(電子商務研究中心訊) 大慶市人民政府關于加快電子商務發(fā)展促進全民創(chuàng)業(yè)的指導意見
慶政發(fā)〔2015〕23號
各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
為進一步加快我市現(xiàn)代商貿業(yè)轉型升級、培育經濟發(fā)展新動力、促進全民創(chuàng)業(yè)，全面落實“互聯(lián)網+”行動計劃，積極發(fā)揮電子商務在拓市場、促消費、帶就業(yè)、穩(wěn)增長方面的重要作用，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，為大慶經濟可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。結合我市實際，特制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想。
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和市委八屆六次全會精神，統(tǒng)籌國際國內兩個市場、兩種資源，搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和“中蒙俄經濟走廊”龍江陸海絲綢之路經濟帶建設機遇，依托我市優(yōu)勢產業(yè)產品和重點行業(yè)企業(yè)，以建設智慧城市為引領，加快建立開放、規(guī)范、誠信、安全的電子商務發(fā)展環(huán)境，逐步形成統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，功能完善、產業(yè)集聚，特色鮮明、錯位發(fā)展，分工協(xié)作、整體推進的電子商務發(fā)展新格局，為大慶轉型發(fā)展作出新的貢獻。
(二)發(fā)展目標。
總體目標：到2020年，電子商務進一步普及深化，對全市經濟和社會發(fā)展的貢獻明顯增強。電子商務與我市產業(yè)深度融合，產業(yè)聚集度明顯提高。電子商務發(fā)展支撐體系明顯改善，成為推動創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展、服務民生的重要平臺。
具體目標：全市規(guī)模以上企業(yè)電子商務應用率達到90%以上。電子商務交易額超過450億元，年均增長30%，其中，年交易額超過1億元的電子商務企業(yè)4家，年交易額超過5000萬元的電子商務企業(yè)7家，年交易額超過1000萬元的電子商務企業(yè)28家。在全省或全國具有一定知名度和影響力的電子商務平臺企業(yè)5家。重點打造1個國家級、2個省級電子商務示范基地(園區(qū))；創(chuàng)建1個國家級、1個省級電子商務示范縣；扶持1個國家級、5個省級電子商務示范企業(yè)；建設10個電子商務培訓基地，培訓各類電子商務人員5萬人次，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2萬人。
(三)基本原則。
1.堅持政府引導與企業(yè)主導相結合，按照市場規(guī)律推進電子商務普及應用；
2.堅持網絡經濟與實體經濟相結合，促進電子商務向實體經濟全方位滲透融合；
3.堅持重點推進與全面發(fā)展相結合，推進電子商務持續(xù)健康發(fā)展；
4.堅持扶持引領和規(guī)范管理相結合，維護電子商務發(fā)展的健康秩序；
5.堅持打造龍頭企業(yè)與推動全民創(chuàng)業(yè)相結合，推動電子商務產業(yè)快速集聚規(guī)模發(fā)展；6.堅持政策指導與成果轉化相結合，全面提升電子商務發(fā)展層次水平。
(四)發(fā)展模式。
1.集群化發(fā)展模式。按照空間集中、產業(yè)集群、項目集聚、要素集約的要求，提高產業(yè)集中度和綜合配套能力，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，電子商務產業(yè)園區(qū)對區(qū)域經濟發(fā)展的輻射力、帶動力和競爭力明顯提升。
2.特色化發(fā)展模式。充分利用我市各縣(區(qū))、高新區(qū)、經開區(qū)資源稟賦、產業(yè)基礎、市場環(huán)境等條件，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，找準功能定位，選擇“專、精、特、新”產品重點培育，構建獨具區(qū)域特色符合縣情區(qū)情的電子商務產業(yè)鏈。
3.規(guī)?；l(fā)展模式。加大對我市龍頭企業(yè)及專業(yè)市場的扶持力度，重點做大做強平臺規(guī)模、企業(yè)規(guī)模、園區(qū)規(guī)模，全力推進電子商務在農業(yè)、工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)領域的應用和融合。
