(電子商務(wù)研究中心訊) 電子商務(wù)憑借其快捷方便、高效率、全球化的銷售模式優(yōu)勢(shì),發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，市場(chǎng)潛力巨大。
2014年“雙十一”阿里巴巴支付寶交易額破571億元，2013年350億元，2012年為191億元，2009年，當(dāng)天銷售額1億元，這些倍增的數(shù)字足以證明電子商務(wù)被人們接受的程度。我們通過組織人員深入相關(guān)部門、土特產(chǎn)加工企業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)企業(yè)、物流快遞等地調(diào)研，剖析我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，深入思考我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和途徑的基礎(chǔ)上，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2015至2017年。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
近兩年來電子商務(wù)在我縣已悄然興起，特別是《舌尖上的中國2》播出后，網(wǎng)店、微店注冊(cè)更是猛增，截止目前，我們掌握在淘寶、微信等平臺(tái)注冊(cè)的網(wǎng)店、微店有100多家，正常經(jīng)營的有30多家，規(guī)模大小不等，年?duì)I業(yè)額超過50萬元以上的有1家，超過5萬的3家。專職從事電商的青年人數(shù)在30人左右，兼職人數(shù)在60人左右。電商青年創(chuàng)業(yè)者首選平臺(tái)是淘寶網(wǎng)，其次是微店，且銷售品集中度非常高，尤其是規(guī)模較大，效益較好的網(wǎng)店，大部分選擇手工掛面、化妝品作為主打、其次季節(jié)性產(chǎn)品，如小米、苦菜、黃酒、羊肉、紅棗等無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。另外，吳堡電商分布比較散，目前尚未形成大型的電商集聚場(chǎng)所。我縣的企業(yè)開通網(wǎng)站的有10多家，但幾乎處于無人維護(hù)狀態(tài)，物流有申通、中通、圓通、匯通、韻達(dá)、天天、郵政、宅急送8家快遞加盟店，每天發(fā)200多件，收800多件，還有榆林市飛龍物流貿(mào)易有限公司、吳堡縣萬和物流有限公司、榆蒙貨運(yùn)和友邦物流等物流企業(yè)。
(二)存在問題
1、規(guī)模小。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無一家規(guī)模電商企業(yè)，大部分電商還是保持著個(gè)人或夫妻等家庭作坊式經(jīng)營模式，很多電商自己既是老板又是客服，規(guī)模小，銷售額不大，且電商之間缺乏交流溝通，如同一盤散沙，缺少連接紐帶，合作意識(shí)不強(qiáng)，信息無法共享，不能形成合力進(jìn)行抱團(tuán)式運(yùn)作。
2、信心不足。我縣大多是傳統(tǒng)型的中小加工企業(yè)，受傳統(tǒng)銷售思維和電商知識(shí)不足的影響，仍處于觀望和猶豫中，嚴(yán)重的表現(xiàn)為信心不足，給中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)帶來了障礙。
3、技術(shù)薄。電子商務(wù)在店鋪的裝修、引流、客服、產(chǎn)品品控等技術(shù)性要求高，由于我縣大部分電商規(guī)模小、人數(shù)少，缺乏相關(guān)專業(yè)人才的指導(dǎo)和幫助，產(chǎn)品包裝效果普遍水平不高，技術(shù)水平有待提高。
4、物流水平偏低。雖然我縣目前有申通、中通、圓通、匯通、韻達(dá)、天天、郵政、宅急送等8家快遞加盟及榆林市飛龍物流貿(mào)易有限公司、吳堡縣萬和物流有限公司和榆蒙貨運(yùn)等物流企業(yè)家物流，但仍是初級(jí)經(jīng)營階段，物流觸角延伸不夠，到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的只有一家。生鮮物流發(fā)展尤其欠缺，保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距，而且成本過高。
5、相關(guān)扶持政策不夠。在電商扶持中，雖有資金扶持，但扶持力度不夠，相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)少，在物流的發(fā)展上更是缺乏支持。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以信息化與工業(yè)化融合為方向，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政策支持，加快電子商務(wù)支撐保障體系建設(shè)，積極推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，強(qiáng)化電子商務(wù)宣傳教育和培訓(xùn)，大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，不斷提升我縣電子商務(wù)應(yīng)用的廣度和深度，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(二)發(fā)展原則
1、政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)優(yōu)化的作用，建立政企良性互動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)等方面的作用，充分發(fā)揮企業(yè)主體的積極性，創(chuàng)建有利于電子商務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境。
2、重點(diǎn)推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。在重點(diǎn)推進(jìn)我縣空心掛面、苦菜、小米、紅棗等特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，開展電子商務(wù)示范工程，努力建設(shè)省級(jí)電子商務(wù)示范縣。積極探索符合我縣特色的多層次、多模式的電子商務(wù)發(fā)展道路，有效促進(jìn)全方位電子商務(wù)應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、快速發(fā)展與規(guī)范發(fā)展相結(jié)合。在加快推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極探索建立有利于電子商務(wù)健康發(fā)展的管理體制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范在線交易行為，保障信息安全，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)秩序。
