(電子商務研究中心訊) 前 言
電子商務是網(wǎng)絡化的新型經(jīng)濟活動，已廣泛滲透到我國生產(chǎn)、流通、消費及民生等領(lǐng)域，觸發(fā)了社會經(jīng)濟生活全方位的深刻變革。嘉興地處我國東部最具經(jīng)濟活力的長江三角洲，江、浙、滬城市群的中心位置，先后獲批“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家創(chuàng)新型試點城市”、“國家首批信息消費試點城市”、“中歐綠色智慧城市合作試點城市”、“國家新型智慧城市建設(shè)標桿市”、“寬帶中國示范城市”，具有較為明顯的產(chǎn)業(yè)集群特征和良好的電子商務發(fā)展基礎(chǔ)。得益于“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”的溢出效應，我市電子商務的發(fā)展面臨前所未有的契機。
為加快電子商務的應用與創(chuàng)新，全面提升我市電子商務發(fā)展水平和構(gòu)建具有全國競爭力的電子商務產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《國務院關(guān)于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》、《嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等文件精神，結(jié)合我市實際，特制訂本規(guī)劃。規(guī)劃確立了我市“十三五”期間電子商務發(fā)展的指導思想、制定了發(fā)展目標、明確了主要任務，用于指導全市2016-2020年電子商務發(fā)展。規(guī)劃范圍包括嘉善、平湖、海鹽、海寧、桐鄉(xiāng)和南湖、秀洲等7個縣(市、區(qū))。
一、嘉興市電子商務發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)
全球電子商務進入全面發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展疊加的新時期，世界各國電子商務均表現(xiàn)出積極增長勢頭，跨境電子商務貿(mào)易與資本合作加速，我國電子商務進入規(guī)模發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展的雙重機遇期。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施和大力推進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略為電子商務帶來新機遇，新一輪科技革命為電子商務創(chuàng)造新場景，經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)變革為電子商務拓展新空間，我國電子商務步入結(jié)構(gòu)性優(yōu)化新階段，電子商務即將進入新一輪高速發(fā)展階段。浙江省是國內(nèi)電子商務市場最大、發(fā)展最快、業(yè)態(tài)最完整的省份，電子商務總體發(fā)展水平全國領(lǐng)先。2016年全省實現(xiàn)網(wǎng)絡零售10306.74億元，同比增長35.43%。全省共有各類電商服務企業(yè)3200多家，數(shù)量居全國首位；建成電子商務產(chǎn)業(yè)基地200余個，占全國電子商務園區(qū)總數(shù)的18.2%左右，園區(qū)數(shù)量和入駐企業(yè)家數(shù)均居全國首位。
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”期間，我市網(wǎng)絡零售額持續(xù)高速增長，從2011年的104.5億元增至2015年的835.6億元。2016年全市網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)1113.12億元，居全省第4位(詳見圖表1、圖表2)；居民網(wǎng)絡消費401.27億元，同比增長28.82%；網(wǎng)絡零售順差實現(xiàn)711.85億元。目前，全市網(wǎng)絡零售店鋪總數(shù)超過14.5萬家，其中活躍網(wǎng)絡零售店鋪超過5萬家。在阿里研究院發(fā)布的中國“電商百佳城市”榜單中，我市位列第12位；全國網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)城市中列第9位，農(nóng)村電商中淘寶村數(shù)量列全國第10位。海寧市、南湖區(qū)獲批省級電子商務示范縣(市、區(qū))。五芳齋獲批國家級電子商務示范企業(yè)。
圖表1嘉興市2011-2016年網(wǎng)絡零售概況
圖表2嘉興市網(wǎng)絡零售情況與省內(nèi)其他城市的比較
電子商務在各領(lǐng)域廣泛應用
(1)工業(yè)領(lǐng)域電子商務應用情況
我市工業(yè)企業(yè)積極利用電子商務開拓市場，建立線上營銷渠道。截至2015年，全市已開展電子商務應用的工業(yè)企業(yè)為9267戶，占全省的11.17%(詳見圖表3)；其中2579戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應用電子商務，位列全省第二(詳見圖表4)。同時,我市與阿里巴巴合作，開展“嘉興質(zhì)造”行動，推動優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)發(fā)展電子商務，以箱包皮具、毛衫、皮衣、羽絨服、服裝配飾、男女鞋、童車、窗簾、集成吊頂?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，先后在嘉興、平湖、海寧、桐鄉(xiāng)等地舉辦多場推介活動，累計260家企業(yè)入駐“淘寶中國(嘉興)質(zhì)造平臺”。
圖表3嘉興市工業(yè)企業(yè)電商應用與省內(nèi)其他城市的比較
依托塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢，各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借力電商獲得了新的發(fā)展契機。以海寧皮革服裝、桐鄉(xiāng)毛衫服裝、平湖工裝等服裝區(qū)域品牌為代表，加上平湖箱包、桐鄉(xiāng)皮鞋等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和家紡、經(jīng)編、家電、木業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)集群帶，在淘寶、天貓等電子商務平臺的銷售中，實現(xiàn)了抱團發(fā)展。海寧皮革城、濮院羊毛衫市場等一大批市場均已經(jīng)開通網(wǎng)上交易平臺，網(wǎng)上交易額逐年攀升。
圖表4嘉興規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電商應用數(shù)量在浙江排名第二
(2)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子商務應用情況
農(nóng)村電商市場發(fā)展迅速。根據(jù)阿里研究院《中國淘寶村研究報告(2016)》顯示，我市共有濮院、斜橋、許村、崇福4個淘寶鎮(zhèn)，華豐村、前進村等42個淘寶村(詳見圖表5)。休閑觀光農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家樂”和民宿運用電子商務進行接單和銷售普及度較高。以“淘寶特色中國·嘉興館”為載體的農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售全面發(fā)展，展銷產(chǎn)品包括“鳳橋水蜜桃”、“大橋葡萄”、“姚莊黃桃”等1000多種，全年銷售總額達8800萬余元，列全省地方特色館第二。
圖表5各縣(市、區(qū))淘寶村分布情況
農(nóng)村電商模式不斷創(chuàng)新。組織實施“電子商務進萬村工程”，以阿里巴巴農(nóng)村淘寶、村郵樂購、農(nóng)村金融服務點、電商孵化中心等多種模式，全力推進農(nóng)村電子商務發(fā)展。搭建“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”、“農(nóng)副產(chǎn)品進城”現(xiàn)代雙向流通體系，切實推動農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)村消費水平提升。
農(nóng)村電商服務體系建設(shè)穩(wěn)步推進。各縣(市、區(qū))通過“郵掌柜”及“村郵樂購”建設(shè)以點帶面，全面鋪開農(nóng)村電子商務服務點建設(shè)。嘉善已建成50個“郵掌柜”，其中12個被浙江省郵政分公司列為示范點；平湖完成54個站點和一個中心建設(shè)；海寧已經(jīng)完成40個農(nóng)村電子商務服務點和1個區(qū)域服務中心；結(jié)合村郵站、銀行卡助農(nóng)服務點等信息化改造，許村鎮(zhèn)永福村獲批省級電子商務示范村。桐鄉(xiāng)成為阿里巴巴首個農(nóng)村淘寶項目的平原地區(qū)試點縣，建成農(nóng)村淘寶桐鄉(xiāng)服務中心以及20個農(nóng)村淘寶服務站、10個農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心。南湖、秀洲、海鹽也在加快完善農(nóng)村電子商務服務體系。
(3)服務業(yè)領(lǐng)域電子商務應用情況
本地生活服務類電子商務。隨著電子商務滲透廣度深度的逐漸加深，人們的生活消費方式也隨之改變，生活服務業(yè)與電子商務加速融合。“江南大廈”開設(shè)O2O體驗店,探索新型的線上銷售模式；“戴夢得購物中心”、“天虹百貨”等通過線上線下業(yè)務融合，給顧客帶來全新購物體驗；“優(yōu)肯得”致力于探索社區(qū)O2O新型商業(yè)模式，全面負責天貓服務站蘇浙地區(qū)線下拓展及運營工作，在全市眾多小區(qū)門口建立“快E點社區(qū)服務站”，為消費者提供便民服務。
旅游電子商務。嘉興景區(qū)、旅游飯店、旅行社三大旅游主體結(jié)合自身實際，積極通過與同程、攜程、驢媽媽、去哪兒、阿里旅行等各主流OTA(在線旅行社)和美團、大眾點評等電商平臺合作來銷售旅游產(chǎn)品，游客可以方便地通過電商平臺在線預定景區(qū)門票、星級酒店房間，在線付款。據(jù)統(tǒng)計，節(jié)假日全市超過50%以上的旅游飯店客房通過網(wǎng)絡預訂；70%以上的游客通過OTA平臺完成訂房、購票、用餐等旅游消費全過程。在旅游公共服務方面，“iTravels嘉興”手機APP為自助游客免費提供旅游時事資訊、旅游交通路線、景點語音講解等全方位、個性化服務。旅游局開通嘉興旅游官方微博、微信，及時發(fā)布嘉興旅游官方資訊，為游客提供“吃住行游購”等便捷服務。
(4)跨境電子商務應用情況
跨境電子商務已經(jīng)成為我市外貿(mào)增長的新動力。自2013年以來，我市跨境電商以年均30%的速度呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。據(jù)統(tǒng)計,全市傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)中的近四成企業(yè)通過在第三方平臺上開設(shè)店鋪形式涉足跨境電子商務，截至2016年12月，以速賣通、wish、ebay、亞馬遜為例，我市共有各類跨境電商(出口)活躍網(wǎng)店1512家(詳見圖表6)。
圖表6嘉興市跨境電商活躍網(wǎng)店數(shù)量與省內(nèi)其他城市的比較
