(電子商務(wù)研究中心訊) 為貫徹落實(shí)黨的十六大提出的信息化發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮電子商務(wù)在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2005)2號(hào))要求，經(jīng)省政府同意，提出以下加快推進(jìn)全省電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和作用
(一)加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求
加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求；是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇；是構(gòu)建和諧社會(huì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有效措施；是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，走新型工業(yè)化道路的具體舉措；是促進(jìn)商品和各種要素流動(dòng)，消除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)制約因素，降低交易成本，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)形成與完善的有效途徑。對(duì)以信息化帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
(二)加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展是我省社會(huì)信息化建設(shè)的要求
我省地處邊疆，信息化意識(shí)不強(qiáng)，全省的電子商務(wù)發(fā)展水平仍落后于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，發(fā)展電子商務(wù)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要補(bǔ)充，有利于我省加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。
(三)加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展是我省擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和擴(kuò)大省外市場(chǎng)的要求
加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展是我省擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和擴(kuò)大省外市場(chǎng)的要求，有利于進(jìn)一步提升我省在中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)和瀾滄江一湄公河次區(qū)域合作開(kāi)發(fā)中的地位和作用；有利于實(shí)施'引進(jìn)來(lái)'和'走出去'戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源；有利于進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有效發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，提高我省特色產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至全球范圍；內(nèi)配置資源的綜合能力。
(四)加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我省'十一五'經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的要求
加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展有利于促進(jìn)商品和各種要素流動(dòng)，克服公平競(jìng)爭(zhēng)障礙，降低交易成本，有效解決信息不對(duì)稱帶來(lái)的發(fā)展阻力，縮小地區(qū)間的發(fā)展差距；有利于推動(dòng)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，為實(shí)現(xiàn)我省'十一五'經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供信息服務(wù)與支撐。
二、我省加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的基本思路和原則
(一)基本思路
'十一五'期間，云南省電子商務(wù)發(fā)展的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足省情，按照政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、環(huán)境配套、市場(chǎng)運(yùn)作、重點(diǎn)推廣、重在應(yīng)用、講求實(shí)效的原則，加快推進(jìn)全省電子商務(wù)發(fā)展與應(yīng)用，積極探索具有我省特色的電子商務(wù)發(fā)展道路，全面促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則
1.政府推動(dòng)
充分發(fā)揮政府職能，從我省的實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，加大我省電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)研究力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重大的、應(yīng)用示范效果明顯的、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)，提供高效服務(wù)，積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，推廣電子商務(wù)應(yīng)用。扶持基礎(chǔ)條件好并在產(chǎn)業(yè)鏈中居于核心環(huán)節(jié)的骨干企業(yè)逐步開(kāi)展企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，扶持農(nóng)副產(chǎn)品集散和加工企業(yè)開(kāi)展大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用，扶持重點(diǎn)行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，通過(guò)成熟的電子商務(wù)技術(shù)，引導(dǎo)相關(guān)聯(lián)企業(yè)構(gòu)成業(yè)務(wù)協(xié)同的全程供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成。
2.企業(yè)主導(dǎo)
充分發(fā)揮企業(yè)在開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，使企業(yè)成為電子商務(wù)的決策主體、投資主體、實(shí)施主體、運(yùn)營(yíng)主體，成為電子商務(wù)利益和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。
3.環(huán)境配套
不斷完善電子商務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境、電子支付環(huán)境，推進(jìn)政策法規(guī)、信用體系、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、電子商務(wù)稅務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)，營(yíng)造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
4.市場(chǎng)運(yùn)作
