，山西省進(jìn)出口增速全國第一，主要是傳統(tǒng)加工貿(mào)易增幅較大，而跨境電商年交易量占進(jìn)出口比重較低。目前山西省的跨境電子商務(wù)正處于一個(gè)迅速發(fā)展的階段，面臨一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，發(fā)展空間仍然很大。雖然山西省起步偏晚，與周邊省份乃至其他試點(diǎn)省份相比沒有任何先發(fā)優(yōu)勢，但可以充分借鑒其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。
2016年山西省政府在《關(guān)于促跨境電商發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)中提出，為實(shí)施跨境電子商務(wù)“113工程”，到2018年，力爭建設(shè)10個(gè)省級跨境電子商務(wù)園區(qū)、培育100家跨境電子商務(wù)示范企業(yè)、建成30個(gè)跨境電子商務(wù)公共海外倉、全省跨境電子商務(wù)年交易額占外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重超過10%。
二、山西省跨境電商面臨的問題
(一)收付匯問題
跨境電商的發(fā)展需要多種形式的跨境收付服務(wù)的支持。當(dāng)前的跨境收付形式除了依托各類金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)的收付外，第三方支付機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍在不斷壯大。2016年8月，山西省首家跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺在太原武宿綜合保稅區(qū)正式上線運(yùn)行，為跨境電商提供了一站式的通關(guān)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)化的通關(guān)平臺。但是在實(shí)際交易中，跨境電商的收付匯核查可能存在下列問題：
1.跨境電商交易的外匯收支統(tǒng)計(jì)方面
由于傳統(tǒng)的外匯管理機(jī)制只涉及到銀行和當(dāng)事主體，因此監(jiān)管部門可以及時(shí)有效地進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)，但是在跨境支付的領(lǐng)域中，第三方支付機(jī)構(gòu)的定位是跨境交易的收付款方，可能在實(shí)際操作中對外匯收付的統(tǒng)計(jì)造成一定困難，。
2.跨境電商與貨物貿(mào)易總量核查機(jī)制的匹配方面
貨物貿(mào)易總量核查機(jī)制要求企業(yè)出口后應(yīng)及時(shí)足額收匯，進(jìn)口后應(yīng)及時(shí)足額付匯，物流與資金流大致匹配。但是跨境電商由于物流與資金流的環(huán)節(jié)不能完全匹配，可能造成二者的脫節(jié)。
3.跨境電商的交易真實(shí)性審核方面
因?yàn)榭缇畴娚痰匿N售渠道多樣化，交易和收付都可以通過電子渠道完成，交易雙方及收付款人都在虛擬環(huán)境中交易、交流，因此存在許多虛擬信息，缺乏書面憑證，不利于銀行的對于交易背景及交易雙方身份的審核，以及外匯管理局等監(jiān)管部門的審查。
4.國際收支申報(bào)方面
由于申報(bào)數(shù)據(jù)以支付機(jī)構(gòu)自主申報(bào)為主，而支付機(jī)構(gòu)的客戶既有中小企業(yè)，也有廣大個(gè)人消費(fèi)者，此類消費(fèi)者存在交易金額小、商品多樣化、筆數(shù)多的特點(diǎn)，逐筆核對的成本比較高，數(shù)據(jù)錄入的工作量大，因此容易出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)或錯(cuò)報(bào)。
5.外匯備付金賬戶管理不完善
外匯備付金管理問題在跨境電子商務(wù)的不斷發(fā)展下，已經(jīng)日益凸顯，但在外匯備付金管理方面國內(nèi)當(dāng)前沒有專門的制度規(guī)定，例如沒有明確規(guī)定備付金賬戶的收支范圍、沒有明確備付金的歸屬范疇、沒有明確同一機(jī)構(gòu)的本外幣備付金賬戶能否軋差等。
(二)物流通關(guān)問題
跨境電子商務(wù)是一種新型的交易方式，目前的物流方式多種多樣，但是均存在海運(yùn)及空運(yùn)等需要通關(guān)的問題，山西的跨境電商主要為進(jìn)口電商，既存在海運(yùn)等成本較低運(yùn)輸較慢的物流方式、也存在國際空運(yùn)快遞等高費(fèi)用高效的物流方式。
目前在物流的過程中，仍存在下述問題：
1.物流方面
由于山西跨境電商以進(jìn)口方式為主，基本以海外代購為主要采購方式，一直存在不支持退換貨、物流流轉(zhuǎn)時(shí)間過長、包裹的安全完整性很難保證等問題。
2.通關(guān)方面
與傳統(tǒng)貿(mào)易批量大、周期長、頻率低等特點(diǎn)相比，跨境電子商務(wù)批量小、頻次高，大量商品通過快件和郵寄渠道通關(guān)與現(xiàn)行海關(guān)管理制度存在矛盾，導(dǎo)致通關(guān)效率低下、偷逃稅現(xiàn)象頻發(fā)。
三、推動山西省跨境電商發(fā)展的幾點(diǎn)建議
山西省作為中西部內(nèi)陸省份，不具備海岸或邊境等有利條件，但進(jìn)出口發(fā)展加速較快且消費(fèi)群體龐大；隨著山西省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也已初現(xiàn)端倪。針對山西省的特殊情況，各級監(jiān)管部門可以參考《實(shí)施意見》，從以下幾個(gè)方面著手，大力推進(jìn)跨境支付與收結(jié)匯服務(wù)。
(一)完善服務(wù)體系
