(電子商務研究中心訊) 為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕46號)，提升我省跨境電子商務服務能力，培育壯大跨境電子商務經(jīng)營主體，深化跨境電子商務應用，擴大海外營銷渠道，促進傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制定本工作方案。
一、總體目標
以轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式為主線，以壯大跨境電子商務經(jīng)營主體和促進傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)深化電子商務應用為核心，以提升跨境電子商務物流倉儲服務能力、加快跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和構建跨境電子商務服務體系為抓手，全力推動跨境電子商務健康快速發(fā)展，將我省打造成為全國區(qū)域性跨境電子商務交易中心、物流中心和結算中心。
力爭到2020年實現(xiàn)以下目標：跨境電子商務平臺群體穩(wěn)步壯大，網(wǎng)絡零售額超億元的跨境電子商務平臺達到5個以上；跨境電子商務支付服務能力大幅提升，培育引進跨境電子商務支付平臺達到2個以上；省內(nèi)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)廣泛開展跨境電子商務應用，電子商務交易額超億元的跨境電子商務應用企業(yè)達到10個以上；跨境電子商務物流倉儲服務能力進一步提高，大型跨境電子商務“邊境倉”和“海外倉”各達到5個以上；跨境電子商務進出口貿(mào)易額占出口貿(mào)易總額的比重穩(wěn)步提升，應用電子商務完成出口貿(mào)易額(指注冊地在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)的出口貿(mào)易額)達到全省出口貿(mào)易總額的10%以上。
二、重點任務
(一)加快發(fā)展跨境電子商務，促進傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
1、培育跨境電子商務平臺品牌。推動省內(nèi)跨境電子商務平臺建設，重點扶持以COME365商城、中機網(wǎng)、綏易通、邁遠索菲爾、俄優(yōu)選、達俄通、綏芬河購物網(wǎng)、俄通收、俄運通、商祺中國伙伴貿(mào)易網(wǎng)等為代表的省內(nèi)知名跨境電子商務平臺發(fā)展，全面提升跨境電子商務商品銷售、貿(mào)易撮合和對俄跨境物流服務能力。
2、引進知名跨境電子商務平臺。加大招商工作力度，建立與國內(nèi)知名跨境電子商務平臺企業(yè)的密切聯(lián)系，積極引進國內(nèi)外知名跨境電子商務平臺在省內(nèi)注冊，建立分公司。進一步發(fā)揮引進知名跨境電子商務平臺的品牌效應、渠道優(yōu)勢和引領示范作用，帶動我省跨境電子商務貿(mào)易加快發(fā)展。
3、發(fā)展跨境電子商務服務業(yè)。培育引進一批提供交易服務、物流倉儲、快遞、報關、報檢、融資等專項服務或綜合服務的跨境電子商務服務企業(yè)，提供多層次、全面化的跨境電子商務服務。發(fā)揮跨境電子商務服務企業(yè)對跨境電子商務應用的支撐作用，推動跨境電子商務服務企業(yè)進軍海外市場，建立境外營銷、物流倉儲和快遞配送網(wǎng)絡，提供營銷推廣、物流倉儲、快遞配送和售后服務等跨境電子商務相關服務，帶動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務應用，建立全球化跨境電子商務商品銷售渠道。
4、培育跨境電子商務經(jīng)營主體。重點提升傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務應用能力，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)建立與境內(nèi)外電子商務平臺、企業(yè)合作，利用自建跨境電子商務平臺和第三方跨境電子商務平臺開拓國際市場，建立包括“海外倉”、體驗店和配送網(wǎng)點的服務網(wǎng)絡，融入境外零售體系。大力提升傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)境外營銷能力，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)建設跨境電子商務運營團隊，開展全方位、多渠道的商品營銷，運用跨境電子商務實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(二)壯大跨境電子商務物流通道，提升物流倉儲服務能力。
1、穩(wěn)步拓展跨境電子商務貨運大通道。進一步延伸、拓寬哈爾濱對俄跨境電子商務航空貨運大通道，積極爭取中國郵政集團公司支持，增加哈爾濱至俄羅斯主要城市的航空貨運、客貨混運郵路。加快綏芬河對俄跨境電子商務陸路貨運大通道建設，實現(xiàn)對俄跨境電子商務貨物陸路規(guī)?；\輸，降低物流成本。推動黑河市拓展對俄跨境電子商務貨運通道。推動哈爾濱市開辟哈爾濱至北美航線，建設跨境電子商務快件中心，提供跨境電子商務進口貨物分揀和配送服務，解決哈爾濱至北美航線開通后帶來的跨境電子商務物流問題。