2016年全市跨境網(wǎng)絡零售出口額為4.78億元,占全省跨境網(wǎng)絡零售出口總額的1.5%(詳見圖表7)。在海寧跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園和桐鄉(xiāng)濮院毛衫跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上，新增海寧、平湖、桐鄉(xiāng)三個省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務發(fā)展試點。出口企業(yè)自建海外倉數(shù)量不斷增加，海派國際成為第二批省級跨境電子商務公共海外倉。我市跨境電子商務協(xié)會已成立,首批會員單位42家，涵蓋了“海派”、“科勞斯”等跨境物流服務企業(yè)以及“火獅”、“小笨鳥”等第三方跨境電商服務機構(gòu)。
圖表7嘉興市跨境網(wǎng)絡零售出口情況與省內(nèi)其他城市的比較
2.電子商務服務體系初步建立
(1)平臺交易服務
目前，嘉興企業(yè)主要通過阿里巴巴、慧聰網(wǎng)等平臺開展企業(yè)間(B2B)電子商務；依托淘寶、天貓、京東、蘇寧、1號店等開展網(wǎng)絡零售和網(wǎng)絡分銷。“阿里巴巴海寧、桐鄉(xiāng)、平湖產(chǎn)業(yè)帶”、淘寶“特色中國·嘉興館”和1號店“特產(chǎn)中國·嘉興館”均已上線，推動企業(yè)抱團發(fā)展。此外，本地企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢，已建立了“海皮城”、“金蠶網(wǎng)”、“皮商圈”、“洲泉蠶絲城”、“王店吊頂城”、“簾到家”等本地電商平臺，為嘉興皮革、經(jīng)編、家紡、集成吊頂?shù)鹊胤教厣a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展電子商務創(chuàng)造了有利條件。
(2)快遞物流服務
圖表8 2016年嘉興市各縣(市、區(qū))快遞業(yè)務量結(jié)構(gòu)圖
我市交通便捷、物流發(fā)達、快遞基礎(chǔ)扎實，有各類郵政、快遞營業(yè)網(wǎng)點671處，所有網(wǎng)點均可提供快遞服務。在“2015年中國快遞服務五十佳縣”榜單上，桐鄉(xiāng)列11位、海寧列13位、嘉善列28位、平湖列33位、海鹽列50位。全市有部省共建物流園區(qū)1個，市交通重點扶持物流基地5個。我市交通物流公共信息平臺注冊用戶數(shù)超2000家，已實現(xiàn)與國家交通運輸物流公共信息平臺的互聯(lián)互通。宇石物流、亞太物流、凱鴻物流等本地物流企業(yè)快速成長。川山甲物資供應鏈有限公司等供應鏈企業(yè)，順豐、德邦等快遞快運企業(yè)，安博、普洛斯等物流倉儲企業(yè)，福建未名等第四方平臺企業(yè)先后落戶嘉興。
圖表9 2016年嘉興市各縣(市、區(qū))快遞業(yè)務收入情況
(3)網(wǎng)絡支撐服務
隨著“三網(wǎng)融合”、“光網(wǎng)城市”、“無線城市”等項目的推進，我市網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施得到了迭代式更新，發(fā)展水平居全國前列。全市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)家庭100M光纖寬帶接入能力，第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡人口和區(qū)域的覆蓋率達到99%，城域網(wǎng)出口總帶寬超過2210Gbps。世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久舉辦地烏鎮(zhèn)，已擁有24條萬兆級光纜接入，實現(xiàn)了烏鎮(zhèn)萬兆進會場、千兆上桌面。云計算平臺和數(shù)據(jù)中心等云基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)，基礎(chǔ)通信運營商互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、信達北斗數(shù)據(jù)中心、浙江電騰光伏云、浙華農(nóng)業(yè)云等省級行業(yè)云服務和大數(shù)據(jù)應用平臺電子政務云等相繼建成，為電子商務發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(4)其他配套服務
我市中心城區(qū)已建成124個“E郵柜”，覆蓋主要住宅小區(qū)、重點商業(yè)樓宇、企事業(yè)單位；成立嘉興市電子商務促進會和嘉興市電子商務行業(yè)協(xié)會，業(yè)提供電子商務培訓、咨詢等服務；成立嘉興市電子商務公共服務中心，下設(shè)秀洲、南湖以及跨境3個分中心、3個專業(yè)市場服務點以及6個電商園區(qū)服務點(詳見圖表10)，整合全市電子商務服務企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等院校、中小企業(yè)服務中心、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源，為電商企業(yè)提供軟件開發(fā)、運營營銷、移動電商、視覺、培訓、金融等服務。
圖表10嘉興市電子商務公共服務中心組織架構(gòu)圖
3.電子商務集聚發(fā)展態(tài)勢明顯
我市積極建設(shè)電子商務園區(qū)(基地)，加強基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務建設(shè)，吸引電子商務企業(yè)集聚發(fā)展，已初步建成1家省級電子商務示范基地，并努力創(chuàng)建18家市級電子商務特色產(chǎn)業(yè)園/樓宇。其中，嘉興電子商務產(chǎn)業(yè)園被評為“浙江省電子商務十大產(chǎn)業(yè)基地”和“浙江省電子商務產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。嘉興北科建智富創(chuàng)新園、秀洲慧谷O2O電子商務創(chuàng)業(yè)園、嘉興順豐電商產(chǎn)業(yè)園、海鹽網(wǎng)商大廈、平湖中國服裝城-電子商務大廈、海寧中國皮革城電子商務創(chuàng)業(yè)園、濮院毛衫電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)等12家園區(qū)獲批省級電子商務產(chǎn)業(yè)基地。
圖表11嘉興市12家省級電子商務園區(qū)分布圖
(二)發(fā)展優(yōu)勢
1.區(qū)位交通優(yōu)勢
我市地處中國東部最具經(jīng)濟活力的長江三角洲，江、浙、滬城市群的中心位置，擁有鐵路、空港、海港、內(nèi)河相結(jié)合的立體交通網(wǎng)絡。尤其是與上海市無縫對接，是浙江省接軌上海、參與長三角地區(qū)合作與交流的橋頭堡和前沿陣地。境內(nèi)的嘉興港是國家一類對外開放口岸、杭州灣北岸唯一的出海港口和海上對外貿(mào)易通道。獨特的區(qū)位交通優(yōu)勢和多層次的交通網(wǎng)絡，為我市電子商務的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。
圖表12嘉興市區(qū)位圖
2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢
我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群為電子商務尤其是網(wǎng)絡零售的發(fā)展提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全市共有各類產(chǎn)業(yè)集群近40個，紡織、服裝、化纖、皮革等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不僅發(fā)展基礎(chǔ)良好，而且由于其面向終端消費者的特征，適合在網(wǎng)絡上進行銷售。在農(nóng)副產(chǎn)品方面，擁有五芳齋粽子、文虎醬鴨、楊廟雪菜等多個知名品牌，強大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為線上渠道的發(fā)展提供了保證。在市場方面，我市有全球最大的海寧皮革城、全國最大的桐鄉(xiāng)濮院羊毛衫市場等各類商品交易市場共計327個。發(fā)達的專業(yè)市場不僅提供了充足的貨源，還在物流配套服務等方面為電子商務的發(fā)展提供了保障。
3.平臺載體優(yōu)勢
世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久落戶為我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的機遇。世界互聯(lián)網(wǎng)大會為我市進一步對外開放、提升國際形象、集聚全球互聯(lián)網(wǎng)資源提供了重大契機。僅2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會以來，我市信息經(jīng)濟重大投資項目就有近400項；已簽約落戶我市及在談的、總投資3000萬元以上的互聯(lián)網(wǎng)項目98個，總投資700多億元；我市的電子信息產(chǎn)業(yè)、電子商務零售額都已達到千億量級。大數(shù)據(jù)、VR、5G車聯(lián)網(wǎng)、智能制造、能源互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧城市等各種“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟加速涌現(xiàn)。我市得益于世界互聯(lián)網(wǎng)大會的溢出效應，為電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了最為活躍的熱土。
4.政策導向優(yōu)勢
我市把“打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市”作為城市戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟被視作我市“首位經(jīng)濟”、“一號產(chǎn)業(yè)”，城市信息化規(guī)劃、電商新政密集出臺。2014年出臺《關(guān)于加快電子商務(電商換市)發(fā)展的實施意見》；2015年《嘉興市支持電子商務發(fā)展資金操作細則(試行)》實施，進一步完善了政策支持的對象和范圍；2016年出臺《關(guān)于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的實施意見》、《關(guān)于推進農(nóng)村電子商務發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于促進跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市的實施意見》等。各縣(市、區(qū))也紛紛出臺電子商務促進政策，加大了電子商務扶持力度，營造良好的政策發(fā)展環(huán)境。
(三)主要問題
1.電子商務供給側(cè)改革亟待推進
在開展電子商務過程中，我市中小企業(yè)由于長期以來的貼牌、定制加工的思維與習慣，造成了市場存在產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴重、產(chǎn)品優(yōu)勢不突出的問題。各企業(yè)多以價格戰(zhàn)為主要競爭策略，擠壓利潤空間，不利于品牌價值的提升。我市電子商務促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用有待進一步發(fā)揮，電子商務從供給側(cè)引領(lǐng)創(chuàng)新、提升效率、降低成本的深度應用還不夠。
