(電子商務(wù)研究中心訊) 武威市人民政府
關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門、各單位，中央、省屬駐武各單位：
為充分發(fā)揮電子商務(wù)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(甘政發(fā)〔2014〕78號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、發(fā)展目標(biāo)
引進(jìn)培育一批知名電子商務(wù)企業(yè)，形成若干電子商務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。
——2015年底，全市電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)30%，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)35%，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到9%以上。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)80%以上。——2017年底，全市電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)35%，網(wǎng)絡(luò)零售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到11%以上。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)90%以上。
二、主要任務(wù)
(一)實(shí)施“武威特產(chǎn)網(wǎng)上行”促銷工程。依托中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品中心網(wǎng)站和甘肅新農(nóng)村商網(wǎng)等網(wǎng)站，發(fā)布武威主要農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息。探索采取“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”或“協(xié)會(huì)+基地(合作社)+網(wǎng)店”模式，發(fā)揮協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和訂單農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步拓展我市蔬菜瓜果、肉制品和皇冠梨、紅棗、枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收。不斷擴(kuò)大葡萄酒、文化旅游產(chǎn)品、清真食品、中藥材等我市特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷規(guī)模，促進(jìn)我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)全力構(gòu)建綜合性電子商務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)支持建設(shè)淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)·武威館”，盡快形成第三方平臺(tái)與自營(yíng)平臺(tái)相互借力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局，將“特色中國(guó)·武威館”打造成宣傳推介武威農(nóng)產(chǎn)品的窗口，引領(lǐng)帶動(dòng)武威農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷的平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)和營(yíng)銷大戶以單品網(wǎng)形式入駐“特色中國(guó)·武威館”，強(qiáng)力推動(dòng)我市產(chǎn)品外銷。充分利用淘寶網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、京東商城等開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店，推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。著力培育自營(yíng)電商平臺(tái)，依托我市新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等各工業(yè)園區(qū)企業(yè)集群和產(chǎn)品市場(chǎng)，著力在裝備制造、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展一批行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。通過(guò)培育電商綜合平臺(tái)、專業(yè)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、孵化園，增強(qiáng)集群聚合效應(yīng)，提高電商企業(yè)、網(wǎng)店的組織化程度和聯(lián)合發(fā)展能力。
(三)不斷壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。大力普及應(yīng)用電子商務(wù),重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)與消費(fèi)者間的網(wǎng)絡(luò)零售(B2C)，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)者間網(wǎng)絡(luò)零售(C2C)。打造一批以網(wǎng)絡(luò)交易為核心、以供應(yīng)鏈管理為支撐，網(wǎng)絡(luò)零售與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。盡快形成以特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售為主體，以綜合消費(fèi)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)廣泛應(yīng)用和發(fā)展格局。發(fā)展壯大電子商務(wù)隊(duì)伍,鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、下崗職工、農(nóng)村致富帶頭人、大學(xué)生、“兩后生”等開設(shè)網(wǎng)店，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)千村工程”,在全市以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店信息化改造為載體，每個(gè)行政村至少建設(shè)1個(gè)電子商務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)大學(xué)生村官開設(shè)網(wǎng)店，推廣“一村一電”模式，到2017年底網(wǎng)店村級(jí)覆蓋率達(dá)到50%以上。
(四)鼓勵(lì)傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。加快推進(jìn)商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)銷售，支持大型商品交易市場(chǎng)和重點(diǎn)縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推行網(wǎng)絡(luò)銷售。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售，開展線上線下一體化創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)先扶持規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)超市、便利店等零售網(wǎng)點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)銷售，鼓勵(lì)餐飲、娛樂(lè)、生活服務(wù)類商家加入網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)上零售協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大便利消費(fèi)。
