(電子商務研究中心訊)嘉興市人民政府關于加快電子商務(電商換市)發(fā)展的實施意見
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：為深入推進“電商換市”，擴大電子商務應用，加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我市電子商務發(fā)展水平，提出如下實施意見：
一、工作目標
到2016年底，每個縣(市、區(qū))各形成一個電子商務產(chǎn)業(yè)園(集聚區(qū))和一批電子商務樓宇，努力創(chuàng)建一批國家級、省級電子商務示范園區(qū)和示范企業(yè)，全市電子商務交易額占全省比重達到13%以上，網(wǎng)絡零售額突破1000億元，規(guī)上企業(yè)電子商務應用率高于長三角平均水平，中小企業(yè)電子商務普及率達到85%以上，跨境電子商務銷售額占外貿(mào)出口額10%以上，電子商務作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得積極成效，基本形成完整的電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
二、提升電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)模
(一)積極引進電子商務重大項目。加大電子商務產(chǎn)業(yè)招商力度，集中力量引進一批國內(nèi)外電子商務及配套服務行業(yè)龍頭企業(yè)。對龍頭企業(yè)投資建設500萬元以上的項目，給予實際投資額(基建和土地款除外)10%的補助，單個項目最高不超過100萬元。對商業(yè)模式新、技術含量高、市場帶動作用明顯的重大電子商務項目，優(yōu)先列為市重大產(chǎn)業(yè)項目，在土地、資金、人才等方面實行“一事一議”。
(二)支持電子商務企業(yè)做大做強。加大電子商務企業(yè)培育力度，鼓勵電子商務應用企業(yè)、第三方電子商務交易平臺等依托我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快技術、商業(yè)模式創(chuàng)新，增強核心競爭力，進一步做大做強。電子商務企業(yè)年納稅額超過50萬元的，按當年新增地方財政貢獻給予獎勵，累計不超過五年，其中前三年全額獎勵，后兩年按50%獎勵。
(三)鼓勵實體企業(yè)與電子商務融合發(fā)展。積極推進實體企業(yè)加快電子商務應用，實現(xiàn)品牌電商化，鼓勵在天貓、京東等國內(nèi)知名第三方平臺開設旗艦店、專營店，鼓勵實體企業(yè)成立獨立電子商務企業(yè)。鼓勵電子商務品牌企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)鏈整合，實現(xiàn)電商品牌化，鼓勵建設線下展示和體驗中心，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下互動融合發(fā)展。對年網(wǎng)絡銷售額首次達到500萬元、2000萬元、5000萬元的實體企業(yè)，分別一次性給予5萬元、15萬元、30萬元獎勵。
三、打造電子商務發(fā)展平臺
(四)建設電子商務產(chǎn)業(yè)園(集聚區(qū))。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、差異發(fā)展”原則，充分利用現(xiàn)有工業(yè)區(qū)廠房和設施，經(jīng)過規(guī)劃改造，形成一批面積超過2萬平方米，電子商務企業(yè)入駐率超過80%，集商品貿(mào)易、信息交換、物流配送、融資支持、人才培訓等配套功能的電子商務生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。對經(jīng)認定的產(chǎn)業(yè)園，三年內(nèi)按照電子商務企業(yè)實際使用面積以80元/平方米/年的標準對產(chǎn)業(yè)園投資建設主體進行補助。產(chǎn)業(yè)園投資建設主體為電子商務企業(yè)提供辦公、倉儲用房、符合稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定的，報經(jīng)地稅部門批準后，可給予一定幅度的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)電子商務企業(yè)年納稅總額首次達到200萬元、500萬元、1000萬元的，分別一次性給予產(chǎn)業(yè)園運營方20萬元、50萬元、100萬元獎勵。