2.創(chuàng)新驅(qū)動能力亟待提升
創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的最佳路徑，但目前我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中還存在企業(yè)創(chuàng)新主體意識和創(chuàng)新能力有待加強、產(chǎn)學研用結(jié)合不緊密、高端科技人才集聚度不高、創(chuàng)新能力與經(jīng)濟發(fā)展的強烈需求有較大落差等一些問題，制約了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的進一步深入。
3.區(qū)域協(xié)同效應尚未顯現(xiàn)
我市地處長三角的中心，鏈接上海、江蘇和浙江三大經(jīng)濟體。上海是全國的經(jīng)濟中心、金融中心和商業(yè)中心,杭州是我國電子商務發(fā)展最領(lǐng)先的城市之一，但是目前我市與上海、杭州之間的聯(lián)動性不足，相對上海、杭州的經(jīng)營成本優(yōu)勢、宜居創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢等尚未完全發(fā)揮。因此，亟需對存在的問題進行研究，尋找相應對策，以提高地區(qū)之間的關(guān)聯(lián)度，提升協(xié)同效應。
4.電子商務配套服務能力有待提升
我市電子商務經(jīng)營主體規(guī)?？傮w偏小，小微網(wǎng)商眾多，但電子商務配套服務能力還不夠完善，制約了電子商務的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全市網(wǎng)店中居民個人的占97%，企業(yè)的只占3%，不管企業(yè)網(wǎng)店還是個人網(wǎng)店，絕大多數(shù)是淘寶店，淡季月營業(yè)額7-8千元，旺季3萬元，月均1.4萬元左右。與此對應的是，人才培訓、物流配送、營銷推廣、代運營、美工、設(shè)計等電子商務專業(yè)化服務資源數(shù)量少、層次較低、缺乏規(guī)?；挠行Ъ邸?/p>
(四)發(fā)展形勢結(jié)論
隨著“長江經(jīng)濟帶”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略實施和長三角地區(qū)區(qū)域一體化進程提速，上海龍頭帶動作用不斷增強，浙江步入建設(shè)“兩富”、“兩美”的重要時期。“十三五”時期，是我市加快建設(shè)“浙江省全面接軌上海示范區(qū)”、“長三角高科技成果轉(zhuǎn)化重要基地”、“江南水鄉(xiāng)典范城市”，全力打造“現(xiàn)代化網(wǎng)絡型田園城市”和“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市”的關(guān)鍵時期，也是電子商務發(fā)展再上新臺階的關(guān)鍵時期。憑借優(yōu)越的區(qū)位交通條件、世界互聯(lián)網(wǎng)大會的溢出效應和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市電子商務具備廣闊的發(fā)展空間，但也面臨著一系列問題和挑戰(zhàn)。
綜合判斷，“十三五”時期是我市電子商務發(fā)展處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，機遇大于挑戰(zhàn)。需要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、整合外部資源為我所用，不斷激發(fā)電子商務創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，把電子商務培育成我市經(jīng)濟發(fā)展的新動力。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，牢牢抓住“建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市”的機遇，推動電子商務與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域跨界融合，形成更為成熟的網(wǎng)絡化生產(chǎn)、流通、消費環(huán)境。以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用電子商務轉(zhuǎn)型升級為重點，以優(yōu)化集聚發(fā)展布局為抓手，大力發(fā)展電子商務要素市場，發(fā)揮電子商務在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用，進一步激發(fā)電子商務的創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，努力將我市建設(shè)成為長三角地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電商轉(zhuǎn)型升級中心、電子商務暨互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、電商資源整合與協(xié)同發(fā)展中心,努力成為電子商務創(chuàng)新發(fā)展示范地。
(二)基本原則
深化應用，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面推動電子商務在全市各重點領(lǐng)域的應用，促進電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵電子商務領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”營造良好環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與就業(yè)創(chuàng)業(yè)良性互動、相互促進。
接軌滬杭，協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮臨滬區(qū)位優(yōu)勢，深入實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，在上海“四個中心”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署中主動尋求合作機遇、創(chuàng)造合作平臺，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、資源共享、關(guān)聯(lián)發(fā)展，全面提升區(qū)域和國際競爭力。市場主導，政府推動。充分發(fā)揮企業(yè)在電子商務發(fā)展中的主體作用，堅持市場導向，運用市場機制優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場潛力。政府積極推動、逐步規(guī)范、加強引導，創(chuàng)建更加有利于電子商務發(fā)展的制度環(huán)境。
整合資源，集聚發(fā)展。加強區(qū)域內(nèi)外優(yōu)勢資源的整合利用，細化分工，著力優(yōu)化電子商務發(fā)展布局，形成電子商務集聚態(tài)勢，引導電子商務相關(guān)業(yè)態(tài)集聚集群發(fā)展。
(三)發(fā)展目標
到2020年，電子商務成為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城市轉(zhuǎn)型升級的重要推動力，全市電子商務交易額突破4000億元，網(wǎng)絡零售額達到1600億元。電子商務全面融入社會發(fā)展各領(lǐng)域，成為促進創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務的重要平臺；發(fā)展載體更加優(yōu)化，形成“核心驅(qū)動，分業(yè)集聚”的電子商務發(fā)展布局，建成一批區(qū)域布局合理、功能設(shè)置科學的電子商務集聚區(qū)；行業(yè)引領(lǐng)和區(qū)域帶動效應顯著，成為具有全國影響力的電子商務先進城市。
——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電商轉(zhuǎn)型升級中心。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務普及率達到80%，小微企業(yè)電子商務普及率達到50%。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達到50億元，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務應用率達60%。跨境電子商務銷售額占外貿(mào)出口額的10%以上，形成產(chǎn)業(yè)服務體系完整、第三方和自營平臺共同推進、進出口并舉、多種模式并存、線上線下有機融合的跨境電商發(fā)展格局。專業(yè)批發(fā)市場、商場、超市等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)電子商務普及率達到70%，服務業(yè)領(lǐng)域電子商務應用率大幅提升。
——電子商務暨互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。到2020年，建成嘉興科技城、嘉興秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩大創(chuàng)新主平臺和烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗區(qū)等一批電子商務暨互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展載體。50%的涉農(nóng)鎮(zhèn)(街道)達到農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)標準；建成市級農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園(基地)20家，實現(xiàn)農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)4000人以上，帶動就業(yè)2萬人以上，基本形成農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系。
——電商資源整合與協(xié)同發(fā)展中心。到“十三五”末，形成與上海產(chǎn)業(yè)互補協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，現(xiàn)代物流、金融、旅游、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)對接成效顯著。覆蓋城鄉(xiāng)、技術(shù)先進的寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，實現(xiàn)全市公益性場所和重點商業(yè)場所無線全覆蓋。“E郵柜”基本覆蓋全市主要社區(qū)、企事業(yè)單位和重點樓宇，形成功能齊備、融資便利的互聯(lián)網(wǎng)金融服務體系，建成全省領(lǐng)先、體現(xiàn)嘉興特色、與嘉興經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的電子商務物流服務體系、信用服務體系和安全保障體系。
三、發(fā)展布局
圖表13嘉興市電子商務發(fā)展布局示意圖
