(電子商務(wù)研究中心訊) 摘要：近年來我國跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅速，這得益于國家政策對跨境電商扶持力度加強(qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展壯大以及消費(fèi)者對進(jìn)出口產(chǎn)品需求增長等原因。然而，在我國跨境電商交易過程中，由于監(jiān)管方式滯后、監(jiān)管力度不足、專業(yè)法律監(jiān)管條文不夠明確等原因，使得跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障，危及人身健康的現(xiàn)象常有發(fā)生。鑒于此，本文在概述我國跨境電商監(jiān)管發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，分析了監(jiān)管中存在的問題。隨后提出具體的針對性完善措施，以期提升我國跨境電商監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)跨境電商貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。
近年來，中國跨境電商平臺相繼涌現(xiàn)，整體交易規(guī)模將持續(xù)穩(wěn)步增長。然而，伴隨跨境電商高速發(fā)展，問題產(chǎn)品也在我國相繼出現(xiàn)，引發(fā)人們對我國跨境電商監(jiān)管制度的質(zhì)疑。據(jù)《2016年度中國電子商務(wù)用戶體驗(yàn)與投訴監(jiān)測報(bào)告》顯示，中國電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺2016年共接到全國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)用戶對跨境電商就退款困難、虛假促銷、疑似售假、信息泄露等問題的投訴案件數(shù)量，同比增長14.78%。其中，零售電商類包括網(wǎng)絡(luò)購物、跨境電商、微商等所占投訴比例分別為52.54%、11.52%和0.14%，合計(jì)64.20%；其他類別如跨境電商網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)集資洗錢等為3.76%。由此說明，當(dāng)前我國跨境電商監(jiān)管力度不足、監(jiān)管法律法規(guī)滯后等問題已經(jīng)非常凸顯。因而，加快完善我國跨境電商監(jiān)管制度迫在眉睫。
一、當(dāng)前我國跨境電商監(jiān)管制度發(fā)展的基本情況
(一)跨境電商監(jiān)管軟硬件環(huán)境日趨完善
目前我國跨境電商發(fā)展態(tài)勢良好，部分地區(qū)相應(yīng)提升了監(jiān)管方面的軟硬件條件。例如，合肥跨境電商試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，推動了當(dāng)?shù)乇O(jiān)管軟硬件條件的發(fā)展。2016年1月，合肥跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立，依托安徽跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和合肥綜合保稅區(qū)，積極構(gòu)建信息共享、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等體系，富有安徽特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈與監(jiān)管生態(tài)圈日臻完善。目前，合肥綜試區(qū)總投資8億元的跨境電商監(jiān)管中心已經(jīng)開工建設(shè)，將建成集跨境電商總部基地、孵化創(chuàng)業(yè)、“關(guān)”、“檢”、“匯”、“稅”等監(jiān)管服務(wù)部門的綜合監(jiān)管中心，計(jì)劃2017年底部分投入運(yùn)營。同時(shí)，該區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)“單一窗口”平臺功能，逐步推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理、工商、商務(wù)、郵政等部門數(shù)據(jù)交換，打通信息壁壘，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府部門、監(jiān)管部門、跨境電商企業(yè)之間的信息互換，通過不斷完善的跨境電商軟硬件環(huán)境，為合肥跨境電商企業(yè)提供了較健全的制度監(jiān)管條件，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。
