(電子商務(wù)研究中心訊) 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào))、《“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》(國(guó)辦函〔2016〕108號(hào))、《省政府關(guān)于加快推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政發(fā)〔2016〕55號(hào))，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，深入落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”目標(biāo)，秉持開(kāi)放、互動(dòng)、平等、共享的互聯(lián)網(wǎng)思維，深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，降低制度性交易成本。創(chuàng)新行政審批和公共服務(wù)方式，滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代用戶高并發(fā)、大流量、跨區(qū)域、多層次、高效率等政務(wù)服務(wù)需求，消除信息孤島，促進(jìn)部門業(yè)務(wù)融合，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性和便捷性，持續(xù)有效推進(jìn)政府治理創(chuàng)新，努力為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
二、工作原則
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。根據(jù)國(guó)家和省的頂層設(shè)計(jì)和集約建設(shè)要求，按照全市一盤棋、因地制宜的工作思路，建立覆蓋“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”全流程各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，充分整合利用已有線上線下政務(wù)服務(wù)資源，構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以企業(yè)和社會(huì)公眾需求為導(dǎo)引，從群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題出發(fā)，優(yōu)化辦事流程，去除繁瑣證明，推進(jìn)線上線下融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范化、便捷化。
堅(jiān)持開(kāi)放共享。有序開(kāi)放政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)共享、多方利用，破解“信息孤島”。凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用核驗(yàn)的材料或信息，不得要求辦事企業(yè)、群眾和其他單位重復(fù)提供。
堅(jiān)持依法行政。依法規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、材料、流程、時(shí)限，壓縮自由裁量空間，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力全流程透明運(yùn)行，方便群眾監(jiān)督。
三、工作目標(biāo)
根據(jù)中、省有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和工作要求，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，2017年底前，基本建成市縣級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，顯著提升市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)能力。到2019年，建成市縣鄉(xiāng)村多級(jí)聯(lián)動(dòng)的安康“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，建成縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦事一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦，大幅提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，打造安康政務(wù)服務(wù)品牌，力爭(zhēng)走在全省前列。
四、主要工作
(一)建立健全政務(wù)服務(wù)體系
1.健全完善體系構(gòu)架。全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系由互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心構(gòu)成，以線上為主導(dǎo)，線下為輔助，線上服務(wù)以全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳為總門戶，線下服務(wù)以市、縣政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)(辦事處)、村(社區(qū))基層服務(wù)站點(diǎn)為主入口。通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)接省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下的深度融合和省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)。
2.整合構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。依托“安康市政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)”建設(shè)，采用統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)部署的方式，整合構(gòu)建集政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、服務(wù)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)等四位一體的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、辦理、反饋和監(jiān)督。完善市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，作為省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的子網(wǎng)進(jìn)行對(duì)接，并嵌入本級(jí)政府門戶網(wǎng)站。建設(shè)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分辦、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一反饋。開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理。依托數(shù)據(jù)交換、電子證照、身份認(rèn)證等核心基礎(chǔ)部分省上的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立完善市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與人口、法人、空間地理、電子證照、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)和各縣區(qū)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)通。市級(jí)各部門要向市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)開(kāi)放已建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口。
3.整合構(gòu)建實(shí)體政務(wù)服務(wù)體系。強(qiáng)化市、縣政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)(辦事處)、村(社區(qū))基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，理順政務(wù)服務(wù)管理體制，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐實(shí)體服務(wù)中心，集中受理、一站辦結(jié)。依托統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)縣級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)受理窗口下移，凡與基層群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)均應(yīng)在鎮(zhèn)(辦事處)和村(社區(qū))基層服務(wù)站點(diǎn)直接受理反饋。
4.推進(jìn)實(shí)體服務(wù)中心與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合。實(shí)體服務(wù)中心與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)共用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，作為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的線下入口，重點(diǎn)做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、材料核驗(yàn)、結(jié)果反饋和形象展示，逐步形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)，涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。大力推進(jìn)在線填報(bào)、在線提交和在線審查，建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)。