2、提高跨境電子商務物流倉儲服務能力。鼓勵跨境電子商務和物流快遞企業(yè)發(fā)揮黑龍江對俄跨境物流倉儲和寄遞時限優(yōu)勢，在邊境口岸設立對俄跨境電子商務“邊境倉”，在俄羅斯境內(nèi)設立“海外倉”，提升對俄跨境電子商務貨運效率，支撐對俄跨境電子商務發(fā)展。推動俄速通哈爾濱“邊境倉”、俄速通綏芬河“邊境倉”、綏芬河“中俄云倉”和俄羅斯“海外倉”快速發(fā)展。發(fā)揮俄速通等跨境電子商務物流倉儲龍頭企業(yè)的示范帶動作用，引導傳統(tǒng)貨代、物流、快遞等企業(yè)拓展跨境電子商務物流業(yè)務，推動物流快遞企業(yè)“走出去”，為廣大中小跨境電商提供物流、倉儲、配送等服務。重點推動哈爾濱臨空經(jīng)濟區(qū)跨境電子商務物流基地建設，吸引國內(nèi)大型批發(fā)倉儲企業(yè)和電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)入駐，提高大宗電子商務物流包裹綜合處理能力。
(三)向上爭取創(chuàng)造條件，積極推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。爭取設立國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)。以跨境電子商務和物流基礎較好的哈爾濱市、綏芬河市、黑河市等為載體，積極爭取設立國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)，以更加便捷高效的新模式釋放市場活力，促進企業(yè)降成本、增效益，支撐外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、升級發(fā)展。學習復制中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)的政策體系和管理制度，構建包括企業(yè)、金融機構、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式在線金融服務體系，全程可驗可測可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開的電子商務信用體系，為企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管提供服務保障的統(tǒng)計監(jiān)測體系和風險防控體系；建設線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個平臺，實現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融等配套設施和服務，為跨境電子商務打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
(四)加快跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進和吸引產(chǎn)業(yè)集聚。培育跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體。推動哈爾濱經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、大慶電子商務產(chǎn)業(yè)園、牡丹江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電子商務企業(yè)園和綏芬河邊境經(jīng)濟合作區(qū)等4個國家電子商務示范基地建設，完善產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新發(fā)展模式，盡快形成集聚效應和規(guī)模效應。各市(地)要因地制宜，結合當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設一批跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引跨境電子商務服務企業(yè)和應用企業(yè)入駐，延伸跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，推動跨境電子商務產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。
(五)夯實發(fā)展基礎，構建服務體系。
1、提高跨境電子商務“單一窗口”綜合服務能力。開展跨境電子商務的口岸要積極探索開展跨境電子商務進口業(yè)務，建立健全適應跨境電子商務發(fā)展的監(jiān)管服務體系，形成跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯、退稅等環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務能力，全面提升物流、結算、支付等跨境電子商務關鍵環(huán)節(jié)效率，建立電子商務快件綠色通道，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡暢通、通關便利、跨境物流便捷、支付及結匯無障礙。