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，利用市場(chǎng)機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)展電子商務(wù)。
5.重點(diǎn)推廣
按照先試點(diǎn)，抓典型，重推廣的思路，充分發(fā)揮開(kāi)展電子商務(wù)較好的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的示范作用，帶動(dòng)相對(duì)落后的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，促進(jìn)全省電子商務(wù)健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展。在我省支柱產(chǎn)業(yè)中培育電子商務(wù)示范企業(yè)，并給予重點(diǎn)扶持。在我省各級(jí)政府所實(shí)施的政府采購(gòu)中應(yīng)率先應(yīng)用電子商務(wù)，以引導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展。
6.重在應(yīng)用
重視電子商務(wù)的應(yīng)用，充分發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)越性。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)和商務(wù)模式的創(chuàng)新。切實(shí)加快推進(jìn)電子商務(wù)在生產(chǎn)與交易中多模式、多層次的實(shí)際應(yīng)用，讓企業(yè)從中得到效益。
7.講求實(shí)效
要從我省的實(shí)際出發(fā)，圍繞電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，因地制宜，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，充分發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)的整體合力，走出一條統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、不斷提高、投入少、見(jiàn)效快的發(fā)展之路。
三、我省加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)及近期工作重點(diǎn)
(一)主要目標(biāo)
'十一五'期間，我省電子商務(wù)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年全省70%以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部初級(jí)信息化；省屬重點(diǎn)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息化并實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)電子商務(wù)交易；全省煙草、旅游、醫(yī)藥、冶金、信息、電力、花卉、交通、石化、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品交易基本實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用；爭(zhēng)取2010年全省應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行原材料或零配件采購(gòu)及產(chǎn)品銷售的大型企業(yè)的比例達(dá)到40%以上；有條件的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用；政府采購(gòu)全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府電子商務(wù)交易。
(二)主要任務(wù)
1.推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程
企業(yè)信息化是我省電子商務(wù)的重要基礎(chǔ)，要加快推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高，增強(qiáng)產(chǎn)、供、銷協(xié)同快速運(yùn)作能力，提高企業(yè)的市場(chǎng)反應(yīng)能力、科學(xué)決策水平和經(jīng)濟(jì)效益。
把我省企業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)資源，建立企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與原料供應(yīng)商和產(chǎn)品經(jīng)銷商、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)建立起網(wǎng)上供應(yīng)鏈關(guān)系，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展信息傳遞、業(yè)務(wù)洽談和購(gòu)銷交易活動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)商務(wù)運(yùn)營(yíng)電子化。省屬企業(yè)應(yīng)該建立企業(yè)網(wǎng)站。已經(jīng)建立網(wǎng)站的企業(yè)集團(tuán)，要不斷充實(shí)設(shè)備和技術(shù)力量，大力探索開(kāi)展企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者電子交易活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)，構(gòu)筑電子商務(wù)交易平臺(tái)。
2.大力發(fā)展面向東南亞國(guó)家的電子商務(wù)大通道
充分利用我省鄰近東南亞國(guó)家的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在口岸物流、外貿(mào)、商貿(mào)、旅游等重點(diǎn)行業(yè)，建立電子商務(wù)為重要支撐的面向東南亞國(guó)家的多語(yǔ)種信息大通道。以形成我省面對(duì)東南亞國(guó)家的航空、鐵路、公路、水路、電子商務(wù)的多通道格局，促進(jìn)我省對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.大力推進(jìn)電子商務(wù)試點(diǎn)應(yīng)用，逐步擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用面
進(jìn)一步完善電信、鐵路、煙草、民航、金融、證券等部門(mén)已初步開(kāi)展的電子商務(wù)，緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，研究制定行業(yè)電子商務(wù)規(guī)范，探索行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展模式，建立行業(yè)信息資源共享和交換機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)有序競(jìng)爭(zhēng)與合作。加快推動(dòng)旅游、醫(yī)藥、冶金、信息、電力、花卉、石化、大宗農(nóng)產(chǎn)品交易等行業(yè)的電子商務(wù)試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)后在全省實(shí)施推廣應(yīng)用。
4.大力推進(jìn)企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用