根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和電子商務發(fā)展需求，構(gòu)建“核心驅(qū)動，分業(yè)集聚”的電子商務發(fā)展布局，推動產(chǎn)業(yè)要素向相關(guān)區(qū)域集聚，實現(xiàn)區(qū)域電子商務錯位協(xié)同發(fā)展。
(一)核心驅(qū)動
“核心驅(qū)動”,即打造電子商務核心區(qū),包括電子商務服務功能區(qū)和電子商務物流功能區(qū)，發(fā)揮核心區(qū)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)孵化優(yōu)勢，對全市電子商務發(fā)展起到引領(lǐng)、示范、帶動作用。
圖表14嘉興市電商服務和電商物流功能區(qū)示意圖
1.電子商務服務功能區(qū)
依托南湖區(qū)、秀洲區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中心城區(qū)要素集聚優(yōu)勢，以嘉興電子商務產(chǎn)業(yè)園、嘉興北科建智富創(chuàng)新園等為載體，重點發(fā)展電子商務服務業(yè)，打造電子商務服務功能區(qū)，為本地和長三角區(qū)域電子商務企業(yè)提供綜合性、專業(yè)化的電商服務支撐。
圖表15嘉興市電子商務服務功能區(qū)
嘉興電子商務產(chǎn)業(yè)園。堅持“本地中小電子商務企業(yè)孵化培育”和“承接吸引上海、杭州等周邊地區(qū)電子商務企業(yè)外遷”并重，通過整合各類線上、線下豐富的產(chǎn)業(yè)資源和物流配套體系，為電子商務企業(yè)提供商務辦公、交易展示、商務服務、公共服務、金融服務、快遞服務、生活配套等全程供應鏈服務，逐步形成電子商務生態(tài)鏈綜合服務平臺。
嘉興北科建智富創(chuàng)新園。依托秀洲國家高新區(qū)，構(gòu)建面向長三角地區(qū)的電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，打造集“電子商務技術(shù)創(chuàng)新、電子商務應用展示、電子商務企業(yè)孵化、電子商務人才培養(yǎng)”功能于一體的電子商務應用轉(zhuǎn)化與示范平臺。2.電子商務物流功能區(qū)
以空港、陸港、河港、海港綜合樞紐場站作為物流業(yè)與電子商務企業(yè)、平臺及傳統(tǒng)生產(chǎn)商貿(mào)企業(yè)電商業(yè)務進行銜接合作的節(jié)點平臺，實現(xiàn)倉儲、貨源、運力等資源的共享與互補。充分發(fā)揮嘉興機場的航空貨物運輸優(yōu)勢，大力發(fā)展航空物流，為電子商務跨境業(yè)務、快遞業(yè)務提供支撐。鼓勵嘉興現(xiàn)代物流園、嘉興市杭州灣新經(jīng)濟園、嘉興順豐電商產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴菜鳥城(嘉興)物流中心、嘉興市鐵路物流基地等園區(qū)發(fā)展電商倉儲配送功能，打造長三角區(qū)域重要的電商物流樞紐城市和浙北區(qū)域電商物流中心。
嘉興現(xiàn)代物流園。位于我市主城區(qū)的西南側(cè)，已引進上海百聯(lián)、德國DHL等世界500強企業(yè)5家，區(qū)域型總部基地10家，集聚上下游企業(yè)200多家，形成了供應鏈管理、快遞業(yè)、電子商務、高端倉儲、區(qū)域配送、第三方物流和第四方智慧物流等主導產(chǎn)業(yè)，打造以陸路樞紐為基礎(chǔ)，海河聯(lián)運、空港物流為補充，區(qū)域配送為特色，第三方物流集聚的長三角“制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)”三業(yè)聯(lián)動的國家級物流示范園區(qū)。
圖表16嘉興市電子商務物流功能區(qū)
嘉興市杭州灣新經(jīng)濟園。位于嘉興港區(qū)核心位置，臨近國家級一類開放口岸嘉興港(乍浦港口)、國家級綜合保稅區(qū)、省級綜合物流園，總規(guī)劃建筑面積10萬平方米，一期已入駐科技研發(fā)、電子商務、現(xiàn)代物流業(yè)等各類企業(yè)113家，著力打造嘉興港區(qū)高科技成果轉(zhuǎn)化重要基地、高層次科技人才創(chuàng)業(yè)樂園、電子商務企業(yè)發(fā)展推進器、現(xiàn)代物流服務集聚高地。
嘉興順豐電商產(chǎn)業(yè)園。位于嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東部，占地107畝，總建筑面積約3.5萬平方米，已初步構(gòu)建了較為完善的電子商務生態(tài)系統(tǒng)，提供商務辦公、智能倉儲、快遞/物流服務、電商培訓、電商運營支持、電商金融、電商沙龍等綜合服務，打造以電商倉儲服務、電商金融服務、電商人才服務三輪驅(qū)動的專業(yè)型電商集聚中心。
阿里巴巴菜鳥城物流中心。位于嘉興國際商務區(qū)高鐵南站以南、紡工路以東、滬杭高速以北，總投資約60億元，分四期完成，是阿里巴巴打造的新型物流倉儲、電子商務、云計算相統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)項目。嘉興菜鳥城作為阿里巴巴全國布點的7個大點之一，總用地規(guī)模達1250畝，一期北區(qū)已經(jīng)竣工，并已于10月中旬投入運營，主要配送嘉興地區(qū)及周邊地區(qū)，項目主要運營內(nèi)容為阿里巴巴集團天貓商超華東地區(qū)的旗艦店。
嘉興市鐵路物流基地。本項目建設(shè)區(qū)域位于嘉興市秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)螞橋鄉(xiāng)，規(guī)劃用地總面積1310畝，其中一期用地980畝。緊鄰滬杭高速、乍嘉蘇高速出口和320國道，與我市高等級公路、城市主干道銜接緊密，西北側(cè)規(guī)劃嘉興空港物流基地，也與我市南郊河(三級航道)相距不到5公里，多式聯(lián)運基礎(chǔ)得天獨厚，項目建設(shè)有利于充分發(fā)揮地區(qū)鐵路、公路、水運等綜合運輸優(yōu)勢，打造長三角地區(qū)以鐵路貨運為中心，以公路、水路貨運等為主體，以鐵公水聯(lián)運為優(yōu)勢的多式聯(lián)運樞紐。
(二)分業(yè)集聚
“分業(yè)集聚”即結(jié)合各縣(市、區(qū))塊狀經(jīng)濟特點，以各個區(qū)域的核心產(chǎn)業(yè)為支撐，新建或利用閑置廠房、倉儲用房等存量資源，積極建設(shè)跨境、毛衫、箱包、皮革、家紡、旅游等特色電子商務應用集聚區(qū)(基地、樓宇)，因地制宜，差異化發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)電子商務集群。
圖表17嘉興市特色電子商務應用集聚區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園布局圖
1.跨境電子商務應用集聚區(qū)
重點區(qū)域：桐鄉(xiāng)市、海寧市、嘉興港區(qū)、海鹽縣依托嘉興綜合保稅區(qū)、海寧跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園、桐鄉(xiāng)濮院毛衫跨境電商園區(qū)、海鹽科技城電子商務集聚區(qū)等載體，重點打造跨境電子商務集聚區(qū)。
2.毛衫產(chǎn)業(yè)電子商務集聚區(qū)
重點區(qū)域：桐鄉(xiāng)市、秀洲區(qū)依托桐鄉(xiāng)市電子商務中心、濮院毛衫電子商務產(chǎn)業(yè)園、秀洲毛衫源頭O2O電商生態(tài)城等載體，重點打造毛衫產(chǎn)業(yè)電子商務集聚區(qū)。
3.皮革產(chǎn)業(yè)電子商務集聚區(qū)
重點區(qū)域：海寧市依托海寧皮革城電子商務創(chuàng)業(yè)園、海寧電子商務產(chǎn)業(yè)園等載體，重點打造皮革產(chǎn)業(yè)電子商務集聚區(qū)。
4.箱包產(chǎn)業(yè)電子商務集聚區(qū)
重點區(qū)域：平湖市依托平湖國際箱包城、平湖市國際電子商務產(chǎn)業(yè)園等載體，重點打造箱包產(chǎn)業(yè)電子商務集聚區(qū)。
5.家紡行業(yè)電子商務集聚區(qū)
重點區(qū)域：桐鄉(xiāng)市、海寧市依托桐鄉(xiāng)市大麻家紡電子商務集聚區(qū)、海寧許村中國家紡城等載體，重點打造家紡行業(yè)電子商務集聚區(qū)。
6.木業(yè)家具電子商務集聚區(qū)
重點區(qū)域：嘉善縣依托嘉善經(jīng)開區(qū)木業(yè)家具園、嘉善國際木雕城等載體，重點打造木業(yè)家具電子商務集聚區(qū)。
7.集成裝飾(吊頂)電子商務集聚區(qū)
重點區(qū)域：秀洲區(qū)、海鹽縣依托秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)、海鹽縣集成家居產(chǎn)業(yè)園、海鹽縣電子商務創(chuàng)業(yè)大樓、海鹽網(wǎng)商大廈等載體，重點打造集成裝飾(吊頂)電子商務集聚區(qū)。
8.服裝行業(yè)電子商務集聚區(qū)
重點區(qū)域：市本級、平湖市依托1921南湖都市經(jīng)濟園、平湖中國服裝城電子商務大廈等載體，重點打造服裝行業(yè)電子商務集聚區(qū)。
四、主要任務與專項行動
“十三五”期間，結(jié)合我市電子商務發(fā)展特點及國內(nèi)外電子商務發(fā)展趨勢，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新模式與新業(yè)態(tài)培育、要素市場完善、電商發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等4個方面的主要工作，我市將組織實施“20個專項行動”。
圖表18四大主要任務20個專項行動
(一)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用電子商務轉(zhuǎn)型升級
鼓勵傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域電子商務經(jīng)營模式應用，高水平推進電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電商轉(zhuǎn)型升級中心。
圖表19主要任務之一：促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用電子商務轉(zhuǎn)型升級
1.電子商務促進生產(chǎn)制造升級專項行動
結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展實際需求，貫徹實施《中國制造2025嘉興行動綱要》，立足于嘉興現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和項目儲備，以裝備制造、電子信息兩大主導產(chǎn)業(yè)，皮革箱包、紡織服裝、毛衫皮草、家居家裝、集成裝飾(吊頂)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為著力點，大力推進工業(yè)領(lǐng)域電子商務應用，推動品牌和特色企業(yè)依托產(chǎn)品優(yōu)勢拓展網(wǎng)上市場，加快形成“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的發(fā)展模式。
(1)加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電子商務應用