4.專業(yè)化發(fā)展模式。把握互聯(lián)網發(fā)展趨勢，運用電子商務專業(yè)技術和運作模式，積極引進專業(yè)人才、儲備專業(yè)項目、搭建專業(yè)平臺，大力發(fā)展行業(yè)電商、社區(qū)電商、農村電商和跨境電商，推動電子商務在我市優(yōu)勢產業(yè)領域的應用創(chuàng)新。
5.合作化發(fā)展模式。深化政企合作、校企合作及企業(yè)間合作，按照“開放、平等、協(xié)作、分享”原則，優(yōu)化資源配置，形成發(fā)展合力，推動我市產業(yè)結構優(yōu)化和企業(yè)轉型升級。
二、工作重點
(一)拓展電子商務應用領域。
1.電子商務進市場。鼓勵市場經營主體自建或借助第三方電子商務平臺創(chuàng)新交易模式，依托市場資源加快電子商務發(fā)展，促進實體經濟繁榮。支持農副產品、建材、糧食、汽配、物流等大型專業(yè)市場建立電子商務平臺，加快倉儲物流建設和同城配送服務，強化在線交易和信息化管理，促進大慶專業(yè)市場電子商務普及應用。
2.電子商務進企業(yè)。深入推進物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等信息技術的應用，支持石油石化、現(xiàn)代農業(yè)、農畜產品深加工、裝備制造、新材料和新能源、高端服務業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)采購、生產、銷售、品牌推廣的全流程電子商務，促進傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級。支持傳統(tǒng)商貿企業(yè)通過自建、收購、兼并等方式建設網上商城，開展線上與線下良性互動的網絡零售業(yè)務，發(fā)展“線下體驗、線上交易”的經營模式(O2O)。支持家政養(yǎng)老、健康服務、信息服務、旅游休閑、商務咨詢、檢驗認證等服務業(yè)應用電子商務開拓市場，通過線上線下互動，滿足和帶動多樣化、個性化的居民消費需求。引導中小企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術提高管理和服務水平，利用電子商務平臺開展網絡營銷。
3.電子商務進社區(qū)。積極推進“智慧社區(qū)”建設，實施以便利消費進社區(qū)，便民服務進家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進工程”，拓寬社區(qū)商業(yè)發(fā)展新領域，探索社區(qū)商業(yè)發(fā)展新模式，全面提升社區(qū)商業(yè)服務水平。引導鼓勵放心食品、生活服務、居家養(yǎng)老、家電維修、教育培訓等企業(yè)，為社區(qū)居民提供線上線下、方便快捷的生活服務。支持社區(qū)建設電子商務配送中心，安置富余人員加入社區(qū)配送隊伍。
4.電子商務進農村。鼓勵各縣(區(qū))加快推進農村電子商務平臺建設，促進農產品及農副產品在線交易，打造本土知名銷售品牌。支持電子商務企業(yè)和金融企業(yè)、物流企業(yè)開展涉農電子商務，提升農村電子商務服務能力，帶動農村電子商務應用。通過本土電子商務平臺及天貓、京東等國內知名第三方電子商務平臺開展大慶綠色食品銷售，使大慶綠色食品不僅“種得好”，更要“賣得好”。
5.大力發(fā)展跨境電商。根據國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，關于加強與沿線國家進行“政策互通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通”的總體要求，加快建立跨境電子商務政策體系和監(jiān)管體系，提高貿易便利化和經濟外向型水平。支持外貿企業(yè)運用跨境電子商務開拓國際市場，創(chuàng)新跨境電子商務管理。重視引進物流倉儲、報關、報檢、退稅等專項服務或綜合性跨境電子商務平臺，為跨境電子商務企業(yè)提供配套支持。加快培養(yǎng)掌握外貿業(yè)務和市場營銷等跨境電子商務復合型人才。加強知識產權及消費者權益保護，促進跨境電子商務規(guī)范發(fā)展。
(二)打造電子商務生態(tài)系統(tǒng)。
1.強化平臺建設。重點孵化一批本地電子商務平臺，大力推進電子商務服務平臺向信息流、商流、物流和資金流綜合服務發(fā)展。努力培育一批專業(yè)電子商務平臺，促進我市農副產品、建材、汽配等行業(yè)運用電子商務進行網絡交易。做大做強一批綜合電子商務平臺，打造商品類別全、交易規(guī)模大、市場覆蓋面廣、產業(yè)特色鮮明的大型平臺。著力引進一批國內外知名第三方電子商務平臺，在我市注冊落地，帶動引領我市電子商務發(fā)展。