(二)規(guī)范優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
5.規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理。按照全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的要求，依托安康市權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，以權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，對(duì)接省級(jí)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)規(guī)范事項(xiàng)名稱、辦理?xiàng)l件、辦理層級(jí)、辦理時(shí)限、辦事流程，做到全市“同一事項(xiàng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一編碼”。健全清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)事項(xiàng)新設(shè)、減少、變更要素等情況，按程序及時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公開(kāi)，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，提供規(guī)范表格、填寫說(shuō)明和示范文本，除公布的條件外，不得自行增加辦事要求。全面梳理事項(xiàng)互證關(guān)系和前置條件，積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，堅(jiān)決砍掉奇葩證明和循環(huán)證明。
6.構(gòu)建多方參與的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行，建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)辦理效能、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)辦事過(guò)程中出現(xiàn)的時(shí)效異常、流程異常、內(nèi)容異常、裁量異常和收費(fèi)異常等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警。建立完善投訴處理機(jī)制、政務(wù)服務(wù)中心自律機(jī)制、主管部門監(jiān)管機(jī)制、媒體監(jiān)督機(jī)制和公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，從不同角度對(duì)服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度、在線服務(wù)深度、在線服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行測(cè)評(píng)。
7.創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。加快政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的共享，大力推廣多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、多規(guī)合一、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收等服務(wù)模式創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握公眾辦事需求，全面梳理服務(wù)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化辦理流程，整合服務(wù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理。鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)發(fā)利用政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)掘數(shù)據(jù)價(jià)值。開(kāi)發(fā)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)客戶端，對(duì)接網(wǎng)上辦事大廳的服務(wù)功能，提升網(wǎng)上辦事服務(wù)的便捷度和使用率。積極引入社會(huì)力量，利用第三方平臺(tái)，開(kāi)展預(yù)約查詢、證照寄送、在線支付等，更好更便捷地為公眾服務(wù)。
8.改造和延伸部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。市級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)改造提升業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，將業(yè)務(wù)受理、辦理和結(jié)果反饋的相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)及政務(wù)服務(wù)門戶間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。同時(shí)，將業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)向縣區(qū)、鎮(zhèn)辦延伸部署，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)一套標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、一個(gè)系統(tǒng)辦理、一個(gè)口徑統(tǒng)計(jì)。
9.深化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用。建立投資項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)應(yīng)用的監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制，細(xì)化工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，提高平臺(tái)應(yīng)用率和信息準(zhǔn)確度。在統(tǒng)一項(xiàng)目代碼和數(shù)據(jù)交換規(guī)則的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)審批信息的跨層級(jí)、跨部門自動(dòng)采集。
10.對(duì)接完善系統(tǒng)功能。按照省市有關(guān)要求，做好12345政務(wù)熱線、公共資源交易等平臺(tái)對(duì)接、系統(tǒng)完善和功能拓展，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的全面覆蓋。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)支撐
11.建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)。按照全省政務(wù)信息資源目錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)中心的名稱標(biāo)識(shí)、運(yùn)行模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全面建立信息公開(kāi)制、一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、頂崗補(bǔ)位制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等工作制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
12.健全電子證照和身份認(rèn)證管理。以省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和電子證照庫(kù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)市級(jí)各部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，以公民身份證號(hào)碼或法人及其他組織的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一識(shí)別代碼，建設(shè)全市統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，做到“單點(diǎn)注冊(cè)登錄、全網(wǎng)通行通辦”。
13.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安康中心城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，整合形成統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)云集約化建設(shè)，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。
14.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障。按照信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，建立安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系建設(shè)。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)和政府網(wǎng)站信息安全測(cè)評(píng)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，消除安全漏洞，提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。