大力推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)(集團(tuán))電子商務(wù)應(yīng)用。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購(gòu)、銷售等方面的帶動(dòng)作用，從我省確定的十大重點(diǎn)骨干企業(yè)(集團(tuán))中選擇二至三家開(kāi)展電子商務(wù)建設(shè)試點(diǎn)，利用業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和電子商務(wù)技術(shù)，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作模式，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)資源，構(gòu)成業(yè)務(wù)協(xié)同的全程供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成，提高企業(yè)群體的市場(chǎng)反應(yīng)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
大力推動(dòng)中小企業(yè)和面向消費(fèi)者的電子商務(wù)應(yīng)用。中小企業(yè)主要應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和采集信息、進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)展示、開(kāi)展招商引資等活動(dòng)來(lái)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。要發(fā)展面向消費(fèi)者的新型電子商務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，建立并完善企業(yè)、消費(fèi)者在線交易的信用機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)與消費(fèi)者、消費(fèi)者與消費(fèi)者之間電子商務(wù)的應(yīng)用規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展第三方交易平臺(tái)，為中小企業(yè)參與電子商務(wù)提供更多的選擇。
5.加快推進(jìn)電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(1)支持建立數(shù)字認(rèn)證機(jī)構(gòu)，實(shí)施我省電子商務(wù)cA認(rèn)證工作，確保cA認(rèn)證的中立性、互認(rèn)性、可靠性。
(2)鼓勵(lì)設(shè)立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展企業(yè)、個(gè)人征信工作，建立信用信息服務(wù)平臺(tái)。
(3)支持建立和實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證，加強(qiáng)監(jiān)管，為社會(huì)提供可靠的電子商務(wù)安全交易平臺(tái)。
(4)支持加快建設(shè)高速寬帶互連網(wǎng)。通過(guò)吸收引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)信息化的技術(shù)和資金，結(jié)合政府支持投資的形式，加速建設(shè)高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)，提高上網(wǎng)速度，縮短顧客等待時(shí)間，盡可能降低上網(wǎng)資費(fèi)。
(5)支持建立電子商務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)為紐帶，對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行有效整合，建立有效的具有國(guó)際化的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)資源共享。鼓勵(lì)有條件的通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)從事電子商務(wù)電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)。
6.加快推進(jìn)在線支付體系建設(shè)
加快商業(yè)銀行、銀聯(lián)機(jī)構(gòu)在線支付平臺(tái)建設(shè)，大力推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付工具，建設(shè)和完善在線資金清算體系。
7.加快推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)
充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會(huì)化的電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理等服務(wù)工作。逐步建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
8.加快電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)裝備和軟件的研發(fā)
積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)、裝備，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)硬件和軟件進(jìn)程，提高電子商務(wù)平臺(tái)軟件、應(yīng)用軟件、終端設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)能力和裝備能力，為我省的電子商務(wù)發(fā)展提供技術(shù)支持。
(三)近期工作重點(diǎn)
大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。選擇我省具有代表性和企業(yè)信息化基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合其產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的特點(diǎn)，優(yōu)化整合相關(guān)資源，加快推進(jìn)行業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用與發(fā)展，對(duì)全省電子商務(wù)發(fā)展形成示范效應(yīng)，促進(jìn)我省電子商務(wù)加快發(fā)展。
1.IT行業(yè)的電子商務(wù)。要充分發(fā)揮IT行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)IT行業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)，以推動(dòng)我省IT產(chǎn)品、系統(tǒng)集成、IT技術(shù)培訓(xùn)等電子商務(wù)，.促進(jìn)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)IT行業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)，從技術(shù)上、骨干技術(shù)人員上支撐全省電子商務(wù)的發(fā)展。
2.旅游行業(yè)的電子商務(wù)。要進(jìn)一步完善我省旅游行業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用旅游行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展旅游產(chǎn)品的宣傳促銷、網(wǎng)上旅游交易和旅游信息服務(wù)，逐步建立省、州(市)、縣三級(jí)配套、功能齊全的旅游行業(yè)管理和旅游業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，圍繞全省旅游業(yè)總體發(fā)展布局和旅游資源開(kāi)發(fā)，突出云南旅游的特色和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展企業(yè)對(duì)企業(yè)及企業(yè)對(duì)個(gè)人的旅游電子商務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際旅游行業(yè)電子商務(wù)的接軌。