2.重視人才培養(yǎng)。建立電子商務人才庫，加大電子商務高層次人才的引進和培養(yǎng)。鼓勵高校、中等職校，人社、工會等培訓機構和企業(yè)開展合作，建設電子商務人才實訓基地，將農民工、下崗職工、大學生、企業(yè)等培訓與電子商務培訓相結合，開設電子商務專業(yè)培訓。支持電子商務企業(yè)和行業(yè)協(xié)會與我市高校開展多層次、多形式合作，共建電子商務人才培訓基地，培養(yǎng)精通電子商務的復合型人才。指導電子商務示范基地加大人才培訓力度，突出實訓實戰(zhàn)，開展就業(yè)崗位對接。圍繞“走出去、引進來”，開展電子商務國內國際交流，提升電子商務人才隊伍專業(yè)化素質和國際化水平。
3.提高技術支撐。推動電信網、互聯(lián)網、廣播電視網“三網融合”發(fā)展，實現(xiàn)“光纖到戶”全區(qū)域覆蓋、重點公共場所無線網絡全覆蓋。鼓勵基礎電信運營商、軟件供應商、系統(tǒng)集成商轉型發(fā)展，為電子商務企業(yè)提供平臺應用開發(fā)、信息處理、數(shù)據采集及網站托管等外包服務。扶持培育電子商務服務龍頭企業(yè)，積極為中小企業(yè)提供電子商務運營、技術研發(fā)等專業(yè)服務。加大電子商務技術創(chuàng)新，著力解決制約我市電子商務發(fā)展的關鍵技術、核心技術、共性技術難題。
4.加強金融服務。鼓勵金融機構針對電子商務企業(yè)特點，探索無形資產和動產抵押融資方式，積極發(fā)展網絡聯(lián)貸聯(lián)保、互助合作基金等融資產品。鼓勵電子商務企業(yè)引入風險投資、戰(zhàn)略投資，鼓勵各類投資公司積極投資電子商務。引導電子商務企業(yè)借助銀行、小額貸款公司等金融機構，創(chuàng)建電子商務金融服務平臺開展融資貸款。支持銀行機構、支付機構創(chuàng)新金融服務，加快互聯(lián)網支付、移動支付業(yè)務發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)申請互聯(lián)網支付業(yè)務許可證，優(yōu)化電子商務服務發(fā)展環(huán)境。
5.健全物流體系。優(yōu)化產業(yè)布局，推進物流園區(qū)、分撥中心、倉儲中心以及航空、陸運集散中心和城市末端配送網點建設，有效支撐電子商務推廣應用。加強物流信息平臺和公共服務平臺建設，引導物流企業(yè)提高信息化水平，支持電子商務企業(yè)與物流企業(yè)的互聯(lián)互通，不斷促進電子商務物流企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)開展同城配送，支持電子商務企業(yè)、郵政快遞和物流配送企業(yè)在連鎖超市和社區(qū)服務中心建設電子商務自提網絡，實現(xiàn)中心城區(qū)直投到戶的全城覆蓋，解決電子商務服務“最后一公里”問題。
(三)搭建全民創(chuàng)業(yè)有效載體。
1.助力小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網企業(yè)和電信企業(yè)利用技術優(yōu)勢和產業(yè)整合能力，向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放平臺入口、數(shù)據信息、計算能力等資源，提供研發(fā)工具、經營管理和市場營銷等方面的服務，提高小微企業(yè)信息化應用水平，完善小微企業(yè)公共服務平臺，加快推進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
2.釋放眾創(chuàng)空間活力。發(fā)揮互聯(lián)網開放創(chuàng)新優(yōu)勢，營造“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍，支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、社會實驗室、智慧小企業(yè)等新型眾創(chuàng)發(fā)展模式。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、大學科技園、商貿企業(yè)集聚區(qū)、小微企業(yè)功能作用，通過市場化方式促進創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的資源共享空間。實施電子商務產業(yè)“雙創(chuàng)”行動，培育一批“雙創(chuàng)”示范基地，加快完善“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)體系。
3.加速創(chuàng)新成果轉化。鼓勵電子商務企業(yè)把握市場需求，加強創(chuàng)新資源共享，促進前沿技術和創(chuàng)新成果轉化。推動各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策與電子商務服務平臺聯(lián)動對接，為創(chuàng)業(yè)團隊和個人提供綠色通道服務。加快現(xiàn)代商貿業(yè)發(fā)展，積極推廣眾包、云設計、訂制加工等模式，推動跨區(qū)域、跨領域的成果轉化和協(xié)同創(chuàng)新。