4.電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。加快電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)線上線下并舉，拓展電子商務(wù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)電子商務(wù)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2015年底，力爭(zhēng)我縣的市級(jí)龍頭及以上企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到100%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子商務(wù)普及率達(dá)到90%，中小企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到70%；大企業(yè)網(wǎng)上采購比率和網(wǎng)上銷售比率分別達(dá)到60%和55%，中小企業(yè)網(wǎng)上采購比率和網(wǎng)上銷售比率分別達(dá)到20%和25%；企業(yè)網(wǎng)上支付所占比重達(dá)到40%以上；建設(shè)一批特色明顯、知名度高、內(nèi)容豐富的行業(yè)網(wǎng)站，培育2—3家有較強(qiáng)影響力的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè);培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)復(fù)合型人才300人左右，培訓(xùn)電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)人才500人左右，基本形成電子商務(wù)應(yīng)用廣泛、保障體系健全、配套服務(wù)完善的格局，電子商務(wù)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要方式。
到2016年，電子商務(wù)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用水平明顯提高，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化及發(fā)展特色進(jìn)一步凸顯；我縣電子商務(wù)的人才環(huán)境、支撐服務(wù)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈整合以及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)配套政策基本構(gòu)建形成，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈完整，電子商務(wù)生態(tài)圈良性運(yùn)行，全縣電子商務(wù)交易總額達(dá)400萬元；到2017年，我縣電子商務(wù)在帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、提升第二產(chǎn)業(yè)、助力第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)普及應(yīng)用取得突出成效；努力將我縣建成全市電子商務(wù)應(yīng)用的先進(jìn)縣，全縣電子商務(wù)交易總額突破600萬元。
具體目標(biāo)：
1、應(yīng)用水平不斷提升。到2017年末，全縣電子商務(wù)發(fā)展水平顯著提高，培育5家有較強(qiáng)影響力的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，年交易額突破600萬元，評(píng)選一批縣級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人。
2、規(guī)模不斷提高。到2017年末，電商達(dá)到500家，培育1家交易額超過200萬元的電子商務(wù)企業(yè)；不斷擴(kuò)大吳堡縣電子商務(wù)中心，把中心打造成吳堡電子商務(wù)示范基地。
3、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。物流倉儲(chǔ)、金融服務(wù)、市場(chǎng)規(guī)范、軟件信息、培訓(xùn)交流等配套政策不斷完善，初步建立電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管體制。建成1個(gè)面積超2000平方米的電子商務(wù)服務(wù)中心，引進(jìn)5家電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建吳堡縣電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)電子商務(wù)服務(wù)人才1000人，引進(jìn)2名電子商務(wù)高層次人才，吸納50名高校畢業(yè)生從事電子商務(wù)工作和創(chuàng)業(yè)，整合一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的網(wǎng)商隊(duì)伍。
三、發(fā)展重點(diǎn)
(一)大力提升電子商務(wù)普及應(yīng)用水平
1、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)積極構(gòu)建行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，精心打造一批具有我縣特色、吳堡品牌的電子商務(wù)骨干企業(yè)。鼓勵(lì)我縣企業(yè)依托自身品牌開設(shè)電子商務(wù)旗艦店，積極拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，全面樹立和激發(fā)我縣企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“龍頭電商”趕超“品牌電商”的信心與決心。