3.農(nóng)業(yè)的電子商務(wù)。重點(diǎn)圍繞我省具有特色的花卉、茶葉、橡膠、蔗糖、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)電子訂單生產(chǎn)和網(wǎng)上期貨交易。以花卉電子商務(wù)應(yīng)用作為示范工程，推動(dòng)花卉生產(chǎn)和交易的流程重組，進(jìn)一步提升我省花卉產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。加速大宗農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，支撐解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題，逐步在其他特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣電子商務(wù)應(yīng)用，加速推動(dòng)實(shí)現(xiàn)云南一東盟、云南一全國(guó)、云南一全球農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。
4.醫(yī)藥行業(yè)的電子商務(wù)。在我省醫(yī)藥行業(yè)電子商務(wù)現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模基礎(chǔ)上，結(jié)合各地醫(yī)療單位的信息化建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)網(wǎng)站的作用，為全省醫(yī)藥行業(yè)提供電子商務(wù)交易平臺(tái)。大力扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的電子商務(wù)建設(shè)，使其成為電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施完備、信息網(wǎng)絡(luò)暢通、商務(wù)服務(wù)規(guī)范、與國(guó)際接軌的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在全省遠(yuǎn)程醫(yī)療縣縣通工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索電子商務(wù)服務(wù)有效支撐醫(yī)療預(yù)約及咨詢服務(wù)等功能的拓展和模式的創(chuàng)新，促進(jìn)我省衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置及在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享。
5.電力行業(yè)的電子商務(wù)。依托國(guó)家電力電子商務(wù)網(wǎng)，利用發(fā)電、輸電、配電、供電體系形成的電力產(chǎn)業(yè)鏈，積極開(kāi)展行業(yè)內(nèi)部及外部原料供應(yīng)商的電子商務(wù)應(yīng)用。加快推進(jìn)面向電力商品市場(chǎng)的電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)客戶購(gòu)買電力商品、獲取信息、競(jìng)價(jià)購(gòu)買、電費(fèi)繳納等的便利化。使電力行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展成為'云電東送'和'云電外送'重要支撐條件，成為云南與周邊國(guó)家電力聯(lián)網(wǎng)和電力貿(mào)易的基礎(chǔ)平臺(tái)。
6.礦業(yè)的電子商務(wù)。充分發(fā)揮我省礦業(yè)基礎(chǔ)和資源比較優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)在昆明建立以業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和電子商務(wù)為支撐平臺(tái)的區(qū)域性礦業(yè)權(quán)及礦產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系，充分利用電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源的有效配置，提高產(chǎn)品的附加值，力爭(zhēng)使我省成為國(guó)家重要的礦業(yè)基地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的礦業(yè)交易中心。
7.商貿(mào)行業(yè)的電子商務(wù)。鼓勵(lì)我省外貿(mào)企業(yè)充分應(yīng)用中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)、中國(guó)出口商品網(wǎng)等外貿(mào)電子商務(wù)平臺(tái)條件，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高云南外貿(mào)企業(yè)和出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。支持我省的內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)借鑒和利用外貿(mào)電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，大力開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)商務(wù)方式向現(xiàn)代商務(wù)方式轉(zhuǎn)變。
8.城市綜合服務(wù)行業(yè)的電子商務(wù)。在昆明市公交IC卡應(yīng)用獲得成功的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)綜合服務(wù)一城市公共服務(wù)一卡通電子商務(wù)應(yīng)用。
四、我省加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的主要措施
(一)加強(qiáng)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作
我省的電子商務(wù)發(fā)展工作由省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省信息化工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門(mén)起草我省電子商務(wù)規(guī)劃，并根據(jù)國(guó)家電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，組織起草我省電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、隱私權(quán)保護(hù)等管理辦法，推動(dòng)市場(chǎng)信用機(jī)制、市場(chǎng)自律機(jī)制、第三方認(rèn)證機(jī)制、信息共享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、資本與市場(chǎng)銜接機(jī)制、監(jiān)督和保障機(jī)制的建立，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省電子商務(wù)實(shí)施。金融管理部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行加強(qiáng)網(wǎng)上銀行建設(shè)，完善網(wǎng)上支付體系，以支撐電子商務(wù)發(fā)展。
各級(jí)政府要把發(fā)展我省電子商務(wù)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，明確部門(mén)職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，各方協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)我省電子商務(wù)發(fā)展。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)自身職能和電子商務(wù)的發(fā)展要求，加大對(duì)電子商務(wù)重點(diǎn)示范工程及支撐條件平臺(tái)的扶持力度，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，積極營(yíng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好條件和氛圍。
(二)加大電子商務(wù)宣傳力度