(四)優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境。
1.發(fā)揮示范引領作用。培育電子商務示范企業(yè)，每年篩選一批優(yōu)秀電子商務企業(yè)進行重點扶持，發(fā)揮典型引領示范作用。支持各縣(區(qū))、高新區(qū)、經開區(qū)電子商務產業(yè)基地(園區(qū))建設，打造特色鮮明、產業(yè)鏈清晰、設施先進、配套完善、功能齊全的電子商務專業(yè)園區(qū)，增強電子商務產業(yè)承載能力，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，開展省級、國家級電子商務示范基地(園區(qū))和示范企業(yè)創(chuàng)建活動。大力開展農村電子商務示范工程，創(chuàng)建省級、國家級電子商務進農村示范縣。
2.完善信用體系建設。推動電子商務信用體系建設，打造具有公信力的電子商務服務平臺，實現(xiàn)信用信息公開、質量追溯可查。加快培育電子商務信用調查、認證、評估、擔保等社會中介服務組織，推動建立電子商務企業(yè)誠信聯(lián)盟，探索信用評價公示機制，加強電子交易信用監(jiān)管，推動電子商務健康發(fā)展。
3.強化政策支持引導。認真貫徹落實國家和省委、省政府扶持電子商務發(fā)展的各項政策，積極推進我市電子商務發(fā)展。鼓勵各縣(區(qū))、高新區(qū)、經開區(qū)依法出臺支持政策，重點扶持我市電子商務企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新電子商務注冊登記制度，加大稅收優(yōu)惠支持力度，鼓勵企業(yè)和個人通過B2B、B2C、C2C、C2B等模式，促進我市電子商務創(chuàng)新發(fā)展。
4.加大招商引資力度。積極引進大型電子商務運營中心、營銷總部、物流企業(yè)、支付企業(yè)在我市設立區(qū)域性總部或獨立法人機構開展業(yè)務，不斷壯大電子商務隊伍和經營規(guī)模。深化我市電子商務企業(yè)與阿里巴巴、京東等知名企業(yè)合作，加快釋放電子商務總部經濟的集聚放大效應。
三、政策支持
設立大慶市電子商務發(fā)展專項資金，用于加快我市電子商務發(fā)展，促進全民創(chuàng)業(yè)，為大慶實現(xiàn)轉型發(fā)展提供新的動力支撐。
(一)支持范圍與對象。
對工商注冊、稅費繳納和指標統(tǒng)計關系均在我市、具有獨立法人資格、開展電子商務業(yè)務的平臺類、應用類、服務類企業(yè)(個人)、配套服務電子商務發(fā)展的快遞物流企業(yè)進行扶持，加快我市電子商務產業(yè)發(fā)展。
(二)支持內容和標準。
1.培育電子商務企業(yè)做大做強。對電子商務企業(yè)，年交易額1億元以上不足2億元的，一次性獎勵40萬元；年交易額2億元以上不足5億元的，一次性獎勵60萬元；年交易額5億元以上的，一次性獎勵100萬元。
2.強化電子商務平臺建設。對國內外知名電子商務企業(yè)在我市注冊設立結算中心、全國性總部或區(qū)域性總部、跨境電子商務公共服務平臺以及本地企業(yè)自建電子商務平臺，經營滿1年，年交易額1億元以上，且銷售本地產品的交易額占總交易額的30%以上的，經市政府電子商務工作推進領導小組認定，按平臺建設項目實際投資的20%給予一次性補助，最高不超過200萬元。
3.推進電子商務產業(yè)基地(園區(qū))建設。鼓勵各縣(區(qū))、高新區(qū)、經開區(qū)加快電子商務產業(yè)基地(園區(qū))建設和發(fā)展，對建設建筑面積5000平方米以上電子商務產業(yè)基地(園區(qū))的，一次性獎勵100萬元，作為電子商務產業(yè)基地(園區(qū))建設的啟動資金。每年市政府電子商務工作推進領導小組對各縣(區(qū))、高新區(qū)、經開區(qū)電子商務產業(yè)基地(園區(qū))的建設和發(fā)展情況進行考評，對建筑面積1萬平方米以上、電子商務相關企業(yè)入駐率70%以上、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)1000人以上、基礎配套設施及服務功能完善、年交易額達到一定標準的電子商務產業(yè)基地(園區(qū))進行獎勵：年交易額5億元以上不足10億元的，一次性獎勵100萬元；年交易額10億元以上不足20億元的，一次性獎勵200萬元；年交易額20億元以上的，一次性獎勵300萬元。
4.支持電商物流倉儲建設。鼓勵物流企業(yè)為電子商務企業(yè)提供服務。對物流場地面積2000平方米以上的物流企業(yè)，電子商務物流年交易額1000萬元以上不足2000萬元的，給予一次性獎勵20萬元；年交易額2000萬元以上不足5000萬元的，給予一次性獎勵40萬元；年交易額5000萬元以上不足1億元的，給予一次性獎勵60萬元；年交易額1億元以上的，給予一次性獎勵100萬元。對建設冷凍冷藏庫使用面積1000平方米以上的物流企業(yè)，按冷鏈物流設備投資額的10%給予一次性補助，最高不超過100萬元。
