(電子商務(wù)研究中心訊) 南通市政府關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施意見
各縣(市)、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
“互聯(lián)網(wǎng)+”是當(dāng)前信息化發(fā)展的核心特征，是創(chuàng)新2.0下以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新，將成為新常態(tài)下我市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。為加快推進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，特制訂本實施意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話、李克強總理政府工作報告精神，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓國家實施“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的重大機遇，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素中的優(yōu)化和集成作用，促進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)模式與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)民生等全面融合，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，實現(xiàn)“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”同步發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)
在2020年前，重點組織實施“三大行動計劃”，努力實現(xiàn)“四大發(fā)展目標(biāo)”。
通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動計劃，引領(lǐng)經(jīng)濟社會信息化進程，建成“寬帶、融合、安全、泛在”的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進寬帶應(yīng)用模式創(chuàng)新；通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟嫁接，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)，促進互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展；通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”行動計劃，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進企業(yè)生產(chǎn)模式、產(chǎn)品模式、管理模式、商業(yè)模式互聯(lián)網(wǎng)化。
通過“三大行動計劃”的實施，努力達到：
基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級。全市IP城域網(wǎng)出口帶寬達4000G；在國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)探索開通互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道；推動20家工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)開通高帶寬專線服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建成4個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，5個云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)收入超過500億元；創(chuàng)建3個國家、省級電子商務(wù)示范基地，培育4家國家、省級電子商務(wù)示范企業(yè)；培育發(fā)展2個重點電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額超20億元；規(guī)模工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)銷售和采購額超過1000億元；全市網(wǎng)絡(luò)零售額達到400億元，占社會消費品零售總額的12%；應(yīng)用電子商務(wù)完成進出口貿(mào)易額力爭達到當(dāng)年進出口貿(mào)易總額的12%。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。實施工業(yè)企業(yè)融合創(chuàng)新示范培育工程，培育融合示范企業(yè)100家，制造業(yè)服務(wù)化骨干企業(yè)10家；推動一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)探索發(fā)展智能生產(chǎn)新模式、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建10家智慧工廠、100個智能車間，全市新增工業(yè)機器人1000臺，重點行業(yè)機器人密度達到國內(nèi)先進水平。
應(yīng)用示范取得成效。建成城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公共信息平臺及智慧城市公共服務(wù)平臺，市民卡工程、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧衛(wèi)生等一批重點智慧項目取得階段性建設(shè)成果。
二、重點任務(wù)
(一)實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動計劃，引領(lǐng)信息化進程
重點推進“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+民生、互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)設(shè)施”，逐步建成“城市管理精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、生活環(huán)境宜居化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)安全長效化”的智慧南通。
1.加快智慧城市建設(shè)步伐
以南通智慧城市建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng)，重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)業(yè)、民生應(yīng)用等三大導(dǎo)向，建成企業(yè)到產(chǎn)業(yè)無縫銜接的智慧經(jīng)濟體系；資源共享、終身教育、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的智慧人文體系；高效互動、優(yōu)化體驗、數(shù)據(jù)公開、永遠在線的智慧政務(wù)體系；醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)、旅游休閑三位一體的智慧民生體系；構(gòu)建事前預(yù)防性控制、事中操作性防御、事后恢復(fù)性補救三層防御的信息安全保障體系。重點推進城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺、數(shù)據(jù)整合與共享項目、云數(shù)據(jù)中心與同城容災(zāi)備份中心、智慧南通公共服務(wù)平臺、南通智慧生活體驗館、市民卡工程等基礎(chǔ)性、公益性市級重點項目建設(shè)。“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟”重點推進南通中小企業(yè)云服務(wù)平臺、宏觀經(jīng)濟運行管理系統(tǒng)、智慧園區(qū)2.0示范工程等項目建設(shè)；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”重點推進協(xié)同政務(wù)辦公平臺、政府決策支持系統(tǒng)、電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理平臺等項目建設(shè)；“互聯(lián)網(wǎng)+民生”重點推進健康南通、安居南通、暢行南通、綠色南通、社區(qū)2.0示范工程、老人“二維碼”推廣項目等項目建設(shè)。
