(電子商務(wù)研究中心訊) 案由：關(guān)于大力推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的提案
全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第0172號(hào)
審查意見(jiàn)：商務(wù)部(主),農(nóng)業(yè)部(會(huì)),國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦(會(huì))
提案人：民建中央
主題詞：電子商務(wù),農(nóng)村
提案形式：黨派提案
內(nèi)容：
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，產(chǎn)量大，每年都能基本滿足我國(guó)13億多人口的食物需求。但由于長(zhǎng)期的處于分散的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、流通等技術(shù)比較落后，加上市場(chǎng)信息不對(duì)稱以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性、區(qū)域性、保鮮性等特點(diǎn)，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品的有效流通，買(mǎi)難、賣難,農(nóng)民增收困難至今依然存在。解決這一問(wèn)題，盡管目前很多省市都在推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，試圖利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和商務(wù)手段，整合傳統(tǒng)物流和資金流，突破時(shí)空界限，降低成本，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利潤(rùn)和消費(fèi)者便利，但離真正發(fā)揮應(yīng)有作用還相處甚遠(yuǎn)，仍然處于初級(jí)階段。
為此，建議：
1.統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以農(nóng)業(yè)信息化主管部門(mén)為主，會(huì)同政府有關(guān)部門(mén),組織相關(guān)機(jī)構(gòu)、高等院校和有關(guān)專家對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行深入的專題研究,進(jìn)一步明確農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的方向、目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn),體現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展特色，建立、健全相互協(xié)調(diào)、緊密配合的組織保障體系和工作機(jī)制,充分發(fā)揮政府對(duì)電子商務(wù)的規(guī)劃與指導(dǎo)作用,統(tǒng)籌規(guī)劃,組織好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施,加快農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“適度規(guī)范、留有空間、利于發(fā)展”的要求,結(jié)合農(nóng)村的具體情況和特點(diǎn),分階段制定出農(nóng)村電子商務(wù)通則或貿(mào)易規(guī)范。
2.扶持農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“政府授權(quán)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施、相互協(xié)同、資源共享”為原則,由政府扶持,盡快建設(shè)電子商務(wù)CA認(rèn)證中心，確保CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)的中立性、相互認(rèn)證性和國(guó)際兼容性,積極探索與CA認(rèn)證有關(guān)的法律制度建設(shè),將認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低；鼓勵(lì)有條件的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)從事電子商務(wù)交換業(yè)務(wù)，支持與國(guó)際接軌的多語(yǔ)種電子商務(wù)綜合交易平臺(tái)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、電子商務(wù)稅務(wù)系統(tǒng)、電子商務(wù)公共交易系統(tǒng)和電子商務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)等電子商務(wù)體系的建設(shè)；協(xié)調(diào)金融部門(mén)盡快建立全國(guó)農(nóng)村在線支付平臺(tái)，推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付手段，建設(shè)和完善在線資金清算體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制；采取相應(yīng)措施增加農(nóng)村信息終端設(shè)備，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，為農(nóng)民提供適合他們的終端設(shè)備，如價(jià)格低廉的手機(jī)、電話、電腦，減少寬帶費(fèi)用等。
3.推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向,建立科學(xué)、合理、權(quán)威、公正的信用認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu);協(xié)調(diào)金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)等相關(guān)部門(mén),建立健全信用信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、處理和交換;嚴(yán)格信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制,建立與國(guó)內(nèi)外接軌的信用認(rèn)證服務(wù)體系。建立農(nóng)村電子商務(wù)的信息安全體系。
4.建立以政府為后盾的農(nóng)村電子商務(wù)保障體系。制定農(nóng)村電子商務(wù)投資和電子商務(wù)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策；簡(jiǎn)化程序,縮短企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)申請(qǐng)的審批時(shí)間；加速中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),支持中小企業(yè)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)交易;鼓勵(lì)銀行給予開(kāi)展電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)先貸款；鼓勵(lì)企業(yè)和消費(fèi)者使用銀行卡,實(shí)施城鄉(xiāng)消費(fèi)一卡通工程。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)投入,使企業(yè)成為農(nóng)村電子商務(wù)的開(kāi)發(fā)主體、投資主體、實(shí)施主體、運(yùn)營(yíng)主體,成為農(nóng)村電子商務(wù)利益和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，把單純依靠政府轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌?chǎng),探索商業(yè)運(yùn)行提供服務(wù)的模式,既解決政府有效投入不足,又為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展服務(wù),實(shí)現(xiàn)各方面多贏的局面。
5.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化建設(shè)。第一，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督其各環(huán)節(jié)實(shí)施，努力加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化貫徹力度。市場(chǎng)及相關(guān)加工組織加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、分揀、加工和包裝的規(guī)格化、統(tǒng)一化工作，進(jìn)行信息化編碼，方便網(wǎng)絡(luò)銷售。第二，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。政府鼓勵(lì)有關(guān)組織或企業(yè)進(jìn)行品牌申報(bào)和產(chǎn)品認(rèn)證，全面提升農(nóng)產(chǎn)品檔次。依托綠色食品、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志使用，積極培育一批質(zhì)量穩(wěn)定、特色明顯、信譽(yù)好、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售。第三，鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)民合作組織或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的開(kāi)發(fā)和塑造為核心，通過(guò)深加工，把分散的資源通過(guò)契約、市場(chǎng)買(mǎi)賣等形式整合起來(lái)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。
6.培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)人才。政府制定政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校電子商務(wù)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)村開(kāi)展電子商務(wù)“技術(shù)扶貧”工作。引進(jìn)優(yōu)秀的富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)專業(yè)人才作為帶路人，依靠其豐富的經(jīng)驗(yàn)，建立、維護(hù)、管理專業(yè)化的電子商務(wù)網(wǎng)站，引領(lǐng)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展方向。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠有效的利用計(jì)算機(jī)或智能手機(jī)進(jìn)行信息搜索和信息發(fā)布，并真切體會(huì)到電子商務(wù)帶來(lái)的便利，改變思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。
7.加快企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程。把企業(yè)信息化和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn),整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)資源,建立企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與原料供應(yīng)商和產(chǎn)品經(jīng)銷商、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)建立起網(wǎng)上供應(yīng)鏈關(guān)系,應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展信息傳遞、業(yè)務(wù)洽談和購(gòu)銷交易活動(dòng),率先實(shí)現(xiàn)商務(wù)運(yùn)營(yíng)電子化，構(gòu)筑電子商務(wù)交易平臺(tái)。（來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)；編選：網(wǎng)經(jīng)社）