(二)跨境電商監(jiān)管平臺開始上線運(yùn)行
跨境電商監(jiān)管平臺的運(yùn)行，能夠節(jié)省大量時(shí)間與成本，目前在我國部分地區(qū)開始上線運(yùn)行。據(jù)億邦動力網(wǎng)資料顯示，2015年11月17日，我國首個(gè)中俄跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心，綏芬河跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心“中俄云倉”，得以在黑龍江省綏芬河正式啟用。該監(jiān)管中心引入自動分揀流水線與物流監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品同屏比對監(jiān)測，可對俄跨境電商企業(yè)提供商品的訂單詳情信息進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，進(jìn)而納入海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，以此滿足對俄跨境電商出口產(chǎn)品的監(jiān)管需求。另據(jù)大連天健網(wǎng)資料顯示，2017年3月，由遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局研發(fā)的“跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管平臺”正式上線運(yùn)行。該監(jiān)管平臺以“跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管子系統(tǒng)”和“跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫電子審單子系統(tǒng)”為核心，通過備案、申報(bào)、審單、布控、查驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)等功能，實(shí)現(xiàn)了對跨境電商商品的快速放行和監(jiān)管?？梢?，跨境電商監(jiān)管平臺融合了信息技術(shù)與監(jiān)管功能，可為我國跨境電商的發(fā)展提供更加便利的條件與環(huán)境。
(三)跨境電商監(jiān)管的政策法規(guī)規(guī)范正逐步健全
現(xiàn)階段，我國跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管依然施行現(xiàn)有監(jiān)管政策法規(guī)，但總體上來說在不斷完善。在化妝品跨境電商監(jiān)管方面，2015年7月20日，我國25年來第一次對《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，并在該條例最終送審稿中增加了行業(yè)自律、企業(yè)主體責(zé)任及社會監(jiān)督三個(gè)基本規(guī)則。同時(shí)，新條例中對低風(fēng)險(xiǎn)性新原料及化妝品進(jìn)行了分級分類管理，對此類產(chǎn)品的事前許可要求進(jìn)行了適當(dāng)?shù)姆艑?，而事后的監(jiān)察及獎懲力度則進(jìn)行了極大增加，新條例送審稿新增了對網(wǎng)絡(luò)化妝品交易第三方平臺的監(jiān)管內(nèi)容。2016年4月6日，眾多政府監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告》，公告中列出的跨境產(chǎn)品才可通過跨境電商模式進(jìn)口；而首次進(jìn)口的化妝品，需經(jīng)過國家食品藥品監(jiān)督管理總局的化妝品許可批件，才能通過跨境電商進(jìn)口銷售?？梢?，當(dāng)前跨境電商監(jiān)管的政策法規(guī)正在不斷健全，將有效改善跨境電商市場環(huán)境。
(四)跨境電商企業(yè)與監(jiān)管部門建立合作聯(lián)盟關(guān)系
我國跨境電商企業(yè)為保證產(chǎn)品質(zhì)量，與監(jiān)管部門加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管過程逐漸由“事后”向“事前”轉(zhuǎn)變。2017年，網(wǎng)易考拉海購正式同國家監(jiān)測中心簽署協(xié)議，達(dá)成深度合作。雙方就產(chǎn)品送檢、召回、數(shù)據(jù)共享及先行賠付等機(jī)制積極尋求合作，且對跨境商品質(zhì)量監(jiān)管方式上將進(jìn)行更多嘗試。如常態(tài)化的跨境商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合作機(jī)制的確立、落實(shí)產(chǎn)品的抽檢與反饋、及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品的預(yù)警和防控?？