各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》、《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)》等法律和政策，并通過(guò)多種方式，引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展電子商務(wù)的重要意義，提高企業(yè)和公民的電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)。各新聞機(jī)構(gòu)可采用多種形式，加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳、知識(shí)普及和安全教育工作，強(qiáng)化守法、誠(chéng)信、自律觀念，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)和公民對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用意識(shí)、信息安全意識(shí)，在全社會(huì)形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的輿論氛圍。
(三)加大政策扶持力度
1.根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定我省電子商務(wù)投資和電子商務(wù)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策。
2.支持和鼓勵(lì)省外和國(guó)外企業(yè)投資參與我省電子商務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)。
3.統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)《云南省企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)部委和省科技專項(xiàng)、技改等相關(guān)政策給予資金支持企業(yè)信息化建設(shè)。
4.通信管理和工商行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的申請(qǐng)，要簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)間。
5.加速我省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，支持中小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公企業(yè)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，豐富和完善服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容，鼓勵(lì)其應(yīng)用電子交易。
6.各通信、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)大力支持其他企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)。對(duì)設(shè)立網(wǎng)站的企業(yè)，在網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)、其他增值業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)等方面給予特殊優(yōu)惠，具體比例由使用企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位商定，以鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的積極性。
7.企業(yè)為開(kāi)展電子商務(wù)而購(gòu)置設(shè)備和軟件，需要貸款的，開(kāi)戶銀行可優(yōu)先給予支持。
8.優(yōu)先扶持電子商務(wù)示范項(xiàng)目的實(shí)施，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)開(kāi)展電子商務(wù)相關(guān)課題項(xiàng)目的研究。
9.鼓勵(lì)企業(yè)和消費(fèi)者使用銀行卡，支持實(shí)施城市消費(fèi)一卡通工程。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃
省信息化工作主管部門(mén)會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)、高等院校和有關(guān)專家對(duì)我省電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行深入的專題研究，加緊編制我省電子商務(wù)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃(云南省電子商務(wù)'十一五'發(fā)展規(guī)劃)，進(jìn)一步明確電子商務(wù)發(fā)展的方向、目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，體現(xiàn)我省電子商務(wù)的發(fā)展特色。建立健全相互協(xié)調(diào)、緊密配合的組織保障體系和工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府對(duì)電子商務(wù)的規(guī)劃與指導(dǎo)作用。
(五)推動(dòng)立法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作
把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化建設(shè)與建立和完善電子商務(wù)法制環(huán)境的工作結(jié)合起來(lái)，按照'適度規(guī)范、留有空間、利于發(fā)展'的立法要求，在充分借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南的具體情況和特點(diǎn)，分階段制定出地區(qū)性電子商務(wù)通則或貿(mào)易規(guī)范。盡快研究提出指導(dǎo)各級(jí)政府工作和規(guī)范企業(yè)、個(gè)人行為的電子商務(wù)監(jiān)督管理方面的政府規(guī)章或地方性法規(guī)意見(jiàn)。抓緊研究修改、制定電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)人、隱私權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)信息資源管理等方面的規(guī)定。
積極開(kāi)展我省電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。參照國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮電子商務(wù)企業(yè)的需求，制訂我省的電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(六)政府扶持電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以'政府授權(quán)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施、相互協(xié)同、資源共享'的原則，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，根據(jù)我省的實(shí)際情況，由政府扶持，盡快建設(shè)云南電子商務(wù)cA認(rèn)證中心。確保cA認(rèn)證機(jī)構(gòu)的中立性、相互認(rèn)證性和國(guó)際兼容性，積極探索與cA認(rèn)證有關(guān)的法律制度建設(shè)問(wèn)題，將CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。