鼓勵皮革箱包、紡織服裝、毛衫皮草、家居家裝、集成裝飾(吊頂)、緊固件、軸承等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展電子商務，提升自身供應鏈整合和運營能力，實現(xiàn)嘉興“制造”向“質(zhì)造”、“智造”的轉(zhuǎn)型。推進工業(yè)大數(shù)據(jù)集成應用，支持有條件的企業(yè)建設(shè)大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)，提升生產(chǎn)制造、供應鏈管理、產(chǎn)品營銷及服務等環(huán)節(jié)的智能決策水平和經(jīng)營效率。推動建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，加快工業(yè)數(shù)據(jù)在設(shè)計、研發(fā)、制造、營銷、服務等各個階段的融合應用，提高行業(yè)管理、決策與服務水平。打造工業(yè)電商平臺，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)組織或第三方服務企業(yè)牽頭搭建行業(yè)垂直電子商務平臺，支持“海皮城”、“經(jīng)編單品網(wǎng)”、“洲泉蠶絲城”、“王店吊頂城”等本地電商平臺發(fā)展。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息管理公共平臺等現(xiàn)代信息手段，開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，優(yōu)化網(wǎng)點布局，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
(2)積極發(fā)展服務型制造
強化電子商務對供給側(cè)改革的引導功能，鼓勵制造企業(yè)根據(jù)消費者的信息反饋進行產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)，積極發(fā)展電子商務模式下的需求導向型制造業(yè)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+定制化生產(chǎn)”模式，運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)提升傳統(tǒng)行業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展C2B定制生產(chǎn)，鼓勵在服裝、皮革、箱包等企業(yè)中應用在線產(chǎn)品選配、3D掃描和建模技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動終端訂貨應用等支撐服裝、皮革、箱包產(chǎn)品個性化與功能設(shè)計定制。
(3)加強網(wǎng)絡品牌建設(shè)與推廣
發(fā)揮電子商務對品牌形成的促進功能，加強網(wǎng)上銷售與制造環(huán)節(jié)的融合，積極培育一批網(wǎng)絡品牌商品。推進嘉興企業(yè)、平臺、特色產(chǎn)品的電子商務品牌建設(shè)，促進傳統(tǒng)品牌影響力向網(wǎng)絡延伸，推動線上線下品牌協(xié)同發(fā)展。支持女裝、毛衫、皮革、智能家居等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群打造成全國性的區(qū)域品牌，爭取建成4家全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。重視商標品牌培育保護，鼓勵支持爭創(chuàng)馳名商標，建設(shè)“品牌強市”。各縣(市、區(qū))制定本區(qū)域內(nèi)特色網(wǎng)銷品牌培育計劃，著力培育一批全國知名網(wǎng)銷品牌，推動嘉興產(chǎn)品走出去。
2.農(nóng)村電子商務提質(zhì)增效專項行動
充分發(fā)揮緊鄰上海、杭州等消費市場優(yōu)勢，以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)點為載體,推動農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè),打造村鎮(zhèn)服務網(wǎng)絡全面覆蓋、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品購銷和服務業(yè)態(tài)全面發(fā)展的農(nóng)村電子商務“嘉興模式”。
(1)完善農(nóng)村電子商務服務體系
電子商務服務中心(站)。充分利用農(nóng)村金融服務網(wǎng)點、創(chuàng)業(yè)孵化點、村郵站、連鎖商店、村民活動中心等資源，加快提升已建農(nóng)村電商服務站的服務功能的輻射力度，充分發(fā)揮已建服務站的功能，形成縣(市、區(qū))電子商務公共服務中心——鎮(zhèn)(街道)電子商務服務分中心——村(社區(qū))服務點三級電子商務運營服務布局，為農(nóng)民提供信息咨詢、代賣代購等服務，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向商貿(mào)流通網(wǎng)絡體系?？爝f物流體系。利用現(xiàn)有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、涉農(nóng)金融機構(gòu)、郵政、供銷社等流通網(wǎng)絡資源，完善農(nóng)村快遞物流配送體系，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付協(xié)同發(fā)展的物流配送服務。金融服務體系。發(fā)展面向農(nóng)村市場的互聯(lián)網(wǎng)金融服務。結(jié)合農(nóng)村電子商務服務網(wǎng)點建設(shè)，推廣銀行卡助農(nóng)服務。大力推廣網(wǎng)上支付、手機支付等支付方式，建立健全農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡支付服務體系。
(2)擴展農(nóng)村電子商務的應用領(lǐng)域
拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。深入挖掘“南湖水蜜桃、秀洲區(qū)蜜梨、嘉善黃桃和食用菌、平湖蘆筍、海鹽葡萄、海寧花卉、桐鄉(xiāng)杭白菊”等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，引入專業(yè)團隊開展產(chǎn)品包裝策劃，以網(wǎng)絡銷售為突破，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極推進涉農(nóng)流通龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、配送中心和農(nóng)資流通企業(yè)等開展農(nóng)資、特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上訂貨、配送、結(jié)算。建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全程信息化，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游電子商務。鼓勵休閑觀光農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家樂”和農(nóng)家民宿應用電子商務發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造網(wǎng)上“水鄉(xiāng)江南、田園嘉興”鄉(xiāng)村旅游品牌。鼓勵“嘉善碧云花海”、“海鹽五味村”、“平湖奧多奇農(nóng)莊”、“桐鄉(xiāng)紅杉邨”等休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)家樂特色村(點)借助第三方電子商務平臺開展休閑農(nóng)業(yè)的銷售業(yè)務，依托城市生活服務類電商平臺開展O2O電子商務；依托微博、微信等新媒體工具開展休閑農(nóng)業(yè)的宣傳與推廣；探索眾籌、團購等新模式在休閑農(nóng)業(yè)電子商務中的應用。
(3)建設(shè)農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)點
結(jié)合當?shù)貕K狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特點，依托特色企業(yè)、網(wǎng)商協(xié)會、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，挖掘一批可供網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品，以市場化方式合作建設(shè)農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)孵化點，并整合培訓、物流、金融等資源，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供電子商務創(chuàng)業(yè)一條龍服務。各級人力社保、團委、婦聯(lián)要組織開展創(chuàng)業(yè)論壇等活動，邀請專業(yè)人士、網(wǎng)創(chuàng)成功者為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年解讀電子商務政策，講解營銷技能技巧。各地電子商務公共服務平臺、網(wǎng)商協(xié)會等組織要加強管理與服務，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供交流服務平臺。
3.服務業(yè)線上線下融合發(fā)展專項行動
著力推動“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務”的全面融合發(fā)展，以滿足人民群眾日益增長的生活性服務需要為主線，以“現(xiàn)代化網(wǎng)絡型田園城市”和“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市建設(shè)”為契機，重點推進我市商貿(mào)流通、旅游、社區(qū)等領(lǐng)域電子商務應用，加快服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
(1)引導商貿(mào)流通企業(yè)應用電子商務
鼓勵商貿(mào)百貨企業(yè)升級發(fā)展模式。引導“江南大廈”、“戴夢得購物中心”、“天虹百貨”等商貿(mào)百貨企業(yè)運用電子商務拓展業(yè)務，依托本地化服務優(yōu)勢開展生鮮產(chǎn)品、日常消費品和本地生活服務類商品網(wǎng)絡零售，實現(xiàn)網(wǎng)上下單、即時送貨或就近提貨的新模式；開展微博、微信等新媒體營銷，提高營銷精準度和傳播效率；開展大數(shù)據(jù)營銷，深入挖掘已有會員數(shù)據(jù)價值，分析消費取向與消費習慣，開展精準營銷。
推動專業(yè)市場向網(wǎng)絡化市場轉(zhuǎn)型。鼓勵“洪合羊毛衫市場”、“崇福皮毛市場”、“平湖中國服裝城”、“經(jīng)開區(qū)綜合物流園蔬果市場”等市場借助電子商務擴展交易渠道、升級交易模式、延長市場輻射半徑，強化區(qū)域競爭力。支持市場運營主體、第三方電子商務服務企業(yè)整合市場資源，建立行業(yè)電子商務平臺，為市場商戶提供線上線下交易服務。引導專業(yè)市場設(shè)立電子商務功能區(qū)，完善網(wǎng)絡接入、倉儲、快遞配送、結(jié)算等電子商務配套功能，打造一批以商品交易市場為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。