(四)加強(qiáng)績(jī)效考核與數(shù)據(jù)分析
15.開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作績(jī)效考核。按照國(guó)家和省考核工作要求，將“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”作為政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作的重要內(nèi)容納入績(jī)效考核體系，制定考評(píng)辦法，對(duì)各縣區(qū)、各部門開(kāi)展相關(guān)工作進(jìn)行績(jī)效考核，并定期通報(bào)有關(guān)情況。
16.加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息的分析運(yùn)用。建立數(shù)據(jù)分析機(jī)制，建設(shè)完善數(shù)據(jù)信息分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息的挖掘與運(yùn)用，為提升和優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境提供決策參考。開(kāi)放政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，為公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)利用提供條件。
五、實(shí)施步驟
(一)啟動(dòng)階段。2017年3月，制訂工作方案，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制；各部門圍繞工作任務(wù)制定詳細(xì)方案、排出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、明確時(shí)間進(jìn)度、落實(shí)專人負(fù)責(zé)；開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，解讀建設(shè)指南，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干；進(jìn)行宣傳推廣和引導(dǎo)，提高“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。
(二)實(shí)施階段。2017年，理順市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)管理體制，完成軟硬件環(huán)境建設(shè)。依托省級(jí)研發(fā)推廣，年底前建成統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、通用業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、電子證照庫(kù)和身份認(rèn)證系統(tǒng)，各相關(guān)單位完成加載和維護(hù)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相關(guān)板塊和欄目?jī)?nèi)容，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)事項(xiàng)和熱點(diǎn)事項(xiàng)的全程網(wǎng)上運(yùn)行。市級(jí)政務(wù)服務(wù)達(dá)到國(guó)家三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全市20%的縣區(qū)達(dá)到國(guó)家三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(《“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》)。
(三)提升階段。2018年，全面完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、投資項(xiàng)目庫(kù)等專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，徹底完成各縣區(qū)、各部門已有業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和網(wǎng)上服務(wù)資源整合，實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接。市級(jí)政務(wù)服務(wù)達(dá)到國(guó)家四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全市50%的縣區(qū)達(dá)到國(guó)家三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2019年，市級(jí)政務(wù)服務(wù)達(dá)到國(guó)家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全市50%以上的縣區(qū)達(dá)到國(guó)家四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(《“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》)。
六、保障措施
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，以改善發(fā)展環(huán)境，搶抓發(fā)展機(jī)遇、釋放發(fā)展活力的思想意識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真組織、落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。要組織媒體廣泛宣傳“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)成效，提高社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，不斷改善用戶體驗(yàn)，增強(qiáng)群眾的獲得感。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市政務(wù)中心主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，市級(jí)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦，由市政府辦黨組成員、副秘書(shū)長(zhǎng)、市政務(wù)中心主任擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)組織工作。市編辦(市審改辦)牽頭負(fù)責(zé)市級(jí)并指導(dǎo)全市行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)清單管理工作；市發(fā)改委、市政務(wù)中心、市電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)整合構(gòu)建全市互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)；市委網(wǎng)信辦、市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)技術(shù)、安全和資金保障。市級(jí)各部門應(yīng)用市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)，向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)放業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口。
(三)理順管理體制。按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2011〕22號(hào))中，關(guān)于“服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)構(gòu)，應(yīng)使用行政編制，配備少而精的工作人員”的要求，市編辦按照省編辦有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，負(fù)責(zé)理順市、縣政務(wù)服務(wù)管理體制。要逐步整合行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、公共資源交易、信息化建設(shè)等工作機(jī)構(gòu)涉及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作職能，形成工作合力。全市各級(jí)政府要合理預(yù)算并充分保障“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)資金，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式推進(jìn)建設(shè)，推動(dòng)日常運(yùn)行維護(hù)專業(yè)化，使群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。
(四)嚴(yán)格督促考核。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期通報(bào)并公開(kāi)工作進(jìn)展和成效。充分利用專家評(píng)議、第三方評(píng)估等結(jié)果，逐步建立績(jī)效考核制度，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。不斷強(qiáng)化技術(shù)保障力量，確保各縣區(qū)各部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、共享服務(wù)數(shù)據(jù)，有序推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。
各縣區(qū)、各部門要根據(jù)本實(shí)施方案，制定具體工作方案，明確責(zé)任和進(jìn)度安排，加強(qiáng)銜接配合，加大支持力度，認(rèn)真抓好落實(shí)。工作方案于2017年4月底前報(bào)市政務(wù)中心。（來(lái)源：安康市人民政府 編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