缇畴娚膛c國家監(jiān)管部門合作關(guān)系的確立，從根源上減少了跨境商品危及人身健康事件的發(fā)生。據(jù)中國質(zhì)量新聞網(wǎng)資料顯示，2015年8月，廣東江門檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)與當(dāng)?shù)乜缇畴娚唐髽I(yè)共同監(jiān)管，通過系統(tǒng)升級，合并為兩個(gè)監(jiān)管部門，一個(gè)跨境電商企業(yè)系統(tǒng)，可進(jìn)行產(chǎn)品信息實(shí)時(shí)監(jiān)控、平行操作及查驗(yàn)管理等操作。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了關(guān)檢的同期進(jìn)行，也提高了跨境電商通關(guān)效率，以及監(jiān)管部門的執(zhí)法水平，由此實(shí)現(xiàn)了4個(gè)100%的監(jiān)管功能。
二、我國跨境電商監(jiān)管制度存在的問題
(一)跨境電商法律法規(guī)建設(shè)混亂無序
當(dāng)前我國跨境電商法律法規(guī)，雖然在通關(guān)監(jiān)管、結(jié)匯支付等方面具備了基本規(guī)范，但仍處于混亂狀態(tài)。相比之下，歐美國家法律對跨境電商進(jìn)行了明確界定，較為統(tǒng)一。例如，美國《愛國者法案》便明確規(guī)定第三方支付平臺需在財(cái)政部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)注冊，接受聯(lián)邦與州兩級的監(jiān)管。同時(shí)，美國政府還分別與法國、荷蘭、加拿大、日本等國簽署了“電子商務(wù)聯(lián)合宣言”，共同促進(jìn)跨境電商監(jiān)管的進(jìn)一步施行。我國目前有16個(gè)政府部門參與跨境電商監(jiān)管，但這些部門之間并未形成統(tǒng)一監(jiān)測法規(guī)體系，涉及跨境電商法規(guī)都是通過各部門來發(fā)布，法律位階較低，難免存在監(jiān)控內(nèi)容互相沖突的情況。例如，2014年7月23日，海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，規(guī)定了進(jìn)出境貨物監(jiān)管范圍與要求；國家質(zhì)檢總局則于2015年5月14日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能作用促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》，建立了貨物管理制度；而國家外匯總局也發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》。這些部門之間卻缺少進(jìn)行有效溝通，造成重復(fù)監(jiān)管、制度不統(tǒng)一的問題。
(二)跨境電商產(chǎn)品“溯源”推行范圍狹窄
目前，“溯源難”及推行范圍狹窄，已成為跨境電商監(jiān)管的重大難題。2003年，國家質(zhì)檢總局啟動了“中國條碼推進(jìn)工程”，將RIID技術(shù)引入產(chǎn)品溯源體系，但相關(guān)溯源機(jī)制發(fā)展緩慢，推行企業(yè)與區(qū)域范圍受到了限制。對大型跨境電商企業(yè)而言，溯源成本攤銷壓力尚可進(jìn)行內(nèi)部化解；而對中小型企業(yè)而言，溯源體系對接便意味著較大的成本支出。據(jù)RIID世界網(wǎng)資料顯示，一些企業(yè)，例如上海農(nóng)業(yè)信息有限公司，則專門提供溯源碼的定制服務(wù)，價(jià)格為0.02元-0.08元/個(gè)，200萬個(gè)起定制，產(chǎn)地等相關(guān)產(chǎn)品溯源信息可完全由定制方自行掌握。低價(jià)出售信息混亂溯源碼，在嚴(yán)重?cái)_亂跨境電商市場同時(shí)，使得消費(fèi)者深受其害、監(jiān)管部門查處難度增大。直到2017年3·15前夕，我國針對跨境電商產(chǎn)品溯源難問題，才首次在廣東南沙出入境檢驗(yàn)檢疫局建立了進(jìn)出口商品全球質(zhì)量溯源體系。因此，跨境電商溯源體系的全國推行，還存在不小困難。
(三)跨境電商監(jiān)管難度大，致使消費(fèi)維權(quán)困難