2、建設跨境電子商務境外服務體系。鼓勵跨境電子商務和物流企業(yè)通過自建、合資、合作等方式，在“一帶一路”沿線國家設立“海外倉”、體驗店、海外物流區(qū)域中心等實體服務網(wǎng)點，提供跨境電子商務物流倉儲、快遞配送、“海外倉”代運營和售后服務，促進流通渠道向境外延伸。推動跨境電子商務服務企業(yè)與境外網(wǎng)絡媒體、電子商務平臺和電子商務服務企業(yè)建立合作關系，利用境外網(wǎng)絡提供宣傳推廣服務，促進傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)商品銷售。
3、建設跨境電子商務服務平臺體系。推廣哈爾濱跨境貿(mào)易電子商務綜合服務平臺，支持綏芬河市、黑河市等口岸城市建設、完善跨境電子商務公共服務平臺、通關服務平臺和綜合服務平臺，實現(xiàn)與電子口岸數(shù)據(jù)互通，與對俄跨境電子商務平臺、電子商務企業(yè)和物流企業(yè)操作系統(tǒng)對接，通過清單核放、匯總申報、檢驗檢疫全申報全備案等方式實現(xiàn)跨境電子商務商品便捷通關和海關、檢驗檢疫監(jiān)管，將跨境電子商務零售出口納入外貿(mào)統(tǒng)計。
4、健全跨境電子商務支付服務體系。鼓勵省內(nèi)銀行和支付機構依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務，滿足境內(nèi)外企業(yè)及個人跨境電子支付需要。鼓勵省內(nèi)銀行和支付機構拓展跨境電子商務支付服務范圍，通過入駐跨境電子商務物流倉儲中心和跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式提供便捷服務，提高支付服務效率。完善對俄跨境電子商務在線支付、結算等金融服務，支持哈爾濱銀行“中俄跨境電子商務在線支付平臺”和“綏芬河首信易支付第三方跨境電子商務支付平臺”項目建設，鼓勵黑龍江圣亞科技發(fā)展有限公司“鼎支付”互聯(lián)網(wǎng)支付平臺開展跨境電子商務支付業(yè)務。
三、保障措施
(一)加大跨境電子商務扶持力度。積極爭取國家政策支持，加大現(xiàn)有專項資金整合力度，支持跨境電子商務發(fā)展。支持各市(地)政府(行署)劃撥跨境電子商務扶持資金，加大對跨境電子商務平臺、跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境電子商務物流倉儲項目、跨境電子商務服務企業(yè)和跨境電子商務人才培訓基地的扶持力度，加快發(fā)展跨境電子商務產(chǎn)業(yè)，完善跨境電子商務發(fā)展環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境。
(二)加強跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測。探索建設跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系，實現(xiàn)跨境電子商務交易全口徑統(tǒng)計和海關、檢驗檢疫、外匯、商務、統(tǒng)計等部門統(tǒng)計監(jiān)測信息共享，以便準確分析跨境電子商務貿(mào)易開展情況，為出臺政策和調(diào)控市場提供科學依據(jù)。(三)加大跨境電子商務宣傳推廣力度。充分利用網(wǎng)絡、電視、廣播、報紙等媒體遴選優(yōu)秀跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境電子商務服務企業(yè)和跨境電子商務應用企業(yè)典型案例予以宣傳推廣，引領、帶動、啟發(fā)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務應用。
(四)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。發(fā)揮省內(nèi)電子商務行業(yè)組織的作用，通過舉辦對接會、培訓會等形式推動第三方電子商務平臺、電子商務服務企業(yè)等與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)進行業(yè)務對接，帶動跨境電子商務應用。加強與國內(nèi)外電子商務行業(yè)組織的交流合作，組織本省跨境電子商務平臺、跨境電子商務企業(yè)參加國內(nèi)外電子商務展會，宣傳黑龍江跨境電子商務平臺和跨境電子商務企業(yè)。
(五)培育跨境電子商務人才。針對我省跨境電子商務人才短缺現(xiàn)狀，建設一批電子商務人才培訓機構和實踐基地，重點面向傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展電子商務應用實訓，培育具備跨境電子商務、外貿(mào)營銷等方面能力的專業(yè)人才和綜合人才。（來源：黑龍江省人民政府辦公廳 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