2.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級
加快推進寬帶南通、無線南通、光網(wǎng)南通、高清南通、三網(wǎng)融合城市建設(shè)，構(gòu)建高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的下一代信息通信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，提升普及規(guī)模和網(wǎng)速水平，支撐和服務(wù)智能制造。重點加快城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)等基礎(chǔ)設(shè)施的下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPv6)升級改造。統(tǒng)一規(guī)劃鐵塔資源，大幅提升城域網(wǎng)傳輸交換能力和智能調(diào)度能力，建成“光纖化、寬帶化、廣覆蓋、深覆蓋”的接入網(wǎng)絡(luò)，建成以4G網(wǎng)絡(luò)為主、WLAN為補充的無線高速寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫對接。重點推進工業(yè)寬帶建設(shè)，將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與重點園區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接，進一步解決重點園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。大力支持重點園區(qū)探索開通互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道，滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)外包、跨境電商、信息服務(wù)、設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶寬需求，帶動信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力實施工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施“企企通”工程，推動有條件的工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)開通高帶寬專線服務(wù)，鼓勵企業(yè)設(shè)備、產(chǎn)品及供應(yīng)鏈上網(wǎng)，實現(xiàn)智能設(shè)備、機器、流程、數(shù)據(jù)和人的互聯(lián)互通，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
(二)實施“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”行動計劃，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
重點推進“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+教育文化、互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+金融”，促進融合發(fā)展，創(chuàng)造新型業(yè)態(tài)。
3.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
以智能制造為主攻方向，推進信息技術(shù)在制造業(yè)中的集成應(yīng)用，大力發(fā)展智能、服務(wù)及綠色制造，著力打造信息化背景下我市制造業(yè)競爭的新優(yōu)勢。加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動通信等技術(shù)手段支撐，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
(1)大力發(fā)展智能制造。推進智能制造車間和智慧工廠建設(shè)，研究制定我市智能車間、智慧工廠標(biāo)準(zhǔn)體系，開展全市智能車間、智慧工廠認(rèn)定工作。推動中遠川崎、南通醋纖、恒科新材料等一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)探索發(fā)展智能工廠、智能裝備和智能服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。搭建本地智能裝備生產(chǎn)企業(yè)與應(yīng)用項目對接平臺，重點圍繞本地化應(yīng)用，積極發(fā)展精密智能儀器儀表、自動化成套生產(chǎn)線、智能專用設(shè)備等智能化裝備產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件。組織大型企業(yè)、行業(yè)組織研究制定適合我市行業(yè)特點的工業(yè)數(shù)據(jù)中心、能源管理系統(tǒng)、企業(yè)信息安全等智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，破解工業(yè)信息系統(tǒng)集成協(xié)同應(yīng)用難題。推進一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)深化信息技術(shù)綜合集成應(yīng)用，鼓勵企業(yè)綜合應(yīng)用虛擬設(shè)計制造、智能測控、精益管理以及集成協(xié)同等技術(shù)提升智能制造能力。推廣使用工業(yè)機器人、3D打印機等新型智能裝備，提高重大成套設(shè)備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平。創(chuàng)建一批智能制造示范試驗區(qū)和兩化融合智慧園區(qū)。
(2)加快推進服務(wù)制造。支持制造業(yè)服務(wù)化支撐平臺、產(chǎn)品全生命周期管理平臺建設(shè)，引導(dǎo)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品供應(yīng)商向整體解決方案提供商轉(zhuǎn)變，拓展在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)融合分析處理、遠程診斷和產(chǎn)品后市場服務(wù)。積極發(fā)展按需制造、眾包設(shè)計等網(wǎng)絡(luò)制造，鼓勵有條件的企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化制造系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和定制化相融合，促進制造業(yè)企業(yè)走向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端。
(3)加快推進綠色制造。制定并加快實施行業(yè)準(zhǔn)入及工業(yè)產(chǎn)品能耗、水耗限額標(biāo)準(zhǔn)。加快對紡織、電力、化工、建材、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要耗能、耗材設(shè)備和工藝流程的智能化改造。培育壯大一批節(jié)能玻璃、太陽能玻璃、復(fù)合多功能墻體材料、木塑復(fù)合材料等綠色建材生產(chǎn)企業(yè)。推進靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)和企業(yè)共同發(fā)展。建設(shè)重點行業(yè)、重點企業(yè)能源和主要污染物排放遠程監(jiān)測信息系統(tǒng)，促進節(jié)能增效和安全、清潔生產(chǎn)。
