(電子商務研究中心訊) 各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
現(xiàn)將《東莞市關于進一步加快電子商務發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府
2017年1月4日
東莞市關于進一步加快電子商務發(fā)展的實施意見
為進一步加快建設國家電子商務示范城市,推進東莞制造與電子商務融合創(chuàng)新發(fā)展,探索具有東莞特色的農(nóng)村電子商務發(fā)展路徑,形成并鞏固我市在政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈完善、企業(yè)集聚、貨源充足等方面的競爭優(yōu)勢,發(fā)揮電子商務擴出口、穩(wěn)增長、調結構、促轉型的戰(zhàn)略性作用,根據(jù)《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)、《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)、《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕46號)、《國務院辦公廳關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕78號),以及《關于實施“東莞制造2025”戰(zhàn)略的意見》(東府〔2015〕1號)等文件精神,制定本實施意見。
第一條 全市電子商務發(fā)展以“讓東莞制造插上電子商務翅膀”為核心,以推動生產(chǎn)制造企業(yè)應用電子商務轉型發(fā)展、區(qū)域電子商務聚集發(fā)展、跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展、涉農(nóng)電子商務特色發(fā)展為主攻方向,全面推進電子商務實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第二條 穩(wěn)步推進國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作,加快組建東莞市電子商務專家咨詢委員會。依托國家電子商務示范城市專家咨詢委員會以及國家有關部委、省有關部門智囊資源,充分發(fā)揮電子商務領域專家智庫的咨詢作用,進一步完善涉及電子商務發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性工作決策機制,推動全市電子商務持續(xù)、健康、快速發(fā)展。由市財政對創(chuàng)建工作所需經(jīng)費給予統(tǒng)籌考慮。
第三條 充分發(fā)揮財政資金的導向、激勵、扶持作用,進一步增強電子商務企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造活力,進一步調動傳統(tǒng)制造企業(yè)應用電子商務轉型發(fā)展的積極性,進一步促進消費增長。
第四條 大力實施“千百十”工程,積極引導和鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)應用電子商務加快轉型發(fā)展,推動電子商務企業(yè)與制造企業(yè)實行產(chǎn)銷對接,鼓勵制造企業(yè)開展柔性化制造、個性化定制生產(chǎn)。由市商務部門牽頭,依托電子商務行業(yè)協(xié)會、服務機構力量,整合各方優(yōu)勢資源,面向全市5000家傳統(tǒng)制造企業(yè),分行業(yè)、分區(qū)域舉辦各類交流會、洽談會、對接會、宣講會等活動,挖掘和物色500家有條件、有潛力的重點企業(yè)進行深入診斷和個性化輔導,力爭通過2-3年努力,培育50家應用電子商務成功轉型發(fā)展的企業(yè),并以此帶動更多傳統(tǒng)制造企業(yè)轉型發(fā)展。
第五條 支持銷售型電子商務企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)應用電子商務開展網(wǎng)絡零售和網(wǎng)絡批發(fā)業(yè)務,對年度電子商務銷售額達到一定規(guī)模或增長速度較快的電子商務銷售企業(yè),按年度電子商務銷售額比上年新增部分的一定比例予以獎勵。
大力推進東莞產(chǎn)品“網(wǎng)上行”。深入開展“廣貨網(wǎng)上行(東莞)”活動,支持東莞“觸電”制造企業(yè)參加獲市商務部門認可的境內外電商展會,推動線上線下互動,促進東莞產(chǎn)品“全國行”“全球行”。
