(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
為加快全市電子商務(wù)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào))和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(陜政發(fā)〔2014〕22號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
一、發(fā)展目標(biāo)
按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方共贏、市場(chǎng)運(yùn)作的發(fā)展思路，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷(xiāo)售、居民消費(fèi)、應(yīng)用普及、行業(yè)管理等方面，積極推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市電子商務(wù)快速有序發(fā)展。到“十三五”末，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與應(yīng)用水平取得明顯成效，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，全市搭建5個(gè)區(qū)域性大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)5個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)，打造5個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范縣，培育5家省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。全市電子商務(wù)交易總額達(dá)到40億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到10%以上，基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用全覆蓋。
二、工作重點(diǎn)
(一)完善電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。加快改善城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和接入能力，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，提升通信業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。支持免費(fèi)WiFi和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)有線、無(wú)線優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
(二)加快電商物流配送網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù)及裝備應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的電商企業(yè)自建或與第三方物流企業(yè)合作，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綜合配送體系。積極引進(jìn)一批知名品牌快遞物流企業(yè)，到我市設(shè)立分公司、客服中心或轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心，拓展同城快遞、鄉(xiāng)村配送、生鮮配送等特色業(yè)務(wù)。推動(dòng)快遞網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)，村村通快遞”。支持天貿(mào)物流城、誠(chéng)鵬機(jī)電城等物流項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大安康本土物流企業(yè)，創(chuàng)設(shè)一批本地物流品牌企業(yè)，以骨干龍頭物流企業(yè)帶動(dòng)和支撐電子商務(wù)發(fā)展。
(三)推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在條件成熟的工業(yè)園區(qū)建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)入駐，形成集商品貿(mào)易、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、物流配送、融資支持、軟件開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務(wù)園區(qū)。積極開(kāi)展省級(jí)以上電子商務(wù)示范縣、示范基地(園區(qū))和示范企業(yè)創(chuàng)建，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(四)支持電子商務(wù)綜合類(lèi)平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，培育一批集商品銷(xiāo)售、交易支付、售后服務(wù)于一體的商品銷(xiāo)售服務(wù)類(lèi)綜合平臺(tái)。支持電子商務(wù)龍頭企業(yè)在安康落戶(hù)，積極與阿里巴巴、京東、一號(hào)店等全國(guó)知名電商平臺(tái)合作，開(kāi)設(shè)安康特色分平臺(tái)，集中展示和推介我市特色資源，銷(xiāo)售名特優(yōu)新產(chǎn)品，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間。支持面向城鄉(xiāng)居民需求的公共事業(yè)和社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)在教育、體育、醫(yī)療、交通、保險(xiǎn)、繳費(fèi)、養(yǎng)老、旅游等社會(huì)民生事務(wù)中的普及應(yīng)用，不斷提高居民生活便利化程度。
(五)培育電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，借助阿里巴巴、京東、百度等線上銷(xiāo)售方式，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的有機(jī)融合，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全流程電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)零售和批發(fā)的方式銷(xiāo)售安康特色地域產(chǎn)品。鼓勵(lì)傳統(tǒng)大型零售企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，自建、完善網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道，借助線下銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展全渠道線上線下互動(dòng)經(jīng)營(yíng)。市上每年扶持2-3家規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
(六)壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。各縣區(qū)政府要支持授權(quán)的電子商務(wù)第三方實(shí)施企業(yè)，整合縣區(qū)資源與品牌電商合作建立“中國(guó)特產(chǎn)·安康特色館”，用土特產(chǎn)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，結(jié)合全域旅游發(fā)展，展示安康“秦巴明珠”城市形象。支持商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)借助第三方電子商務(wù)平臺(tái)，大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”活動(dòng)，著力構(gòu)建“買(mǎi)安康、賣(mài)全國(guó)”的營(yíng)銷(xiāo)模式。圍繞山林經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、三產(chǎn)服務(wù)以及家庭手工業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售，壯大電商經(jīng)營(yíng)主體。
(七)大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等網(wǎng)上交易平臺(tái),引導(dǎo)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū))和市級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社普遍應(yīng)用電子商務(wù)，到“十三五”末，80%以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用，80%以上種養(yǎng)殖大戶(hù)利用互聯(lián)網(wǎng)收集和發(fā)布信息。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)與“鎮(zhèn)超工程”實(shí)施企業(yè)合作，在中心鎮(zhèn)和行政村建立網(wǎng)絡(luò)商品自提點(diǎn)。鼓勵(lì)大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年建立服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品代購(gòu)代銷(xiāo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。到“十三五”末，全市50%以上行政村建立村級(jí)信息化服務(wù)站(點(diǎn))，并利用其建設(shè)物流配送網(wǎng)點(diǎn)和金融支付網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立安康市加快電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)全市電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等工作，各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務(wù)發(fā)展合力。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)加快電子商務(wù)發(fā)展的工作方案，全面推進(jìn)電子商務(wù)提升發(fā)展。
(二)強(qiáng)化政策扶持。市、縣財(cái)政都要設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并視財(cái)力和發(fā)展情況逐年增加，集中支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹實(shí)施有關(guān)扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，將資金主要用于物流配送機(jī)制、綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、人員培訓(xùn)和完善服務(wù)功能等建設(shè)；優(yōu)先安排重大電子商務(wù)項(xiàng)目用地指標(biāo)，鼓勵(lì)和支持電子商務(wù)企業(yè)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)、土地資源開(kāi)展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)。
(三)加大金融支持。建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣電子商務(wù)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快推進(jìn)集風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)合作等內(nèi)容的多層次電商金融服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)電子商務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用電子商務(wù)企業(yè)信用信息，探索有效融資方式，擴(kuò)大貸款抵押質(zhì)押品范圍。
(四)引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。創(chuàng)新監(jiān)管方式，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，加大電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，大力打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)我市電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，加快研究制定電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開(kāi)展相應(yīng)的試點(diǎn)工作并逐步推廣。充分發(fā)揮社會(huì)組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用，促進(jìn)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
安康市人民政府
2015年10月20日 （編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