首先，應(yīng)加快制定符合山西省實(shí)際的跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管流程，例如通過推廣電子官網(wǎng)、綠色通關(guān)、打包通關(guān)、規(guī)模退稅等，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物管理模式，適當(dāng)借鑒國外海關(guān)的做法，根據(jù)所購買的進(jìn)境商品價(jià)值來適用不同的通關(guān)和管理模式。另外通過系統(tǒng)完善，推動山西省跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺與國家跨境電子商務(wù)通關(guān)管理平臺以及跨境交易、支付、物流、倉儲等平臺對接，實(shí)現(xiàn)涵蓋所有進(jìn)出口模式下地在線購物、報(bào)關(guān)報(bào)檢、繳退稅、結(jié)匯以及物流監(jiān)管的全方位信息化。落實(shí)跨境電子商務(wù)通關(guān)時(shí)限要求，提高跨境電子商務(wù)通關(guān)效率。同時(shí)要將跨境電子商務(wù)進(jìn)出口納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)，通過與國稅、檢驗(yàn)檢疫、外匯等口岸管理部門的互聯(lián)互通及信息共享，強(qiáng)化海關(guān)大數(shù)據(jù)信息。
其次，推進(jìn)省內(nèi)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持符合條件的省內(nèi)機(jī)構(gòu)申報(bào)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)。對通過海關(guān)集中監(jiān)管和采取行郵、包裹直接寄送出口商品的跨境電商經(jīng)營主體，可憑海關(guān)電子報(bào)關(guān)信息和運(yùn)輸單證(或代理進(jìn)出口合同)等有效憑證辦理貿(mào)易收結(jié)匯。
再次，通過制度文件支持鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，通過商業(yè)銀行與第三方跨境電商平臺的合作，實(shí)現(xiàn)跨境人民幣的結(jié)算推動，爭取以人民幣作為主要的跨境電商交易貨幣。
(二)履行審核責(zé)任
商業(yè)銀行在與跨境電商合作中作為支付機(jī)構(gòu)，在信息審核方面，應(yīng)嚴(yán)格按照外匯局及人行的有關(guān)指導(dǎo)意見認(rèn)真核查參與者的身份和交易信息。
首先，商業(yè)銀行應(yīng)該增加與交易者的信息交互環(huán)節(jié)，并按照各銀行的業(yè)務(wù)制度，留存客戶和商戶信息及交易資料至少5年備查。
其次，商業(yè)銀行作為支付機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國際業(yè)務(wù)收支申報(bào)制度要求及其它相關(guān)外匯法規(guī)，及時(shí)準(zhǔn)確地將相關(guān)業(yè)務(wù)信息上報(bào)給有關(guān)機(jī)構(gòu)，履行交易真實(shí)性的審核職責(zé)。若境內(nèi)交易主體為法人機(jī)構(gòu)，國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)主體應(yīng)規(guī)定為法人機(jī)構(gòu)，申報(bào)時(shí)間為發(fā)生跨境收付當(dāng)日，由申報(bào)主體到外匯指定銀行進(jìn)行申報(bào)；若境內(nèi)交易主體為個(gè)人，應(yīng)由其將當(dāng)日辦理的個(gè)人項(xiàng)下跨境收支數(shù)據(jù)到外匯指定銀行辦理國際收支申報(bào)。
(三)審慎監(jiān)管原則
外匯局作為外匯賬戶的監(jiān)管部門，應(yīng)及時(shí)整頓不合規(guī)的操作流程和相應(yīng)業(yè)務(wù)，明確規(guī)定電子支付機(jī)構(gòu)通過外匯備付金專戶存取外匯備付金，并實(shí)時(shí)了解外匯備付金賬戶明細(xì)，對于大額收支信息進(jìn)行跟蹤，保證資金交易的合法性，限制備付金賬戶的收支范圍。支付機(jī)構(gòu)應(yīng)按照現(xiàn)行經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理有關(guān)規(guī)定，定時(shí)向外匯局報(bào)送備付金收支情況，并將其納入外匯指定銀行的外債指標(biāo)范圍，在未經(jīng)外匯局批準(zhǔn)時(shí)不得從該賬戶存入或提取現(xiàn)鈔，如果經(jīng)營方面存在虧損，可以待外匯局批準(zhǔn)后，通過自有外匯備付金賬戶進(jìn)行外匯補(bǔ)充。
(四)創(chuàng)新結(jié)算手段
在B2B商業(yè)模式基礎(chǔ)上，可以考慮嵌入最新結(jié)算手段BPO,即由一家銀行向另一家銀行做出的對特定日期、特定事件發(fā)生后進(jìn)行支付的不可撤銷承諾。它是利用SWIFT開發(fā)的云應(yīng)用和新的報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)ISO20022，以及URBPO規(guī)則的，能讓買賣雙方購銷數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動匹配的電子化交易平臺。這一新的結(jié)算方式更為高效、便捷、安全，電子數(shù)據(jù)可通過TSU系統(tǒng)自動匹配，風(fēng)險(xiǎn)較低，而且依托銀行信用，更便于監(jiān)管。
基于山西省新興的電商平臺、以及龐大的消費(fèi)群體和快速增長的外貿(mào)企業(yè)規(guī)模，山西省的跨境電商在如今的快速發(fā)展態(tài)勢下仍有較大發(fā)展?jié)摿?，未來必將承載中小企業(yè)的夢想走出一片新天地。（來源：貿(mào)易金融公眾號 文/華夏銀行太原分行?；?編選：中國電子商務(wù)研究中心）