第六條 支持服務型電子商務企業(yè)發(fā)展。鼓勵服務型電子商務企業(yè)為企業(yè)或個體經(jīng)營者(個人)提供網(wǎng)絡零售、網(wǎng)絡批發(fā)、網(wǎng)絡商鋪代運營、營銷推廣、數(shù)據(jù)分析、咨詢培訓、電商物流、電商金融等服務。對年營業(yè)收入達到一定規(guī)?；蛟鲩L速度較快的電子商務服務企業(yè),按年度營業(yè)收入比上年新增部分的一定比例予以獎勵。
第七條 支持電子商務創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。鼓勵面向企業(yè)、個體經(jīng)營者或消費者提供互聯(lián)網(wǎng)金融、遠程教育、醫(yī)療、交通、家政、娛樂等服務的創(chuàng)新型電子商務企業(yè)發(fā)展。對年營業(yè)收入達到一定規(guī)?；蛟鲩L速度較快的電子商務創(chuàng)新型企業(yè),按年度營業(yè)收入比上年新增部分的一定比例予以獎勵。
第八條 鼓勵有實力的電子商務企業(yè)做大做強。培育一批影響力較大的公共平臺,為更多國內外企業(yè)溝通、洽談、合作提供優(yōu)質服務;培育一批競爭力較強的外貿(mào)綜合服務企業(yè),為電子商務企業(yè)提供全面配套支持;培育一批知名度較高的自建平臺,鼓勵企業(yè)利用自建平臺加快品牌培育,拓展營銷渠道。對運營時間達兩年以上,且連續(xù)兩年年度納稅營業(yè)收入達到一定規(guī)模的本土電子商務平臺予以一次性的獎勵。
第九條 實施重大電子商務項目招引工程。以產(chǎn)業(yè)、貨源、區(qū)位等優(yōu)勢資源吸引國內外知名電子商務服務企業(yè)落戶東莞,并通過龍頭企業(yè)帶動更多關聯(lián)企業(yè)進駐,實現(xiàn)以商引商、抱團發(fā)展。鼓勵國內外知名綜合型或垂直型電子商務企業(yè)在莞設立總部或區(qū)域總部、結算中心;鼓勵國內外知名、市場占有率高的電子商務企業(yè)在莞投資設立重大項目,或將企業(yè)總部遷移至莞。大力支持技術研發(fā)、數(shù)據(jù)分析、研發(fā)設計、人才培訓、代運營、電商金融、營銷策劃、攝影制作等電子商務服務企業(yè)在莞開拓業(yè)務。
第十條 扶持電子商務產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、總量調控、市場運作原則,支持有條件、有潛力的鎮(zhèn)街(園區(qū))高標準、高起點建設電子商務產(chǎn)業(yè)園。支持東莞跨境貿(mào)易電子商務中心園區(qū)建設。鼓勵依托“三舊”改造項目(“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”)打造一批電商村、電商街、電商谷等電子商務集聚區(qū)。
第十一條 支持打造國家級、省級電子商務示范園區(qū)(基地)。支持鎮(zhèn)街(園區(qū))建設產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射引領效果顯著的國家級、省級電子商務示范園區(qū)(基地)。對認定為國家級、省級電子商務示范園區(qū)(基地)的,分別予以一次性的獎勵。
第十二條 鼓勵和引導跨境電子商務產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。
(一)對開展電子商務進出口業(yè)務且達到一定規(guī)模的監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè),按其每年新增納入海關進口統(tǒng)計金額的一定比例予以獎勵。鼓勵跨境電子商務企業(yè)與境外企業(yè)通過規(guī)范的“海外倉”、境外體驗店、O2O境外展示廳和境外配送網(wǎng)店等模式,融入境外零售體系,逐步實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流生產(chǎn)集約化和監(jiān)管科學化。對東莞企業(yè)自建“海外倉”、境外體驗店、O2O境外展示廳和境外配送網(wǎng)店,按其實際投入建設費用的一定比例予以一次性的獎勵。
(二)落實中俄總理定期會晤委員會聯(lián)合會議紀要精神,支持東莞市電子商務聯(lián)合會與俄羅斯電子商務平臺開展合作。對工作開展所需經(jīng)費按“一事一議”方式予以資金支持。
第十三條 加快國際郵件互換局兼交換站建設。積極推動海關、檢驗檢疫等部門進駐,提高跨境貿(mào)易電子商務零售出口的物流效率和監(jiān)管水平。對相關建設項目按“一事一議”方式由市財政予以配套資金支持。
第十四條 支持海關、檢驗檢疫、外匯、國稅等監(jiān)管部門加大對通關、結匯、退稅便利化設施的科技投入,提高跨境貿(mào)易電子商務通關效率。對相關建設項目按“一事一議”方式由市財政予以配套資金支持。
第十五條 鼓勵電子商務企業(yè)發(fā)揮示范引領作用。出臺《東莞市電子商務示范企業(yè)認定辦法》,對認定為國家級、省級和市級電子商務示范企業(yè)的按檔次分別予以獎勵。同一企業(yè)進檔升級的,予以兩檔之間的差額獎勵。