(2)發(fā)展文化旅游電子商務
促進文化旅游電子商務應用。突出“運河、古鎮(zhèn)、田園、水鄉(xiāng)”的特色，與知名搜索引擎和旅游社區(qū)網(wǎng)站合作，利用微信、微博、微電影等新媒體重點做好“中國嘉興端午民俗文化節(jié)”、“烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)”、“西塘古鎮(zhèn)文化旅游節(jié)”、“嘉興生態(tài)文化旅游節(jié)”、“平湖西瓜燈節(jié)”、“南北湖文化旅游節(jié)”等節(jié)慶活動的策劃營銷推廣，打造“運河水城、秀美嘉興”國際旅游休閑城市名片。鼓勵知名旅游景區(qū)、旅行社、賓館、餐飲娛樂單位與攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、同程網(wǎng)等第三方平臺合作，建立完整的旅游服務產(chǎn)業(yè)鏈，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)實現(xiàn)景區(qū)門票、賓館、旅游線路等旅游產(chǎn)品的網(wǎng)上預訂和網(wǎng)上交易。加強與國內(nèi)外在線旅游服務商(OTA)的合作，進一步推進嘉興旅游商務中介平臺——巨蟹旅行網(wǎng)、“iTravels·嘉興”及嘉興旅游智導體系建設(shè)，提高微信、微博等在線應用，提升游客旅游體驗。全面推進智慧旅游。建設(shè)智慧旅游綜合管理服務平臺，提高旅游公共服務、旅游營銷推廣、景區(qū)服務管理和旅游行業(yè)監(jiān)管等綜合管理水平；強化景區(qū)數(shù)字化、賓館飯店智能化和旅游電子商務平臺建設(shè)；開展旅游大數(shù)據(jù)分析與應用，實現(xiàn)智慧旅游精準化營銷；加快智慧景區(qū)建設(shè)，打造以烏鎮(zhèn)為代表，包括南湖旅游區(qū)、梅花洲、西塘古鎮(zhèn)、鹽官古城、南北湖等知名旅游景區(qū)在內(nèi)的智慧景區(qū)建設(shè)，推進新一代網(wǎng)絡信息技術(shù)在旅游體驗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的深入應用。建設(shè)智慧旅游專業(yè)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌旅游要素和公共資源，整合景區(qū)、設(shè)施、產(chǎn)品、服務、監(jiān)管等信息，逐步實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同；積極推進旅游資源整合力度，探索在市內(nèi)主要旅游景點推行“嘉興旅游一卡通”。
(3)推進電子商務進社區(qū)
加快發(fā)展以社區(qū)生活服務為核心的電子商務，促進社區(qū)電子商務應用。整合社區(qū)零售、生活繳費、家政服務、醫(yī)療保健、餐飲、休閑娛樂等服務資源，構(gòu)建“一站式”便民電子商務服務體系。鼓勵社區(qū)商超、便利店、家政、票務、生鮮配送、洗衣、家電維修、再生資源回收等企業(yè)(經(jīng)營戶)利用電子商務平臺開展上門服務、社區(qū)配送等O2O服務，推動線上線下互動，激發(fā)消費潛力。鼓勵電商、快遞企業(yè)與社區(qū)便利店、社區(qū)物業(yè)等合作，設(shè)立社區(qū)電子商務綜合服務點，開展物流分撥、快件自取、電子繳費等便民生活服務，通過社區(qū)快遞代收點或電子商務投遞終端，解決城市電子商務配送最后一百米難題。
4.跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展專項行動
結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮嘉興港口岸優(yōu)勢，緊鄰上海自貿(mào)區(qū)、杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電子商務園區(qū)、企業(yè)、服務商和境外服務網(wǎng)點，促進跨境電商政策和環(huán)境創(chuàng)新、支持跨境電商園區(qū)和海外倉建設(shè)，推進跨境電商應用與主體培育，實現(xiàn)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化和規(guī)范化發(fā)展。
(1)跨境電商政策與環(huán)境創(chuàng)新
完善跨境電子商務配套政策。加強與對外貿(mào)易各級管理機關(guān)溝通，開展制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，加快制定跨境電子商務發(fā)展的配套政策，完善流程控制、信息共享和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等管理規(guī)范，與全市主體備案登記、報關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)算和退稅等政策相銜接。搭建跨境電子商務公共服務平臺。學習借鑒杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合嘉興實際，加快建設(shè)跨境電子商務綜合服務體系。將跨境電子商務公共服務平臺融入政府電子口岸“單一窗口”平臺，為跨境電子商務和支付、物流、倉儲等企業(yè)提供數(shù)據(jù)交換服務，為監(jiān)管部門提供信息共享服務，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，切實提高跨境貿(mào)易便利化程度。深化上海自貿(mào)區(qū)對接。借鑒上海自貿(mào)區(qū)投資便利化經(jīng)驗，制定實施嘉興綜合保稅區(qū)對接上海自貿(mào)區(qū)工作方案，先行先試一批可復制、可推廣的自貿(mào)區(qū)新政。加快建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)嘉善項目協(xié)作區(qū)，啟動上海自貿(mào)區(qū)嘉興服務中心(一期)建設(shè)。加強與杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)的對接。利用海寧西南部與杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)下沙園區(qū)毗鄰的優(yōu)勢，加快電商產(chǎn)業(yè)對接，鼓勵電商物流等配套服務發(fā)展，以更加優(yōu)惠的政策、更低的企業(yè)運營成本吸納電商企業(yè)入駐。
(2)支持跨境電商園區(qū)和海外倉建設(shè)
重點圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)跨境電子商務園區(qū)。以海寧皮革、家紡，平湖服裝、箱包，桐鄉(xiāng)毛衫、皮草、蠶絲為跨境電商重點培育行業(yè)，充分依托嘉興綜合保稅區(qū)平臺，加強跨境電子商務園區(qū)與嘉興綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的聯(lián)動，發(fā)揮嘉興綜合保稅區(qū)內(nèi)倉儲、物流、保稅、通關(guān)等功能，在嘉興綜合保稅區(qū)內(nèi)集中開展跨境電子商務交易和對進出境貨物、物品的集中統(tǒng)一監(jiān)管。推進跨境電子商務海外倉建設(shè)。鼓勵有實力的企業(yè)通過自營或海外合作等模式在歐美和“一帶一路”沿線國家/地區(qū)設(shè)立海外倉，搭建配送輻射網(wǎng)點，將零散的國際間運輸轉(zhuǎn)化為大宗運輸，降低企業(yè)物流成本，縮短訂單周期，增強用戶體驗。
(3)推進跨境電商應用與主體培育
加大宣傳力度。組織發(fā)動傳統(tǒng)制造企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務，充分利用Google、Twitter、Facebook等境外搜索引擎與社交媒體營銷推廣；利用各種招商平臺，開展形式多樣的境內(nèi)外招商活動，聚集優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)秀人才，形成跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)圈，推進全市跨境電子商務產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。支持第三方跨境電子商務平臺提供增值服務。支持阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、環(huán)球市場網(wǎng)等平臺為我市企業(yè)提供更具針對性的網(wǎng)絡推廣、個性化貿(mào)易撮合、線下供需見面會、國際市場貿(mào)易數(shù)據(jù)服務等電子商務增值服務。引進培育跨境電商經(jīng)營主體。圍繞跨境電子商務“自建平臺企業(yè)”、“電子商務應用企業(yè)”、“電子商務服務企業(yè)”三類經(jīng)營主體，以國內(nèi)外有影響力的龍頭企業(yè)為重點，加大招引力度。鼓勵企業(yè)間貿(mào)易盡快實現(xiàn)全程在線交易，擴大可交易商品范圍。支持企業(yè)加強與境外企業(yè)合作，積極采取多種模式融入境外零售體系。鼓勵企業(yè)加強與阿里巴巴速賣通、亞馬遜等知名第三方平臺和跨境服務商緊密合作，加快形成一批從事跨境電子商務的骨干企業(yè)。培育發(fā)展“前店后庫”貿(mào)易模式。結(jié)合我市主要出口產(chǎn)品和來華跨國采購外商的需求，加強與在上海外國貿(mào)易促進機構(gòu)和外貿(mào)公司的合作，設(shè)立依托長三角主要外貿(mào)供貨地區(qū)的出口產(chǎn)品貨源的跨國采購中心；通過與國(境)外企業(yè)和客商建立貿(mào)易關(guān)系，積極利用海外倉的紐帶作用，在綜保區(qū)設(shè)立跨境商品展示展銷平臺，積極開展保稅備貨、保稅集貨、網(wǎng)購保稅等跨境電子商務發(fā)展模式，逐步形成保稅、免稅、完稅的全鏈條的商業(yè)運作模式。
(二)培育電子商務新模式與新業(yè)態(tài)
強化電子商務作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主要載體的功能，推進電子商務模式和技術(shù)創(chuàng)新，積極開展電子商務新技術(shù)、新業(yè)態(tài)應用；推進要素創(chuàng)新，重視發(fā)揮人才、資本、土地等要素的作用，有序建設(shè)電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和眾創(chuàng)空間，打造電子商務暨互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。
5.電子商務模式創(chuàng)新專項行動
圍繞市場需求，鼓勵企業(yè)依托電子商務開展商業(yè)模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推動電商營銷模式創(chuàng)新。支持企業(yè)通過網(wǎng)絡社區(qū)營銷、網(wǎng)絡社群營銷等新興營銷方式開展業(yè)務；鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體探索應用大數(shù)據(jù)營銷、定制化營銷、O2O電子商務體驗式營銷等新型營銷模式，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持微商等電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動生活服務業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)普及應用，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)基于微商、共享經(jīng)濟平臺等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，服務本市社會生活各領(lǐng)域，營造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