跨境電商作為線上銷售常見形式，網(wǎng)絡(luò)隱秘性、辦公地點(diǎn)不確定性，都導(dǎo)致其監(jiān)管、查處難度的增加。我國還未出臺相關(guān)“網(wǎng)絡(luò)食品銷售許可證”等許可證書的資質(zhì)認(rèn)定，致使跨境電商成為造假的重災(zāi)區(qū)。高速發(fā)展的跨境電商背后，消費(fèi)者投訴事件也直線上升，據(jù)廣東省消協(xié)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年1月共收到全省跨境消費(fèi)投訴300起，同比上升4.90%。網(wǎng)經(jīng)社3月發(fā)布的《2016跨境進(jìn)口電商平臺用戶格式條款審查報(bào)告》指出，多家跨境電商不履行“七日無條件退貨”。“假貨”問題，是跨境買賣雙方發(fā)生糾紛的主要原因，由于監(jiān)管環(huán)節(jié)不免存在空白地帶，“假貨”源頭問題很難明確，2016年跨境網(wǎng)購投訴的11.52%中，疑似假貨問題則成為重點(diǎn)投訴問題?？缇畴娚讨?a href='http://www.qjkhjx.com/zt/exchange/' target='_blank'>電子交易證據(jù)時(shí)效短易被篡改、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、跨國法律的不認(rèn)同、異地維權(quán)的成本問題等，都成為跨境電商監(jiān)管難度增大、消費(fèi)維權(quán)困難的重要因素。
(四)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)滯后
目前，我國跨境電商監(jiān)管部門，尚未建成同跨境電商平臺無縫對接的信息化體系。監(jiān)管部門對于跨境產(chǎn)品產(chǎn)地、批次、種類、質(zhì)量、目的地等內(nèi)容不能進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和掌握。跨境監(jiān)管順利實(shí)施離不開電商企業(yè)數(shù)據(jù)的支持，但大多企業(yè)通常以商業(yè)機(jī)密為由拒絕提供，或提供的數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確。因此，有關(guān)監(jiān)管部門難以對跨境電商產(chǎn)品實(shí)施全面有效的監(jiān)管。據(jù)中國質(zhì)量新聞網(wǎng)資料顯示，2016年因商家逃避、謊報(bào)檢驗(yàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，致使直郵模式下跨境電商總體產(chǎn)品檢疫不合格率達(dá)72%。而且，由于跨境電商監(jiān)管部門軟硬件配套設(shè)施的不足，現(xiàn)場監(jiān)測人員極易憑借主觀判斷，導(dǎo)致出現(xiàn)漏查違禁品、危險(xiǎn)品、侵權(quán)商品等現(xiàn)象，嚴(yán)重情況下甚至于會對跨境電商監(jiān)管的權(quán)威與嚴(yán)密構(gòu)成挑戰(zhàn)。
(五)跨境電商網(wǎng)絡(luò)欺詐行為層出不窮
現(xiàn)階段，我國跨境電商依然進(jìn)行質(zhì)量造假，侵權(quán)行騙等行為，再加上監(jiān)管部門對其懲處力度不足，使得不法商販對消費(fèi)者欺詐行為層出不窮。2017央視315曝光深圳市跨境電商平臺銷售日本核輻射地區(qū)食品，其中，“有棵樹”旗下深圳海豚跨境科技有限公司網(wǎng)上商城在銷售來自核污染地區(qū)的櫪木縣清源工廠的卡樂比麥片。在海豚公司向執(zhí)法人員提供的材料上顯示，卡樂比麥片由日本大阪直接運(yùn)往天津港，產(chǎn)品報(bào)關(guān)單并未提示與核污染地區(qū)有關(guān)的任何信息。同時(shí)，由于中國海淘人群中女性用戶所占比例為73.6%，這就導(dǎo)致跨境化妝類電商產(chǎn)品成為假貨、侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)。據(jù)中國新聞網(wǎng)報(bào)道，2017年2月，南寧海關(guān)查獲帶有“CHANEL”標(biāo)識的假化妝品120盒，含有粉餅、口紅、粉底液等共計(jì)1080件，這些商品的持有人并沒有相關(guān)合法的證明提供，涉案金額達(dá)1134.3萬元人民幣。上述質(zhì)量造假、各種行騙等現(xiàn)象的大量出現(xiàn)，與監(jiān)管部門對跨境電商違法行為的懲處力度不足有密切的關(guān)系。
三、完善跨境電商監(jiān)管制度的相關(guān)措施
(一)完善專業(yè)的跨境電商監(jiān)管法律法規(guī)