(4)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入實施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程，加快推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售與質(zhì)量溯源，大力推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。到2016年，全市利用網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品超25億元，規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用面積占比達15%以上，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達60%以上。
4.培育互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)
打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚載體和專業(yè)孵化平臺，建設(shè)一批配套設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、總部企業(yè)集聚的互聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育文化產(chǎn)業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)。
(1)打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚載體。重點建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、動漫衍生產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)創(chuàng)新園、數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園等四大互聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集聚互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)企業(yè)、運營商、智能終端廠商、專業(yè)孵化器、科研院校、風(fēng)投機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、專業(yè)媒體等國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和領(lǐng)先機構(gòu)。
(2)培育互聯(lián)網(wǎng)教育文化產(chǎn)業(yè)。支持傳統(tǒng)媒體發(fā)展新媒體業(yè)務(wù)，加快內(nèi)容集成和數(shù)字傳輸綜合平臺建設(shè)，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，打造數(shù)字化圖書館。建設(shè)多樣化的互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)公共平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)文化消費需求。推動南通非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，促進廣告創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字出版、版權(quán)交易等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。依托南通文化創(chuàng)意設(shè)計大賽及家紡畫稿交易會，推動優(yōu)秀作品版權(quán)保護、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)對接。重點推進南通1895文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園(兩岸文創(chuàng)園)、同洲視訊“三網(wǎng)融合”產(chǎn)業(yè)園、海安動漫衍生產(chǎn)業(yè)園、賽格動漫城建設(shè)。加快推進三網(wǎng)融合，推進網(wǎng)絡(luò)視聽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進智慧人文、智慧社區(qū)、智慧家庭建設(shè)。開發(fā)推廣“學(xué)在南通”智慧應(yīng)用，重點建設(shè)南通智慧教育體驗館、教室2.0、學(xué)校2.0等示范項目，充分挖掘南通優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育信息化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(3)發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。促進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與服務(wù)模式融合創(chuàng)新，鼓勵通信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和智能終端廠商設(shè)立智能終端操作系統(tǒng)及移動應(yīng)用軟件開發(fā)創(chuàng)新基金，開展軟件應(yīng)用商店、軟件即服務(wù)等服務(wù)模式創(chuàng)新。結(jié)合CaaS(通信即服務(wù))，將大數(shù)據(jù)與通信網(wǎng)融合，大力發(fā)展移動電子商務(wù)、應(yīng)用程序商店、網(wǎng)絡(luò)電話、移動門戶等核心應(yīng)用；加速發(fā)展移動社交網(wǎng)絡(luò)、移動安全、人機交互、健康服務(wù)、智能家居等趨勢性應(yīng)用；結(jié)合南通智慧城市建設(shè)，鼓勵發(fā)展移動政務(wù)、移動教育、移動金融、移動旅游等具有南通區(qū)域特色的本地化移動應(yīng)用。
(4)壯大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)。充分整合我市軟件和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的資源，在電子商務(wù)與移動支付、即時通訊與社交、搜索引擎與定位服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與手機游戲等領(lǐng)域，培育若干有特色的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及服務(wù)。支持培育一批互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，為傳統(tǒng)企業(yè)量身定制個性化的互聯(lián)網(wǎng)解決方案，提供數(shù)據(jù)分析挖掘、咨詢設(shè)計、流程優(yōu)化、運營管理等服務(wù)。
5.促進互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展
鼓勵O2O、P2P等模式融合發(fā)展，大力培育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，積極發(fā)展信息平臺、交易平臺、媒體平臺、應(yīng)用平臺、社交平臺、支付平臺，著力推進重點行業(yè)電子交易平臺、云服務(wù)平臺、綜合信息平臺等特色平臺建設(shè)，力爭實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟跨越發(fā)展。