2、推動(dòng)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開展在線采購、營銷等活動(dòng)；提高中小企業(yè)采購、生產(chǎn)及流通經(jīng)營效率。培育一批商貿(mào)流通企業(yè)，擴(kuò)大B2C電子商務(wù)的應(yīng)用規(guī)模。
3、引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。立足吳堡特色農(nóng)林業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民在淘寶、天貓等平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與專業(yè)電子商務(wù)企業(yè)深度合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，提高涉農(nóng)電子商務(wù)應(yīng)用普及率。
(二)培育完善電子商務(wù)軟件設(shè)施
1、培育發(fā)展傳統(tǒng)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。積極搭建電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，全方位整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)資源，促進(jìn)企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
2、成立吳堡縣電商協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范電商經(jīng)營行為。積極聯(lián)系青年網(wǎng)商、供應(yīng)商、服務(wù)商等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈單位，成立吳堡縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，通過抱團(tuán)融合，促進(jìn)電商行業(yè)發(fā)展，通過行業(yè)與生產(chǎn)、物流企業(yè)議價(jià)、制定行業(yè)行為準(zhǔn)則等方式，提高競(jìng)爭(zhēng)力，逐步做大做強(qiáng)。
3、加大金融支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要把農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展列為信貸扶持重點(diǎn)，開發(fā)符合農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需求的信貸產(chǎn)品，在國家規(guī)定的利率浮動(dòng)權(quán)限內(nèi)給予最大優(yōu)惠，并提供信貸辦理便捷服務(wù)。
4、加大電子商務(wù)人才培育力度。要整合相關(guān)部門的培訓(xùn)資源，要采用走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式輪番培訓(xùn)，走出去如到淘寶大學(xué)學(xué)習(xí)，請(qǐng)進(jìn)來如盡快成立吳堡縣電子商務(wù)中心(平臺(tái))作為培訓(xùn)基地，請(qǐng)不同階段的專家來授課，重點(diǎn)都要突出實(shí)務(wù)操作，建議分三步走：一是對(duì)入門電商，注重技能培養(yǎng)。對(duì)未涉足電子商務(wù)或剛涉足的電商創(chuàng)業(yè)者加強(qiáng)入門培訓(xùn)，幫助其加強(qiáng)營銷推廣、圖片拍攝制作、貨源提供等開創(chuàng)網(wǎng)店的基本能力。二是對(duì)一般電商，注重能力提升。對(duì)具有一定經(jīng)驗(yàn)，電商創(chuàng)業(yè)者加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持，提供提升培訓(xùn)，幫助其擴(kuò)大規(guī)模、改善技術(shù)、建好隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)提升發(fā)展。三是對(duì)高級(jí)電商，注重轉(zhuǎn)型升級(jí)。將經(jīng)驗(yàn)較為豐富，電商創(chuàng)業(yè)者納入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)成員，促其與剛?cè)腴T、一般電商結(jié)對(duì)幫扶，以強(qiáng)帶弱。同時(shí)鼓勵(lì)高級(jí)電商將個(gè)體創(chuàng)業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)經(jīng)營模式，引入現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)，更好地發(fā)展網(wǎng)店。每年將集中培訓(xùn)不少于4期400人次。
(三)建設(shè)完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施
1、持續(xù)推進(jìn)吳堡縣電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。在空間上科學(xué)規(guī)劃、在產(chǎn)業(yè)上合理布局、在功能上體現(xiàn)特色，進(jìn)一步擴(kuò)大中心規(guī)模，入駐企業(yè)達(dá)到50家以上，重點(diǎn)打造設(shè)施完善、功能齊全、集聚程度高的電子商務(wù)服務(wù)基地。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和交易保障設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃吳堡縣電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施三網(wǎng)融合；規(guī)劃建設(shè)速遞配送和物流倉儲(chǔ)園區(qū)或集中區(qū)。著力推進(jìn)電子商務(wù)交易保障基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)交易主體、交易客體以及交易行為真實(shí)性的在線監(jiān)測(cè)，探索有效的建設(shè)、管理模式，實(shí)現(xiàn)交易保障服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織保障。充分發(fā)揮縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，加強(qiáng)電子商務(wù)推進(jìn)工作的部門協(xié)同配合，落實(shí)和強(qiáng)化政府對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。創(chuàng)新電子商務(wù)管理機(jī)制，制定電子商務(wù)有關(guān)管理辦法、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，負(fù)責(zé)電子商務(wù)的宣傳、調(diào)研，組織編制電子商務(wù)年度發(fā)展報(bào)告、舉辦電子商務(wù)論壇，協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和問題等。