由于目前我國法律未對跨境電商平臺審查入駐主體細(xì)則進(jìn)行明確，例如商品信息審查負(fù)有哪些義務(wù)？對入駐主體應(yīng)進(jìn)行何種程度的監(jiān)管？使得跨境電商企業(yè)與監(jiān)管部門之間、消費(fèi)者與跨境電商企業(yè)之間產(chǎn)生較大糾紛。因而，我國政府部門因盡快出臺專業(yè)的跨境電商監(jiān)管的法律法規(guī)，明確入駐跨境電商企業(yè)的責(zé)任；強(qiáng)化商家對商品信息審查力度與銷售行為管理；完善跨境電商企業(yè)信用評價(jià)制度的規(guī)定。根據(jù)我國跨境電商特有的交易環(huán)境及平臺特點(diǎn)，建立相對應(yīng)的電子交易法規(guī)建制、支付手段、消費(fèi)者維權(quán)等多領(lǐng)域的制度建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)清跨境電商交易過程中各個(gè)環(huán)節(jié)間質(zhì)量安全細(xì)化關(guān)系及要求，真正使其“有法可依、有據(jù)可循”，進(jìn)而為跨境電商的可持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。
(二)規(guī)范跨境電商經(jīng)營主體
我國跨境電商監(jiān)管部門應(yīng)推進(jìn)跨境交易個(gè)人網(wǎng)站登記試點(diǎn)，跨境電商經(jīng)營主體的網(wǎng)站實(shí)名制體系?？缇畴娚瘫O(jiān)管部門可通過區(qū)域的實(shí)地監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)信息的共享，對經(jīng)銷商“亮照亮標(biāo)”情況進(jìn)行全方位多角度的監(jiān)測，進(jìn)而完善監(jiān)管平臺的監(jiān)察數(shù)據(jù)資源庫。與此同時(shí)，跨境電商監(jiān)管部門可對經(jīng)銷商進(jìn)行信息的備案管理，積極開展商品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊非法跨境網(wǎng)站交易。對于未在中國進(jìn)行商標(biāo)注冊的境外產(chǎn)品，質(zhì)檢部門也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品商標(biāo)的檢索及注冊情況，進(jìn)而來規(guī)避可能存在的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；而跨境電商主體應(yīng)對國家政策明文規(guī)定的禁銷商品，予以堅(jiān)決抵制；對不涉及質(zhì)量安全管理等條例的產(chǎn)品，則可實(shí)施公平、公正、自愿的手段進(jìn)行跨境交易。
(三)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)跨境電商監(jiān)管能力
出入境檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)、外匯等跨境電商監(jiān)管等部門，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的共享，整合完善涵蓋貨物信息的注冊備案、過關(guān)審查、行政許可、信用評價(jià)管理等在內(nèi)的大數(shù)據(jù)信息平臺。在此基礎(chǔ)上，定期對跨境貨物信息進(jìn)行分析，研判每個(gè)階段存在的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)而方便為信息搜索、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制提供依據(jù)。同時(shí)，不斷細(xì)化同大型跨境電商大數(shù)據(jù)平臺間的合作，提升溯源技術(shù)信息平臺的使用效率。積極指導(dǎo)跨境電商平臺利用專業(yè)技術(shù)分析其交易、物流、支付等信息，并對涉及的不正當(dāng)競爭手段及時(shí)報(bào)告與有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行處理。探索跨區(qū)域監(jiān)察、管理的協(xié)作機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工商、質(zhì)檢總局與各地部門監(jiān)管數(shù)據(jù)的整合。
(四)引入第三方跨國鑒證機(jī)構(gòu)
由于境外購物網(wǎng)站國家法規(guī)體系的限制，我國檢測監(jiān)管部門無法對其進(jìn)行有效的監(jiān)測。第三方跨國鑒證機(jī)構(gòu)如瑞士通用鑒證行，有著客觀、獨(dú)立、公平及權(quán)威等特性，為此，我國跨境電商監(jiān)管部門可將其引入我國跨境電商平臺的誠信認(rèn)證體系中，進(jìn)而為開展跨境電商活動提供有效監(jiān)管。國外鑒證機(jī)構(gòu)的嵌入，可為跨境電商產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)地、支付情況及物流信息等提供多維度的認(rèn)證，進(jìn)而為產(chǎn)品提供足夠的信譽(yù)度保障?，F(xiàn)階段，我國第三方跨國鑒證機(jī)構(gòu)信譽(yù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系尚未引入，因此，跨境電商監(jiān)管實(shí)踐中，可逐步引入鑒證機(jī)構(gòu)跨境交易。通過國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會建立規(guī)范的跨境電商質(zhì)量監(jiān)管體系，再經(jīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照該體系，逐漸實(shí)現(xiàn)跨境電商平臺的規(guī)范化。