(五)打造電子商務特色樓宇。充分利用已建、在建或改建的商務樓宇，通過引導集聚，形成建筑面積超過1萬平方米、電子商務企業(yè)入駐率超過80%的電子商務特色樓宇。對特色樓宇運營方三年內(nèi)按照電子商務企業(yè)實際使用面積以100元/平方米/年標準進行補助。特色樓宇運營方為電子商務企業(yè)提供辦公、倉儲用房、符合稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定的，報經(jīng)地稅部門批準后，可給予一定幅度的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。特色樓宇內(nèi)電子商務企業(yè)年納稅總額首次達到100萬元、300萬元、500萬元的，分別一次性給予特色樓宇運營方10萬元、30萬元、50萬元獎勵。
(六)培育電子商務服務平臺。大力發(fā)展電子商務服務業(yè)，建立電子商務服務體系。發(fā)揮我市服裝、紡織面料、毛衫等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，引導行業(yè)協(xié)會、專業(yè)市場和龍頭企業(yè)等主體，搭建行業(yè)電子商務公共服務平臺。鼓勵嘉興國際電子商務應用平臺等公共服務平臺延伸服務功能。對新建或改建的電子商務公共服務平臺項目，按實際設備投資額20%給予投資方一次性補助，最高不超過100萬元。
四、普及電子商務應用
(七)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電商拓市。支持本地農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售，開設“嘉興特色館”，對我市特色農(nóng)副產(chǎn)品進行集中展示、宣傳和營銷，逐步建立品牌農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上促銷體系。支持工業(yè)品網(wǎng)絡銷售，結合產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟特點，加快建設“嘉興產(chǎn)業(yè)帶”項目，建立工業(yè)品網(wǎng)上批發(fā)和分銷體系。支持專業(yè)市場網(wǎng)絡拓市，推進商品市場與電子商務融合發(fā)展，支持商品市場發(fā)展行業(yè)性第三方電子商務平臺或大宗商品交易平臺。
(八)推廣跨境電子商務應用。推動嘉興企業(yè)通過跨境電子商務開展進出口貿(mào)易，減少中間環(huán)節(jié)，提高企業(yè)競爭力。接軌上海自貿(mào)區(qū)，依托嘉興內(nèi)河國際集裝箱碼頭和嘉興出口加工區(qū)資源優(yōu)勢，加快跨境電子商務園區(qū)建設，完善電商平臺、經(jīng)營主體、通關監(jiān)管、退稅收匯、倉儲物流、快遞配送、售后服務等相關配套工作。
(九)促進居民消費電子商務應用。加強零售業(yè)與電子商務的互動發(fā)展，發(fā)揮實體店的用戶體驗優(yōu)勢，支持本地商場、超市、便利店等探索發(fā)展網(wǎng)貨體驗店、提貨點、配送站和服務中心等業(yè)態(tài)。推動餐飲、旅游、住宿等服務業(yè)利用電子商務創(chuàng)新營銷模式?？茖W規(guī)劃并扶持相關企業(yè)加快城市社區(qū)快遞投送等電子商務服務網(wǎng)點建設，推進“電子商務進萬村工程”，完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡，提高城鄉(xiāng)居民網(wǎng)絡消費水平。
五、完善電子商務發(fā)展支撐體系
(十)加強電子商務技術創(chuàng)新。加強對大數(shù)據(jù)、移動電子商務、物聯(lián)網(wǎng)等領域的開發(fā)和應用，鼓勵開發(fā)與電子商務應用相配套的網(wǎng)店管理、倉儲管理、營銷推廣、售后服務軟件；支持企業(yè)建設供應鏈綜合服務等商業(yè)模式新、市場前景好、技術含量高的電子商務產(chǎn)業(yè)化項目，積極拓展電子商務應用新領域。對擁有自主知識產(chǎn)權的電子商務產(chǎn)業(yè)化研發(fā)類項目，按項目實際投資額(基建和土地款除外)20%給予補助，單個項目最高不超過50萬元。
(十一)加強電子商務人才引進和培養(yǎng)。引進電子商務高層次人才及團隊，符合條件的享受我市“創(chuàng)新嘉興.精英引領計劃”、“嘉興市重點創(chuàng)新團隊遴選計劃”和“人才強企”相應政策。支持高校、中職畢業(yè)生利用電子商務網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，經(jīng)認定，可按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。建立電子商務人才校企合作培養(yǎng)機制，鼓勵大專院校、專業(yè)培訓機構、行業(yè)協(xié)會和電子商務企業(yè)開展電子商務職業(yè)培訓，對符合條件并取得職業(yè)資格證書的享受我市職業(yè)培訓補貼政策。組織實施“111”電子商務專項培訓，力爭用3年時間，實現(xiàn)電子商務初級培訓1萬人次、中級培訓1千人次、高級培訓1百人次。加快形成高端人才與技能型人才有機結合的電子商務人才支撐體系。對納入“111”計劃的專項培訓，給予主辦方培訓費50%的補助，單次培訓補助最高不超過5萬元。