政府鼓勵(lì)和支持與國(guó)際接軌的面向東南亞的多語(yǔ)種電子商務(wù)綜合交易平臺(tái)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、電子商務(wù)稅務(wù)系統(tǒng)、電子商務(wù)公共交易系統(tǒng)和電子商務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)等電子商務(wù)體系的建設(shè)，為全社會(huì)提供一個(gè)安全、可靠、高效的電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，為全方位、多層次發(fā)展電子商務(wù)營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。逐步建立和完善電子商務(wù)中介、服務(wù)和管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)。
加快信用認(rèn)證體系建設(shè)。按照'政府監(jiān)管扶持、商業(yè)化發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)'的原則，加強(qiáng)行業(yè)自律及部門(mén)間的協(xié)調(diào)與聯(lián)合，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與，按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，建立科學(xué)、合理、權(quán)威、公正的信用認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)；協(xié)調(diào)金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)，建立健全部門(mén)間信用信息資源的共享機(jī)制，建設(shè)在線信用認(rèn)證信息服務(wù)平臺(tái)，加快企業(yè)、個(gè)人信用信息征集工作，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、處理、交換；嚴(yán)格信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，建立與國(guó)內(nèi)外接軌的信用認(rèn)證服務(wù)體系。
(七)加快推進(jìn)在線支付體系建設(shè)
協(xié)調(diào)金融部門(mén)盡快建立我省的在線支付平臺(tái)。加緊制訂我省在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制；引導(dǎo)商業(yè)銀行、銀聯(lián)等機(jī)構(gòu)建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付平臺(tái)；大力推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付手段；進(jìn)一步完善在線資金清算體系，推動(dòng)在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并與國(guó)際接軌。
(八)加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系
充分利用鐵路、公路、民航、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)有物流資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；廣泛采用先進(jìn)的物流技術(shù)與裝備，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升物流業(yè)信息化水平，提高現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益；發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的組合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三方物流，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。
(九)加快推進(jìn)電子商務(wù)人才培養(yǎng)
人才是電子商務(wù)發(fā)展的核心。電子商務(wù)人才缺乏是阻礙我省電子商務(wù)順利發(fā)展的重要因素，要盡快制定電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)計(jì)劃，并由政府教育、信息化主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。
各高等院校要進(jìn)一步完善電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，采取學(xué)科專業(yè)教育、職業(yè)教育、普及教育、遠(yuǎn)程教育、集中培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)符合國(guó)家電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)資格，適應(yīng)我省電子商務(wù)發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才。鼓勵(lì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與電子商務(wù)人才培養(yǎng)，形成多渠道強(qiáng)化電子商務(wù)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，提高各行業(yè)不同層次人員的電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力，不斷滿足我省電子商務(wù)發(fā)展對(duì)人才的需求。
(十)加強(qiáng)對(duì)外交流合作，加快推進(jìn)電子商務(wù)國(guó)際化進(jìn)程
進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外交流與合作，特別是發(fā)揮我省獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用面向東南亞、南亞國(guó)際大通道建設(shè)所形成的物流、資金流、信息流，緊緊抓住瀾滄江一湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議簽署《GMS信息高速公路規(guī)劃建設(shè)諒解備忘錄》后的發(fā)展機(jī)遇，與周邊國(guó)家合作加快國(guó)際電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與業(yè)務(wù)交流，拓展我省電子商務(wù)發(fā)展的國(guó)際空間，促進(jìn)我省國(guó)際電子商務(wù)的發(fā)展。
(十一)加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的信息服務(wù)業(yè)
積極扶持各類電子商務(wù)信息服務(wù)、咨詢和中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展；支持鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類專業(yè)化電子商務(wù)系統(tǒng)；促進(jìn)企業(yè)信息、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)創(chuàng)新、法制宣傳等交流與共享。
(十二)重視電子商務(wù)的信息安全保障建設(shè)
加速構(gòu)建電子商務(wù)信息安全保障體系，保護(hù)商務(wù)信息不受侵犯，保證商務(wù)利益信息安全。盡快建立我省電子商務(wù)的信息安全體系。電子商務(wù)涉及的屬于重點(diǎn)保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，要按照有關(guān)要求，采取安全技術(shù)防范措施，建立健全安全保護(hù)制度，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任。
鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)加密算法的研究，為我省安全認(rèn)證體系提供理論支持，加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)品研制和扶持力度。
二○○五年十一月一日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