(五)對跨境電商消費(fèi)品實(shí)施清單分類管理
各地區(qū)跨境電商監(jiān)管部門應(yīng)利用當(dāng)前跨境消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管、一般監(jiān)管、禁止入境等分類清單，對跨境電商消費(fèi)品進(jìn)行清單分類管理。同時(shí)，借助國外消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)測技術(shù)，及時(shí)對重點(diǎn)監(jiān)管類跨境電商消費(fèi)品分類清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前跨境電商快速發(fā)展的需要。此外，監(jiān)管部門應(yīng)高效對接商品質(zhì)量信息與移動客戶端的數(shù)據(jù)，借助跨境電商消費(fèi)品二維碼技術(shù)，收集跨境商品信息，并分析其質(zhì)量安全狀況，通過跟蹤消費(fèi)信息與安全風(fēng)險(xiǎn)分析，能夠?qū)χ攸c(diǎn)跨境電商企業(yè)、敏感商品開展抽查抽測，對不同分類清單的商品進(jìn)行實(shí)時(shí)安全監(jiān)測。
(六)構(gòu)建跨境電商產(chǎn)品監(jiān)管的溯源體系
可借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量追溯技術(shù)，并結(jié)合我國跨境電商產(chǎn)品質(zhì)檢實(shí)際需求，形成具有專業(yè)化的跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。具體而言，可以建立追溯信息采集系統(tǒng)。監(jiān)管部門可引進(jìn)EAN/UCC產(chǎn)品編碼、電子碼與RFID等技術(shù)，通過跨境電商平臺收集消費(fèi)者投訴、生產(chǎn)銷售企業(yè)反饋質(zhì)量問題等信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對跨境電商產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)的采集與管理。同時(shí)，可以健全追溯技術(shù)監(jiān)管方案與懲處措施?？缇吵鋈刖硻z驗(yàn)局需加快推進(jìn)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全溯源監(jiān)管技術(shù)建設(shè)，如對跨境電商產(chǎn)品加貼CIQ溯源碼，保證CIQ溯源碼相關(guān)信息的真實(shí)性與一致性。進(jìn)一步設(shè)置追溯問題處置機(jī)制，依據(jù)消費(fèi)者對跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量的投訴，采取產(chǎn)品追溯、強(qiáng)制召回、失信懲戒等措施，并及時(shí)對社會發(fā)布相應(yīng)的警示通報(bào)。此外，引入GIS信息系統(tǒng)。監(jiān)管部門可借助GIS(地理信息系統(tǒng))，使之加入原產(chǎn)地產(chǎn)品信息資料，并向跨境電商監(jiān)管領(lǐng)域推廣，進(jìn)而完善GIS質(zhì)檢服務(wù)化監(jiān)督體系。進(jìn)而基于GIS系統(tǒng)建立跨境商品質(zhì)量國家數(shù)據(jù)庫，為質(zhì)檢部門監(jiān)管跨境電商產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)支持。由此，可不斷提升我國跨境電商企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與國際競爭力。（來源：《對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)》雜志 文/楊春梅 胡麗明 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
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