(五)培育引進(jìn)具有影響力的品牌和企業(yè)。重點(diǎn)篩選現(xiàn)有電子商務(wù)示范企業(yè)，鼓勵(lì)其率先發(fā)展，發(fā)揮引領(lǐng)和示范帶頭作用，支持武威電子商務(wù)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加大招商引資力度，加強(qiáng)與知名投資中介機(jī)構(gòu)的合作，集中力量吸引一批國(guó)內(nèi)十強(qiáng)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)落戶武威，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展電商業(yè)務(wù)，打造電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的區(qū)域總部、運(yùn)營(yíng)中心、數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心。立足資源優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)改良，形成一批適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的特色產(chǎn)品。
(六)積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)。依托武威保稅物流中心“國(guó)際陸港”的優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)含銷售網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、配套服務(wù)、實(shí)體經(jīng)營(yíng)為一體的綜合性電商產(chǎn)業(yè)園。落實(shí)跨境電子商務(wù)的優(yōu)惠政策和便利措施，積極為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退稅等“一站式”服務(wù)。各工業(yè)園區(qū)要利用獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)電子商務(wù)物流園。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)任锪髻Y源，大力發(fā)展第三方物流。依托甘肅外經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，動(dòng)員組織外貿(mào)企業(yè)、營(yíng)銷大戶，積極與中西亞國(guó)家企業(yè)開展電子商務(wù)合作，不斷擴(kuò)大武威農(nóng)產(chǎn)品向中西亞國(guó)家的直接出口或間接出口。
(七)不斷擴(kuò)大電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)“百兆光纖工程”、“百縣寬帶鄉(xiāng)村工程”和數(shù)字企業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等運(yùn)營(yíng)商加快網(wǎng)絡(luò)發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，為農(nóng)村網(wǎng)店和遍布城鄉(xiāng)的電子商務(wù)企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。積極推動(dòng)寬帶接入，加快實(shí)施三網(wǎng)融合，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵б苿?dòng)、安全可靠方向發(fā)展。積極鼓勵(lì)、扶持和培育電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)龍頭企業(yè)，為中小企業(yè)提供電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、信息處理及網(wǎng)站托管、運(yùn)營(yíng)和管理等外包服務(wù)。
(八)大力發(fā)展現(xiàn)代物流和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)。扶持和引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵(lì)與支持品牌快遞企業(yè)在武威設(shè)立大型倉(cāng)儲(chǔ)、分撥中心。整合利用各種資源，優(yōu)化物流配送布局，進(jìn)一步促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐年規(guī)劃建設(shè)符合電子商務(wù)發(fā)展需要的物流配送門店，在重點(diǎn)行政村社建成電子商務(wù)物流服務(wù)點(diǎn)，發(fā)展與電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)交易、在線支付協(xié)同運(yùn)作的物流配送服務(wù)。鼓勵(lì)支持郵政物流企業(yè)進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，充分利用郵政物流網(wǎng)絡(luò)，為電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步提供物流保障與支持。通過(guò)電子商務(wù)高效集約的流程再造，實(shí)現(xiàn)信息流、物流、商流、資金流“四流合一”。推動(dòng)農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化提升工程，鼓勵(lì)和支持電商企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村物流體系建設(shè)。
(九)加強(qiáng)電子商務(wù)人才培訓(xùn)。制定《武威市電子商務(wù)工作培訓(xùn)方案》，加強(qiáng)電商、物流、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等人才培養(yǎng)。推動(dòng)市內(nèi)高、中職院校完善電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)參與電子商務(wù)人才培養(yǎng)。邀請(qǐng)?zhí)詫毚髮W(xué)等有關(guān)方面的專家、教授，特別是淘寶開店經(jīng)驗(yàn)豐富的營(yíng)運(yùn)公司，對(duì)銷售企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、營(yíng)銷大戶、自然人等，開展電子商務(wù)培訓(xùn)，普及網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的相關(guān)知識(shí)。借助市屬23所高、中職院校、5所農(nóng)村廣播學(xué)校師資，設(shè)立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)班，制定教學(xué)計(jì)劃，對(duì)在校學(xué)生、大學(xué)生村官進(jìn)行集中短期培訓(xùn)，推進(jìn)實(shí)用型電商人才培養(yǎng)。加大對(duì)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、企業(yè)主、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、社區(qū)干部等群體的電子商務(wù)理念普及、操作技能、能力提升等培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量組織開展面向農(nóng)民和下崗職工的電子商務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)。爭(zhēng)取3年時(shí)間，全市普及電子商務(wù)知識(shí)1.6萬(wàn)人，培訓(xùn)電子商務(wù)專業(yè)人員6000人，培養(yǎng)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人25人，專業(yè)講師10人，逐步形成電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系。