(1)打造電子商務(wù)集聚平臺。搶抓跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展機遇，推動南通綜保區(qū)與南通電子口岸對接，加快啟用如皋港電子口岸平臺，搭建跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。重點推進南通家紡、啟東電動工具、如皋長壽食品和花木產(chǎn)業(yè)等南通特色產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場的電子商務(wù)平臺建設(shè)，推動現(xiàn)有行業(yè)網(wǎng)站由信息流服務(wù)向商流、物流、資金流綜合服務(wù)發(fā)展，成為行業(yè)領(lǐng)先的信息中心、物流配送中心和定價結(jié)算中心。打造一批集創(chuàng)意設(shè)計、品牌發(fā)布、展覽展示、采購交易等于一體的電商平臺。加快推進疊石橋市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺、羅萊家紡“供應(yīng)鏈管理電子商務(wù)平臺”、微紡電子商務(wù)“中國家紡云公共服務(wù)平臺”、壽都密碼“中國長壽商城”、如皋“花木大世界網(wǎng)”建設(shè)，不斷完善平臺功能。支持通農(nóng)物流商城打造集B2B、B2C、O2O、金融支付、生鮮冷鏈及上下游供應(yīng)鏈整合為一體的農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷和同城配送平臺。
(2)打造行業(yè)功能性平臺。建成南通中小企業(yè)云服務(wù)平臺，達到20000家中小企業(yè)入駐的平臺承載能力。進一步優(yōu)化如云科技“建筑云”服務(wù)平臺，將行業(yè)平臺、移動平臺、社交平臺跨界融合，提供“建筑云、政務(wù)云、創(chuàng)業(yè)云、移動互聯(lián)平臺APP”等系列云服務(wù)。建成創(chuàng)源科技園建筑智能結(jié)構(gòu)工程平臺，為建筑智能結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供結(jié)構(gòu)監(jiān)測研發(fā)與測試、結(jié)構(gòu)控制產(chǎn)品研發(fā)與測試、物聯(lián)網(wǎng)集成實驗與檢驗等平臺服務(wù)。建設(shè)統(tǒng)一、安全、高效的物流信息共享平臺，逐步實現(xiàn)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)撮合、貨物跟蹤及運力規(guī)劃等功能。
(3)打造民生服務(wù)性平臺。采用O2O模式，同步推進“線上公共服務(wù)平臺、線下市民卡工程”建設(shè)。建成全市統(tǒng)一的智慧南通公共服務(wù)平臺，加載樂業(yè)南通、學(xué)在南通、創(chuàng)新南通、慧治南通、綠色南通、暢行南通、健康南通、安居南通、暢游南通等公共服務(wù)及民生應(yīng)用功能，聚焦信息消費、旅游消費、文化消費等新興消費領(lǐng)域，為市民提供快速、精準(zhǔn)、多樣化、本地化服務(wù)。逐步推動市民使用市民卡及統(tǒng)一賬號“NTPass”登錄一站式公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)市民、企業(yè)、政府、社會之間的無縫對接和互聯(lián)互通。
6.探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融
組織開展互聯(lián)網(wǎng)金融專題研究，充分借助互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者的力量，理清發(fā)展思路，在降壓金融風(fēng)險的前提下，力爭在本輪互聯(lián)網(wǎng)金融浪潮中，尋找金融創(chuàng)新發(fā)展的突破點和增長點。支持南通大學(xué)率先在全國建立互聯(lián)網(wǎng)金融研究院，引進國內(nèi)頂尖的互聯(lián)網(wǎng)金融研究、從業(yè)和教育專業(yè)人才。穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、陽光私募、對沖基金等新型金融服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)對我市中小微企業(yè)開展P2P、眾籌、垂直搜索等融資服務(wù)；引進國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)來通合作，逐步發(fā)展本地互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。鼓勵本地金融機構(gòu)、小貸公司加強與互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的合作或借鑒互聯(lián)網(wǎng)金融模式，改革創(chuàng)新中小微企業(yè)融資服務(wù)。
(三)實施“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”行動計劃，促進企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化
鼓勵企業(yè)運用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加快推進研發(fā)設(shè)計可視化、生產(chǎn)制造智能化、生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品服務(wù)個性化。
7.推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展
構(gòu)建南通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展總體框架，通過推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進平臺服務(wù)業(yè)發(fā)展，為工業(yè)企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場銷售等互聯(lián)網(wǎng)信息平臺服務(wù)，培育“眾創(chuàng)、眾包、眾籌”等新型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)。一是大力發(fā)展智能移動制造。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)利用4G網(wǎng)絡(luò)開展車間、倉庫等重要場所的遠程視頻監(jiān)控；引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)發(fā)展移動電子商務(wù)，開發(fā)工廠APP，開展網(wǎng)絡(luò)營銷。二是發(fā)展生產(chǎn)層面的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)對各類生產(chǎn)設(shè)備進行聯(lián)網(wǎng)，推進生產(chǎn)物流管理、人機互動以及3D技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。引導(dǎo)有條件的企業(yè)實施“工業(yè)機器人2.0示范項目”，引進工業(yè)機器人建設(shè)自動化生產(chǎn)線，建設(shè)“無人工廠”，實現(xiàn)生產(chǎn)智能化。三是發(fā)展產(chǎn)品層面的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進工業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，使產(chǎn)品遠程可測、可控，為用戶提供遠程故障診斷和運維服務(wù)，促進制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。四是發(fā)展商務(wù)層面的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，整合物流資源，快速匹配物流資源的供應(yīng)與需求，實現(xiàn)集成式物流鏈智能管理。鼓勵企業(yè)采用O2O方式，精準(zhǔn)挖掘用戶需求，降低營銷成本。引導(dǎo)企業(yè)樹立“平等、開放、協(xié)作、分享”的互聯(lián)網(wǎng)思維，打造開放化平臺，提升供應(yīng)鏈協(xié)同和商務(wù)協(xié)同水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展。