圖表20主要任務之二：培育電子商務新模式與新業(yè)態(tài)
6.電子商務技術(shù)應用創(chuàng)新專項行動
以創(chuàng)建浙江省科技創(chuàng)新改革試點為契機，支持在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI(人工智能)和VR(虛擬現(xiàn)實)等電子商務相關(guān)的新技術(shù)領(lǐng)域開展應用創(chuàng)新，在電子商務信息安全、信用管理、供應鏈、物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展產(chǎn)業(yè)化集成創(chuàng)新與應用。完善以信息安全、大數(shù)據(jù)等為重點的信息技術(shù)服務體系，推動企業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘與分析的運用，加強行業(yè)市場情況監(jiān)測與研判，提高企業(yè)市場應變能力。
7.促進產(chǎn)品服務創(chuàng)新專項行動
鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費需求打造個性化產(chǎn)品。支持涉農(nóng)經(jīng)營主體根據(jù)網(wǎng)上銷售的要求對農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行創(chuàng)新性改造與優(yōu)化，在農(nóng)產(chǎn)品標準化、物流配送等環(huán)節(jié)突破制約電子商務發(fā)展的瓶頸。支持傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意相結(jié)合，針對網(wǎng)絡市場開發(fā)新產(chǎn)品。支持住宿企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)建立直接銷售體系，充分利用第三方在線預訂平臺拓展營銷渠道，加快發(fā)展客棧民宿、租賃式公寓等新業(yè)態(tài)。支持洗染、維修、美容美發(fā)等行業(yè)依托已有電商平臺或自有服務平臺，開展上門取送、到家服務等新業(yè)務。
8.建立電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體專項行動
整合優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間布局，著力推進以嘉興科技城(嘉興南湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū))、嘉興秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)，引導全市創(chuàng)新資源整合、聯(lián)動發(fā)展，逐步成為長三角電子商務暨互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。面向電子商務領(lǐng)域，做大做強眾創(chuàng)空間，積極實施“泛孵化器”建設(shè)工程，鼓勵科技企業(yè)孵化器、大學科技園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科研院所等機構(gòu)利用存量房產(chǎn)等現(xiàn)有條件，通過市場化方式構(gòu)建一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。
(三)發(fā)展電子商務要素市場
進一步完善物流、網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施、信用、安全等電子商務支撐體系，整合電子商務人才、技術(shù)、資本等要素資源，形成電子商務支撐體系與要素市場協(xié)同發(fā)展的全新態(tài)勢，打造電商資源整合與協(xié)同發(fā)展中心。
9.電子商務人才培養(yǎng)專項行動
人才培育。推進“人才強市”建設(shè)，積極建立與滬杭地區(qū)優(yōu)質(zhì)電子商務培育機構(gòu)的緊密合作關(guān)系，加快形成由政府、協(xié)會、企業(yè)、培訓機構(gòu)、高校院所為主體的電子商務人才培訓服務體系。面向黨政機關(guān)開展電子商務知識專項培訓，提高政府對行業(yè)的理解和管理能力；面向傳統(tǒng)企業(yè)開展電商普及類培訓，提升傳統(tǒng)企業(yè)管理人員的電子商務意識。支持嘉興學院、浙大國際聯(lián)合學院、同濟大學浙江學院、嘉職院等大專院校和嘉興技師學院等職業(yè)院校加強電子商務專業(yè)、學科建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高本地師資水平；支持學校、企業(yè)及社會組織合作辦學，探索實訓式電子商務人才培養(yǎng)模式。積極爭取在嘉興創(chuàng)建中國互聯(lián)網(wǎng)大學、國家互聯(lián)網(wǎng)培訓中心、互聯(lián)網(wǎng)金融學院、互聯(lián)網(wǎng)研究院等，為電子商務發(fā)展提供更多高層次復合型專門人才。
人才引進。加大人才引進服務力度，繼續(xù)實施“創(chuàng)新嘉興•精英引領(lǐng)計劃”，依托“嘉興科技城”、“嘉興秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”、“嘉興科創(chuàng)中心”、“嘉善歸谷”等平臺，主動對接上?？萍紙@和上海高校、科研機構(gòu)，著力引進和培養(yǎng)一批高級電子商務人才，為電商企業(yè)提供智力支撐，打造高層次人才的創(chuàng)業(yè)樂園。支持相關(guān)電子商務人才申報“千人計劃”、“萬人計劃”和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊等人才項目和工程。加快交通、住房、子女教育、醫(yī)療、購物、娛樂等生活配套設(shè)施建設(shè)，為吸引電商人才留在我市創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
10.電子商務網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項行動
建設(shè)“寬帶嘉興”，深入推進光網(wǎng)城市建設(shè)，完成基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡向下一代互聯(lián)網(wǎng)升級，推廣100Mbps以上高帶寬光纖接入服務；發(fā)展高速移動通信網(wǎng)絡，開展4G+技術(shù)普及應用，爭取5G商用試點。建設(shè)“無線嘉興”，推進全市公益性場所和重點商業(yè)場所全覆蓋；全面推進廣電、電信業(yè)務雙向進入，爭創(chuàng)國家三網(wǎng)融合試點。打造“云上嘉興”，推動傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心優(yōu)化升級為彈性可擴展、高效節(jié)能、分布式的云數(shù)據(jù)中心，推進互聯(lián)網(wǎng)交換中心(NAP)、國家互聯(lián)網(wǎng)(華東)數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，提高云計算服務能力。
圖表21主要任務之三：發(fā)展電子商務要素市場
11.完善金融服務體系專項行動
充分發(fā)揮南湖區(qū)、嘉善縣省級金融創(chuàng)新示范區(qū)(縣)和嘉興國際金融廣場的產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢，對接上海國際金融中心，著力引進金融服務外包、金融后臺服務、互聯(lián)網(wǎng)金融等機構(gòu)。支持有條件的金融機構(gòu)依法設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，合規(guī)開展網(wǎng)絡銀行、網(wǎng)絡保險、網(wǎng)絡證券、網(wǎng)絡基金等創(chuàng)新型網(wǎng)絡金融業(yè)務。鼓勵第三方支付機構(gòu)、P2P、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)探索建立面向中小微型企業(yè)線上、線下的多層次投融資服務體系，在融資規(guī)模、周期、成本等方面提供更具針對性和靈活性的產(chǎn)品和服務。深入實施農(nóng)村“易(e)支付工程”，開展“網(wǎng)上支付應用示范區(qū)”、“手機支付應用示范群體”等創(chuàng)建活動。
12.電子商務物流服務體系建設(shè)專項行動
加快城鄉(xiāng)配送服務體系建設(shè)。推進城市公共配送中心、鎮(zhèn)級分撥中心、社區(qū)(村級)末端配送網(wǎng)點的三級配送網(wǎng)絡體系建設(shè)。在全面實施集中配送的基礎(chǔ)上，引導第三方物流企業(yè)、物流地產(chǎn)商按照“多用戶共同配送”的模式建設(shè)運營城市共同配送中心，開展城市共同配送業(yè)務。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)具有農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村消費品的流通加工和倉儲配送、郵政和快件分撥、農(nóng)產(chǎn)品冷藏及低溫倉儲配送等服務功能的鎮(zhèn)級分撥中心，打造上接城區(qū)、下聯(lián)村的農(nóng)村物流中轉(zhuǎn)節(jié)點，支撐農(nóng)村物流各類物資的中轉(zhuǎn)倉儲和分撥配送。推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展。支持物流配送終端及智慧物流平臺建設(shè)，推動跨地區(qū)跨行業(yè)的智慧物流信息平臺建設(shè)。支持物流(快遞)配送站、智能快件箱等物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵社區(qū)物業(yè)、村級信息服務站、便利店、學校等提供快件派送服務。合理規(guī)劃布局物流倉儲用地，引導社會資本進行現(xiàn)代化倉儲、冷鏈物流設(shè)施投資建設(shè)或再利用。
13.電子商務信用體系建設(shè)專項行動
全面推進“信用嘉興”建設(shè)，建立電子商務主體信用檔案，推行電子商務主體身份標識制度，加強對銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務等方面信用信息及其從業(yè)人員信用信息的記錄和整合。落實網(wǎng)絡實名制，完善網(wǎng)上市場信用監(jiān)管機制，規(guī)范網(wǎng)上市場經(jīng)營秩序。建立網(wǎng)絡信用“黑名單”制度，將危害網(wǎng)絡安全、實施網(wǎng)絡欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴重網(wǎng)絡失信行為的企業(yè)、個人列入“黑名單”，采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，并進行公開曝光。加大對互聯(lián)網(wǎng)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度，使其一處失信，處處受制約。