(十)推進(jìn)電子商務(wù)支付體系建設(shè)。扶持發(fā)展以電子商務(wù)支付為主要業(yè)務(wù)的第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快第三方支付平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和支付服務(wù)機(jī)構(gòu)共同搭建安全、兼容、快捷的在線支付平臺(tái)，盡快形成網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、固網(wǎng)支付及其他支付渠道構(gòu)成的新型綜合支付體系，滿足電子商務(wù)活動(dòng)中多元化、個(gè)性化的支付需求。
三、保障措施
(一)加大政策扶持。商務(wù)、扶貧、團(tuán)委等相關(guān)部門和組織要認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、“兩后生”、進(jìn)城務(wù)工青年技能培訓(xùn)補(bǔ)助政策。人社部門要將電子商務(wù)人才培訓(xùn)納入全市城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，通過(guò)人才引進(jìn)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的項(xiàng)目給予扶持。工商部門要認(rèn)真落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革的政策規(guī)定，創(chuàng)新登記注冊(cè)服務(wù)方式，鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)。稅務(wù)部門要落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，扶持行業(yè)發(fā)展。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理等部門要落實(shí)跨境電子商務(wù)的優(yōu)惠政策和便利措施，解決好通關(guān)、商檢、稅收、收付匯等方面的具體問(wèn)題。市財(cái)政每年安排的支持非公經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)電子商務(wù)試點(diǎn)示范、重點(diǎn)工程、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和人才培訓(xùn)給予優(yōu)先扶持。金融機(jī)構(gòu)在利用傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，緩解電子商務(wù)企業(yè)融資難的問(wèn)題，提高中小企業(yè)信貸審批和發(fā)放效率。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品在生產(chǎn)加工、網(wǎng)上銷售、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保質(zhì)量安全；促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)銷產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假違法行為，杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品，維護(hù)武威電商聲譽(yù)，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。研究建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，將電子商務(wù)帶動(dòng)物流發(fā)展、消費(fèi)增長(zhǎng)、居民增收、就業(yè)增加納入統(tǒng)計(jì)體系，進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)、分析，客觀準(zhǔn)確反映電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)為電子商務(wù)健康發(fā)展提供決策依據(jù)。
(三)完善服務(wù)體系。優(yōu)先安排本地電子商務(wù)示范企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)落戶、重大電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的用地指標(biāo)。鼓勵(lì)利用空置工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)、土地資源，興辦經(jīng)認(rèn)定屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)。把現(xiàn)代物流業(yè)和電子商務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，列入我市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展電子商務(wù)與電子政務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別要充分發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)電子商務(wù)的支撐作用。加快電子商務(wù)在政府采購(gòu)中的應(yīng)用。
(四)抓好工作落實(shí)。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門和單位要高度重視電子商務(wù)工作，制定推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的具體方案，細(xì)化工作目標(biāo)，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持分類施策，編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目實(shí)施范圍,統(tǒng)籌謀劃，加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和物流企業(yè)布局等工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(五)加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博、微信、QQ群等新型網(wǎng)絡(luò)媒體和報(bào)刊、雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，大力宣傳我市特色產(chǎn)品，提升我市特色產(chǎn)品的知名度。宣傳我市優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)店，總結(jié)推廣在發(fā)展電子商務(wù)方面的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推廣樹立先進(jìn)典型，營(yíng)造政府、企業(yè)以及社會(huì)各界共同參與推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
武威市人民政府
2014年10月9日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