8.增強云計算服務(wù)能力
重點建設(shè)崇川區(qū)云計算大數(shù)據(jù)園區(qū)及云端設(shè)備生產(chǎn)配套產(chǎn)業(yè)園、港閘區(qū)市北科技城云院、通州家紡電子商務(wù)云服務(wù)基地、開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園和傳感器產(chǎn)業(yè)基地、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心及中小企業(yè)云服務(wù)基地、如皋建筑行業(yè)云服務(wù)基地、海安電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及災(zāi)備中心基地等“云計算特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。將蘇通科技產(chǎn)業(yè)園云計算中心打造成蘇中最大、全國一流的智能綠色大型五星級云計算數(shù)據(jù)中心，立足南通，輻射長三角地區(qū)，提供基于云計算的IaaS(基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù))、PaaS(平臺即服務(wù))、SaaS(軟件即服務(wù))等各類服務(wù)，支持中小微企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)應(yīng)用。加大開發(fā)區(qū)中興云計算中心建設(shè)推進力度，應(yīng)用可再生能源和節(jié)能減排技術(shù)，采取網(wǎng)絡(luò)資源松耦合的方式，將之建成模塊化、自動化、綠色節(jié)能的新型數(shù)據(jù)中心。通過增強我市云計算服務(wù)能力，大力發(fā)展“工業(yè)云”平臺等新型生產(chǎn)設(shè)施，加速云計算技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)的融合。引導(dǎo)企業(yè)在工業(yè)設(shè)計、工業(yè)仿真等方面應(yīng)用云計算技術(shù)，不斷提高研發(fā)設(shè)計效率，降低研發(fā)設(shè)計成本；引導(dǎo)企業(yè)在銷售階段通過云平臺發(fā)布最新產(chǎn)品供應(yīng)信息和使用說明，形成內(nèi)部創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快產(chǎn)品更新周期，實現(xiàn)快速迭代。
9.加強大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用
以大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用和服務(wù)為出發(fā)點，全面梳理整合市級層面的數(shù)據(jù)，制定全市統(tǒng)一的信息資源目錄體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺信息資源更新、交換、共享、開放管理辦法，推進市級機關(guān)各部門簽署數(shù)據(jù)共享協(xié)議，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合與共享。建成城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及公共信息平臺，打通部門數(shù)據(jù)交換通道，實現(xiàn)各委、辦、局城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集中收集、分類分級存儲、統(tǒng)一維護更新、本地備份和異地災(zāi)備存儲。出臺全市政府機構(gòu)數(shù)據(jù)開放管理辦法，在保障信息安全和個人隱私的前提下，逐步推動地理、人口、知識產(chǎn)權(quán)等政務(wù)信息資源逐步向社會開放。推廣數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)挖掘、分析檢索等信息技術(shù)，開放各類接口標(biāo)準(zhǔn)，支持政府、企業(yè)及公眾使用公共數(shù)據(jù)開發(fā)推廣各類智能終端APP，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)大數(shù)據(jù)在裝備、船舶、電力、能源等行業(yè)應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)商業(yè)智能(BI)系統(tǒng)，對生產(chǎn)過程進行大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化工藝流程；對管理流程進行大數(shù)據(jù)分析，推動管理流程的優(yōu)化、重組和再造；對銷售服務(wù)進行大數(shù)據(jù)分析，開展精確營銷，改進產(chǎn)品設(shè)計。
10.實施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程
結(jié)合南通產(chǎn)業(yè)特點，重點選擇紡織服裝、船舶制造、機械裝備、電子信息等行業(yè)實施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，推動智慧設(shè)計、智慧船舶、智慧機械、智能家電以及車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。重點引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)工業(yè)企業(yè)在供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過進料設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、包裝設(shè)備等聯(lián)網(wǎng)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對企業(yè)能耗、污染物排放情況進行實時監(jiān)測，促進企業(yè)綠色制造；利用物聯(lián)網(wǎng)開展產(chǎn)品在線故障診斷和運行維護，推動制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)建設(shè)信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)(CPS)，將傳感器、嵌入式終端系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、通信設(shè)施互聯(lián)成智能網(wǎng)絡(luò)，推進人與人、人與機器、機器與機器以及服務(wù)與服務(wù)之間互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間以及整個價值鏈的橫向、縱向和端對端的高度集成。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)實施“工廠2.0示范項目”，建設(shè)智慧工廠“全息車間”系統(tǒng)平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將“人、機、料、法、環(huán)”等五大信息要素與智能網(wǎng)絡(luò)連接，通過服務(wù)端云計算分析和統(tǒng)計，實現(xiàn)車間智能化設(shè)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進