(十二)提升電子商務物流配送能力。加快推進快遞物流園區(qū)建設，對引進的區(qū)域快遞物流分撥中心或者區(qū)域配送中心項目，優(yōu)先安排供地指標。支持發(fā)展城市電子商務配送，支持電子商務企業(yè)與第三方物流合作，鼓勵第三方快遞物流企業(yè)引進設備，加大信息技術投入，提升服務能力。引導電子商務企業(yè)自建物流配送體系，對電子商務企業(yè)自建物流配送網(wǎng)絡項目的，按項目實際投資額(基建和土地款除外)的20%給予補助，單個項目補助最高不超過50萬元。
六、優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境
(十三)完善電子商務基礎工作。依據(jù)省電子商務發(fā)展規(guī)劃要求，結合我市實際，編制全市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮財政資金導向作用，在現(xiàn)有市外經(jīng)貿(mào)專項資金基礎上增加資金用于扶持電子商務發(fā)展。貫徹落實國家、省支持電子商務發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，加大土地、稅收等方面政策扶持力度，確保重大項目順利落地和實施。建立電子商務創(chuàng)業(yè)金融服務體系，積極整合政府、銀行、擔保、創(chuàng)投等各類資源，為不同成長階段電商企業(yè)提供量身定做的金融服務和產(chǎn)品，滿足電子商務企業(yè)資金需求。強化基礎統(tǒng)計工作，由典型企業(yè)統(tǒng)計入手，以產(chǎn)業(yè)園(樓宇)為重點，逐步建立健全全行業(yè)統(tǒng)計工作機制。
(十四)營造良好工作氛圍。加大電子商務宣傳推廣力度，鼓勵協(xié)會、龍頭企業(yè)舉辦電子商務高端研究與推廣活動，舉辦線上線下聯(lián)動的商品交易會，加大龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型和融合發(fā)展模式宣傳力度，營造電子商務發(fā)展的良好氛圍，提高嘉興電子商務在長三角地區(qū)的知名度和影響力，爭創(chuàng)國家電子商務示范城市。實施示范創(chuàng)建工程，對成功創(chuàng)建國家級、省級電子商務示范產(chǎn)業(yè)園(樓宇)的，分別一次性給予運營方100萬元、50萬元獎勵；對獲得國家級、省級電子商務示范企業(yè)榮譽的，分別一次性給予50萬元、25萬元獎勵。舉辦電子商務創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵高校、中職學生和市民從事電子商務創(chuàng)業(yè)致富。開展“嘉興市電子商務十大領軍企業(yè)”、“嘉興市電子商務十佳創(chuàng)業(yè)人物”評選表彰活動，對獲獎企業(yè)和獲獎人員分別一次性給予10萬元、5萬元獎勵。
(十五)各方協(xié)作規(guī)范發(fā)展。發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、商務、財政(地稅)、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫、海關、人行等部門要發(fā)揮各自監(jiān)管職能，通力合作，加強對網(wǎng)上交易商品和服務質(zhì)量、價格行為的監(jiān)管力度，嚴厲打擊網(wǎng)絡制假售假、侵犯知識產(chǎn)權和價格欺詐等違法行為，完善電子商務消費者權益保護機制。探索電子商務企業(yè)網(wǎng)上實名認證制度，搭建質(zhì)量追溯平臺，推動誠信體系建設。充分發(fā)揮電子商務行業(yè)協(xié)會、公共服務平臺、中介組織等的作用，引導電子商務行業(yè)健康有序發(fā)展。
七、附則
(十六)本意見涉及的獎勵資金，市本級由市外經(jīng)貿(mào)專項資金承擔，市商務局、市財政局應根據(jù)本意見制訂具體操作細則。各縣(市)可參照本意見，結合本地實際，制訂相應扶持政策。
(十七)本意見自2014年7月5日起實施，由市商務局、市財政局負責解釋。
嘉興市人民政府2014年6月5日 （編選：中國電子商務研究中心）