(二)注重政策引導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省級(jí)及市級(jí)扶持電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)各類補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金，積極從國家、省、市相關(guān)部門爭(zhēng)取到更多的政策、資源和資金支持。加快推進(jìn)陜西省電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《吳堡縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》文件精神，進(jìn)一步研究制定與我縣電子商務(wù)發(fā)展密切相關(guān)的資金支持、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、政府監(jiān)管等方面的相應(yīng)政策，完善電子商務(wù)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
(三)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)圍繞監(jiān)管制度設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件查辦、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)企業(yè)規(guī)范引導(dǎo)等工作，強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，建立部門間信息資源共享機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)站信用評(píng)價(jià)體系。建立健全多部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做好執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)的制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等違法失信行為。大力開展商務(wù)誠信的宣傳、教育、指導(dǎo)和監(jiān)督，積極引導(dǎo)企業(yè)圍繞確保商品質(zhì)量、提升服務(wù)品質(zhì)、堅(jiān)持誠信經(jīng)營和推進(jìn)品牌建設(shè)等方面開展商務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)信息溝通，認(rèn)真做好對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和督促工作，促進(jìn)吳堡縣電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。定期開展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)，收集我縣電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。
(四)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。完善電子商務(wù)協(xié)會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，支持協(xié)會(huì)組織開展應(yīng)用宣傳、培訓(xùn)交流、主題沙龍等活動(dòng)，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)抱團(tuán)在知名的第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)特色展館、專區(qū)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，大力發(fā)展吳堡電子商務(wù)品牌、大眾品牌，提升電子商務(wù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮電子商務(wù)客戶資源優(yōu)勢(shì)，放大電子商務(wù)輻射效應(yīng)，通過印發(fā)免費(fèi)宣傳冊(cè)、統(tǒng)一外包裝等方式，進(jìn)一步提升吳堡品牌的知名度和影響力。
(五)加強(qiáng)宣傳推廣。加強(qiáng)特色產(chǎn)品在電子商務(wù)中的宣傳推介活動(dòng)，一是精選一批吳堡土特產(chǎn)品統(tǒng)一制作成MV宣傳片，在各種節(jié)會(huì)反復(fù)進(jìn)行播放宣傳；二是全縣各單位及副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)開通政務(wù)微博微信、個(gè)人微博微信，要求每月至少發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息5條，以集團(tuán)作戰(zhàn)的形式迅速形成社會(huì)影響；三是政府與電子商務(wù)發(fā)達(dá)省、市、縣的知名企業(yè)、商會(huì)、公眾人物等聯(lián)合舉辦電子商務(wù)論壇或新聞發(fā)布會(huì)，宣傳推介吳堡土特產(chǎn)。四是引導(dǎo)本縣電商在各自的淘寶店鋪、微店昵稱或名稱中加上“吳堡特產(chǎn)”字樣，如XX吳堡土特產(chǎn)網(wǎng)店，集中打造、提升吳堡土特產(chǎn)在淘寶網(wǎng)、微店的知名度和影響力，努力打造我縣特色品牌，以電子商務(wù)的發(fā)展推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（來源：吳堡縣人民政府 編選：中國電子商務(wù)研究中心）