第十六條 積極打造電子商務特色產(chǎn)業(yè)和“一鎮(zhèn)一品”東莞品牌。鼓勵第三方電子商務服務企業(yè)(機構)推動本土企業(yè)和產(chǎn)品在各大平臺建設產(chǎn)業(yè)帶、特色館等產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵鎮(zhèn)街(園區(qū))組織東莞企業(yè)抱團參與阿里巴巴“淘工廠”“中國質造”“重鎮(zhèn)出擊”等項目建設。
第十七條 推動涉農(nóng)電子商務發(fā)展。鼓勵本土企業(yè)依托各大平臺積極發(fā)展涉農(nóng)電子商務;大力推動大朗、厚街、大嶺山、樟木頭、謝崗等鎮(zhèn)荔枝,以及厚街臘味、麻涌香蕉、石龍米粉、望牛墩及石碣蔬菜等本地特色農(nóng)產(chǎn)品和加工食品依托電子商務平臺實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。
第十八條 充分發(fā)揮電子商務行業(yè)組織作用。發(fā)揮電子商務行業(yè)組織在政府與企業(yè)間的橋梁作用,引導企業(yè)公平競爭、守法經(jīng)營。支持電子商務行業(yè)協(xié)會(商會)在組織電子商務專業(yè)人才培訓、行業(yè)宣傳推廣、組織電子商務企業(yè)與制造企業(yè)對接等方面發(fā)揮作用。
第十九條 加強電子商務人才引進培育。按照《東莞市技能人才培養(yǎng)五年行動計劃》(東府〔2015〕112號)等文件精神,充分利用現(xiàn)有扶持政策和各類社會資源,加強電子商務行業(yè)協(xié)會和本土大專院校的合作,加大電商創(chuàng)業(yè)技能人才培養(yǎng)力度,加快引進和培育一批實操型電子商務人才。
第二十條 加快建立電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系。加快建立涵蓋市場活動、符合部門需求、適應發(fā)展趨勢的電子商務統(tǒng)計制度,定期對電子商務市場主體狀況、產(chǎn)品信息、交易規(guī)模、發(fā)展趨勢、政策需求等開展統(tǒng)計分析和研究。鼓勵各類企業(yè)、機構依照規(guī)定程序參與電子商務統(tǒng)計體系項目建設。
第二十一條 加強電子商務“東莞品牌”宣傳。加強東莞建設國家電子商務示范城市專題報道,利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡媒體和報紙等傳統(tǒng)媒體,宣傳東莞城市形象、電子商務園區(qū)、行業(yè)、平臺和企業(yè)發(fā)展新趨勢、新亮點、新成效,提高東莞電子商務在國內外的知名度、影響力和吸引力。
第二十二條 對國家、省電子商務項目予以配套獎勵。對由我市和鎮(zhèn)街(園區(qū))商務部門組織推薦,且國家、省相關部門立項資助的各類電子商務專項資金項目申報條件明確要求地方配套的,在國家、省財政資助資金到位后,經(jīng)專家評審,可申請市級配套獎勵,并根據(jù)項目實際績效評價等級高低按比例進行事后配套獎勵。其中,對國家立項并獲得國家電子商務類財政資金資助的項目,市財政按1:1的比例進行配套獎勵;對省立項并獲得省電子商務類財政專項資金資助的項目,市財政按1:0.5的比例進行配套獎勵。國家、省、市另有規(guī)定的從其規(guī)定。
同一項目被列入國家和省多個電子商務類財政資金資助的,只能申請一項配套獎勵。單個項目獲得國家、省、市補助最高不得超過項目總投資的50%,且市配套獎勵金額最高不超過100萬元。
第二十三條 鼓勵鎮(zhèn)(街)、市屬園區(qū)出臺電子商務政策。鼓勵鎮(zhèn)(街)、市屬園區(qū)結合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、電子商務企業(yè)集聚、傳統(tǒng)專業(yè)市場與電子商務結合等方面制定出臺電子商務發(fā)展扶持政策,實現(xiàn)市和鎮(zhèn)(街)、市屬園區(qū)協(xié)同聯(lián)動。
第二十四條 市商務、財政部門負責專項資金實施情況的監(jiān)督管理,定期或不定期進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。被檢查的企業(yè)應主動配合檢查人員做好相關工作,提供相應的文件、資料,不得阻礙檢查工作的正常進行。
第二十五條 本實施意見自2017年1月1日起施行,有效期至2018年12月31日?！蛾P于加快推動我市電子商務發(fā)展的實施意見》(東府辦〔2013〕121號)、《東莞市進一步加快電子商務發(fā)展實施意見》(東府〔2014〕111號)同時廢止。（來源：東莞政府門戶網(wǎng)站 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