進一步完善分工協(xié)作機制，成立加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。制定出臺智慧城市、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融等一系列操作性強、含金量高的政策，將南通打造成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的政策高地和服務(wù)高地。成立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展專家咨詢委員會，建立專家決策咨詢機制，對“互聯(lián)網(wǎng)+”總體規(guī)劃、行動方案、推進實施、績效評估開展咨詢指導(dǎo)。
(二)建立公共財政穩(wěn)定投入機制
從2015年起，市級財政每年統(tǒng)籌安排一定資金，靈活采用無償支持、風(fēng)險投資、貸款貼息、科技金融相結(jié)合的方式，專項用于支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)培育工程，每年組織認(rèn)定一批“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)，并根據(jù)其經(jīng)濟社會貢獻情況，給予一定的產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)費支持。加大總部經(jīng)濟扶持力度，對在我市設(shè)立總部的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、將注冊地和納稅地遷入我市的國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域總部、將總部從外地遷入我市的互聯(lián)網(wǎng)上市公司，結(jié)合其經(jīng)濟社會貢獻情況，按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有關(guān)政策給予一次性補貼。支持企業(yè)擴大互聯(lián)網(wǎng)化投資，對市區(qū)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、云計算服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等企業(yè)，按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有關(guān)政策予以補助。鼓勵眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)的房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具費用，給予一定的財政補貼。
(三)完善多元化投融資機制
積極探索互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展市場化運營機制，采用政府購買服務(wù)、公私合作關(guān)系(PPP)等市場化方式，引導(dǎo)各類市場主體共同參與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，形成多元化投融資機制。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、智慧城市建設(shè)引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、嚴(yán)格管理”的原則，采用階段參股(設(shè)立子基金)、跟進投資、直接投資、投資保障等方式，有效引導(dǎo)社會資金進入互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域，培育壯大南通信息產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃實施企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。推動金融機構(gòu)對技術(shù)先進、帶動支撐作用強的重大“互聯(lián)網(wǎng)+”項目給予信貸支持。
(四)加大實用人才培養(yǎng)與引進力度
大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所、社會培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)課程，聯(lián)合企業(yè)開展相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。創(chuàng)新人才評價體系，注重實戰(zhàn)性、創(chuàng)新性和綜合性，以更加開放的政策引進互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展人才，壯大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和管理人才隊伍。健全引才、留才、用才和服務(wù)人才的工作機制，大力引進并支持互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高層次人才來通創(chuàng)業(yè)，按照《南通市江海英才計劃實施辦法》(通辦發(fā)〔2010〕9號)有關(guān)規(guī)定，在項目啟動、生活津貼、購房補助等方面給予優(yōu)先支持；按照《南通市引進高層次人才享受特定待遇暫行辦法》(通辦發(fā)〔2011〕60號)有關(guān)規(guī)定，在其配偶就業(yè)、子女上學(xué)等方面提供便利。
(五)營造萬眾創(chuàng)新的良好氛圍
借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，充分利用南通各大國家級開發(fā)開放平臺、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和高校、科研院所的有利條件，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等社會力量的主力軍作用，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺。實施“南通創(chuàng)新實驗室(線下Fab Lab)示范項目”，申請加入“Fab Lab”全球網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)及科研院所合作打造南通“Fab Lab”，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵舉辦互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、項目資本對接會等產(chǎn)業(yè)活動。積極組織舉辦互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展論壇、青年電商創(chuàng)業(yè)論壇、互聯(lián)網(wǎng)思維啟迪沙龍等活動，培育具有南通地域特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展系列活動品牌。積極打造南通互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，形成對優(yōu)勢潛力項目和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊的發(fā)現(xiàn)和扶持機制。鼓勵開展針對本地互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項研究，編制發(fā)布年度互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，促進研究成果的轉(zhuǎn)化。通過多種媒介，大力宣傳本地“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)軍示范企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的互聯(lián)網(wǎng)文化氛圍。
南通市人民政府
2015年6月3日 （編選：網(wǎng)經(jīng)社）