(四)優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境
引導電子商務發(fā)展由放開搞活向規(guī)范提升轉(zhuǎn)變，不斷拓展電子商務發(fā)展領(lǐng)域、區(qū)域和參與主體，整合區(qū)域資源，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，使公眾更多享受到電子商務帶來的便利和效益，營造良好的電子商務發(fā)展氛圍。
圖表22主要任務之四：優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境
14.電子商務促進區(qū)域資源整合與協(xié)同發(fā)展專項行動
落實“主動接軌上海、積極參與長三角合作與交流”的戰(zhàn)略部署，深入實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，按照“接軌發(fā)展、借勢發(fā)展、集聚發(fā)展”的總體要求，全面推進嘉興電子商務與上海、杭州等地在基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場、產(chǎn)業(yè)平臺等領(lǐng)域的資源整合、協(xié)同發(fā)展。通過優(yōu)化電子商務發(fā)展布局，推動產(chǎn)業(yè)要素向相關(guān)區(qū)域集聚，促進電子商務與當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。通過發(fā)展電子商務要素市場，促進電子商務與物流、人才、技術(shù)等支撐服務之間的協(xié)同發(fā)展。
15.發(fā)展綠色電子商務專項行動
鼓勵電商企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過推進電子發(fā)票、新能源車輛、包裝材料創(chuàng)新等一系列環(huán)保措施，助力節(jié)能減排，為城市的環(huán)境貢獻綠色力量。促進電子商務物流綠色發(fā)展，鼓勵采用新能源貨車開展物流(快遞)配送業(yè)務，依托大數(shù)據(jù)及分享經(jīng)濟模式,減少車輛在途時間。宣傳倡導綠色包裝，支持電子商務包裝標準化和分類回收利用，提高資源循環(huán)利用率。依托電子商務促進再生資源的回收利用，推進再生資源在線交易平臺建設(shè)，支持智能回收、自動回收機等新型回收方式的發(fā)展。
16.提高電子商務安全保障水平專項行動
保障電子商務網(wǎng)絡安全。鼓勵電子商務企業(yè)按照國家相關(guān)要求，采用安全可控的信息設(shè)備和網(wǎng)絡安全產(chǎn)品，建設(shè)完善網(wǎng)絡安全保障體系。引導電子商務企業(yè)加強與網(wǎng)絡安全專業(yè)服務機構(gòu)、相關(guān)管理部門的合作，消除網(wǎng)絡安全隱患，防范違法犯罪活動。確保電子商務交易安全。建立電子認證信任體系，推動可靠電子簽名、電子認證和電子合同在電子商務中的實際應用，促進電子認證機構(gòu)數(shù)字證書交叉互認和數(shù)字證書應用的互聯(lián)互通。加強電子商務交易各方信息保護，保障電子商務消費者個人信息安全。
17.加快引進電子商務項目集聚高端電商人才專項行動
積極推進電商項目加快落地。采取“走出去”、“請進來”等多種方式廣集信息，擇優(yōu)篩選，開展電商專題招商活動，積極引進國內(nèi)外大型電商企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部、物流中心、運營中心和分支機構(gòu)，加快引進一批電商企業(yè)和項目。集聚高層次電子商務人才。完善相關(guān)配套服務，增加人才發(fā)展機會，營造電子商務發(fā)展良好氛圍，提高我市對于高層次電子商務人才引進的吸引力。貫徹實施我市人才引進與培育專項政策，對電子商務高層次人才和優(yōu)秀應用人才給予獎勵，對長期為我市電子商務工作做出貢獻的人才在落戶居留、配偶就業(yè)、子女就學、醫(yī)療保障、評優(yōu)評先等方面給予特殊政策照顧等。與人才服務機構(gòu)、專業(yè)院校、培訓機構(gòu)對接，積極引進電子商務發(fā)展亟需的高級人才、運營人才、核心技術(shù)人才和關(guān)鍵崗位人才。
18.開展電子商務示范評定專項行動
按年度開展市級電子商務“示范企業(yè)”評定工作，以各縣(市、區(qū))政府為主推薦本地區(qū)示范企業(yè)，主要包括電商平臺企業(yè)、有帶動作用的電商應用企業(yè)、本地品牌服務企業(yè)和對本地電商發(fā)展發(fā)揮巨大支撐作用的衍生服務企業(yè)。鼓勵有條件的電子商務園區(qū)和電商企業(yè)參與國家級、省級“電子商務示范基地、示范企業(yè)”的評選，對經(jīng)認定的企業(yè)予以獎勵。
19.激發(fā)電子商務行業(yè)組織的活力專項行動
進一步激發(fā)嘉興電子商務促進會和嘉興電子商務行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織溝通政府、聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)自律、宣傳推廣等方面的作用，聚集全社會的力量，協(xié)同推進電子商務發(fā)展。支持行業(yè)組織為企業(yè)提供電子商務政策與技術(shù)咨詢服務，解決企業(yè)實際困難和問題。引導行業(yè)組織通過抱團經(jīng)營、聯(lián)合營銷、聯(lián)合培訓等形式，組織電商企業(yè)逐步從分散經(jīng)營走上集體共同發(fā)展的道路。鼓勵行業(yè)組織開展行業(yè)自律，通過制定誠信經(jīng)營的行為規(guī)則，倡導會員企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，樹立誠信電商形象。
20.提升電子商務公共服務水平專項行動
有效整合電子商務服務資源，加快構(gòu)建嘉興市電子商務公共服務體系，推進各縣(市、區(qū))電子商務公共服務中心建設(shè)，為全市電子商務發(fā)展提供全流程、一站式、低成本的電子商務服務。依托電子商務公共服務中心，圍繞電子商務企業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務的共性需求，大力發(fā)展技術(shù)咨詢、運營營銷、物流配套、金融支付、政策法律、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化和數(shù)據(jù)分析等電子商務服務業(yè)。支持嘉興市電子商務公共服務平臺建設(shè)，整合全市電子商務服務企業(yè)入駐平臺，提供電子商務政策信息發(fā)布、優(yōu)惠政策申報審批、政府工作意見反饋等相關(guān)服務，拓展電商數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計信息發(fā)布等服務功能。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
發(fā)揮嘉興市電子商務工作領(lǐng)導小組的作用，建立部門聯(lián)席會議制度，定期召開協(xié)調(diào)會，研究解決電子商務發(fā)展過程中的重大問題。在各縣(市、區(qū))已成立的電子商務組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)基礎(chǔ)上，建立促進電子商務加快發(fā)展的目標考核機制，明確有關(guān)部門在電子商務重大項目推進、重點企業(yè)扶持等方面的目標和責任，把電子商務發(fā)展工作納入監(jiān)督考核內(nèi)容，確保各項工作任務全面完成。
(二)加大政策扶持
認真貫徹落實國家、浙江省各項促進電子商務發(fā)展的政策，積極爭取國家、浙江省相關(guān)資金的扶持。優(yōu)化資金投入，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，利用市級財政各專項資金，支持我市電子商務發(fā)展，加大對電子商務基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、科技提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村電子商務等方面的支持力度。各級政府部門梳理職能范圍內(nèi)與電子商務相關(guān)的政策措施，確保各項政策協(xié)調(diào)一致促進電子商務發(fā)展。制定本規(guī)劃重點工作的實施細則，明確各項工作的具體要求；結(jié)合專項工作需要制定具體方案，確保相關(guān)工作落實。
(三)建立專家智庫
邀請國內(nèi)電子商務領(lǐng)域?qū)＜页闪⒓闻d市電子商務發(fā)展咨詢指導委員會，與市電子商務發(fā)展工作領(lǐng)導小組建立常態(tài)化聯(lián)系機制。一是指導我市電子商務招商引資方向、國家級試點申報，對落戶我市的重點電子商務企業(yè)項目可行性進行評估。二是每季度召開電子商務發(fā)展形勢分析會，就我市電子商務發(fā)展進行綜合評價，并對電子商務各領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢、我市電商發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題提供智力支持。
(四)規(guī)范市場環(huán)境
充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，掌控電子商務市場發(fā)展狀況，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為，多部門聯(lián)合建立適應電子商務市場規(guī)律的治理機制和監(jiān)管體系。堅持線上線下治理相結(jié)合，加大對網(wǎng)絡侵犯知識產(chǎn)權(quán)、消費侵權(quán)、制售假冒偽劣商品和價格欺詐等違法經(jīng)營行為的打擊力度，維護公平誠信的電子商務市場秩序。發(fā)展電子商務可信交易保障公共服務，加強個人信息在電子商務領(lǐng)域應用的隱私保護，引導建立良性競爭的電子商務市場環(huán)境。
(五)開展統(tǒng)計監(jiān)測
借鑒商務部和浙江省有關(guān)電子商務的統(tǒng)計制度，結(jié)合我市實際情況創(chuàng)新電子商務統(tǒng)計方法，建立電子商務大數(shù)據(jù)統(tǒng)計和發(fā)布制度，提升電子商務統(tǒng)計監(jiān)測水平，加強信息分析研判，為政府和企業(yè)決策提供支持。各縣(市、區(qū))行業(yè)主管部門要按照《浙江省網(wǎng)絡零售統(tǒng)計測算(試行)方案》對電子商務統(tǒng)計調(diào)查研究工作的要求，建立電子商務統(tǒng)計工作常態(tài)化機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。采用規(guī)模以上電子商務企業(yè)全面普查與小微企業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法，完成電子商務統(tǒng)計報表填報和電子商務交易額等相關(guān)數(shù)據(jù)測算。（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