5.支持“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。對于利用電子商務平臺創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，符合國家和省有關規(guī)定的，享受小額貸款創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、大學科技園、商貿企業(yè)集聚區(qū)、小微企業(yè)功能作用，通過減免房租、落實國家稅收優(yōu)惠政策等措施，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的資源共享空間。
6.加大稅費支持力度。對電子商務企業(yè)確有納稅困難，符合《黑龍江省人民政府關于印發(fā)<黑龍江省實施中華人民共和國房產稅暫行條例>暫行細則的通知》(黑政發(fā)〔2014〕19號)和《黑龍江省地方稅務局關于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權限等有關事項的公告》(黑龍江省地方稅務局公告〔2014〕3號)要求的，經地稅部門批準，依法依規(guī)減免房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
7.加強用地支持。對電子商務重點企業(yè)、國內外龍頭電子商務企業(yè)落戶和重大電子商務項目建設，按照土地利用總體規(guī)劃，在土地年度計劃和土地供應計劃中統(tǒng)籌安排，涉及農用地轉用的，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況下，鼓勵利用空置廠房、倉儲用房等發(fā)展電子商務業(yè)。國內外知名電子商務運營企業(yè)落戶我市，同等條件下優(yōu)先安排電子商務項目建設的用地指標，保障項目落地。
8.加強人才培養(yǎng)和引進。對于電子商務企業(yè)招聘的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生，委托定點培訓機構或者依托所屬培訓機構開展崗前就業(yè)技能培訓的，培訓工種符合培訓補貼目錄所列職業(yè)工種，培訓合格且申請材料符合規(guī)定的，給予培訓補貼。對引進的電子商務高級管理人員、高端營運人才、核心技術人員，按規(guī)定享受居住落戶、家屬隨遷、子女入學等優(yōu)惠政策，具有碩士及以上學位和相關知名企業(yè)電子商務高層管理經歷，符合大慶市人才政策規(guī)定的，可享受市人才政策待遇。
(三)電子商務發(fā)展專項資金的使用與管理。
1.專項資金的使用。關于獎勵扶持政策，市財政局和市商務局共同研究制定電子商務發(fā)展專項資金管理辦法，符合條件的企業(yè)自主申報，由縣(區(qū))、高新區(qū)、經開區(qū)初審通過，市政府電子商務工作推進領導小組審議通過后，報市政府研究決定；對縣(區(qū))、高新區(qū)、經開區(qū)的獎勵，由市政府電子商務工作推進領導小組審議通過，報市政府研究決定。2.專項資金的管理。獎勵各縣(區(qū))、高新區(qū)、經開區(qū)的扶持資金，要全部用于電子商務發(fā)展建設中。任何企業(yè)不得采取弄虛作假、偽造憑證等手段騙取補助資金。對違反規(guī)定的，追回全部補助資金。市政府電子商務工作推進領導小組要會同財政、審計、市場監(jiān)管、稅務等相關部門加強對資金項目的監(jiān)督和跟蹤檢查。
3.專項資金的獎勵原則。對符合條件的企業(yè)，只獎勵一次；對于符合享受兩項(含兩項)以上補貼獎勵條件的縣(區(qū))、平臺、園區(qū)及企業(yè)，按就高原則給予一次獎勵；對于三年內發(fā)生侵權、欺詐、商業(yè)賄賂或較大安全生產責任事故的企業(yè)，實行一票否決原則，取消享有扶持政策的資格。
四、保障機制
(一)加強組織領導。
1.成立領導機構。成立市政府電子商務工作推進領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員單位為市政府辦公室、市發(fā)改委、市商務局、市工信委、市人社局、市人才辦、市市場監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局、市國土資源局、市投促局、市政府法制辦公室、市金融辦、市統(tǒng)計局、市科技局、市公安局、市財政局、市農委、市教育局、市委網信辦、中國聯(lián)合網絡通信有限公司大慶市分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司大慶分公司、中國電信股份有限公司大慶分公司及各縣(區(qū))政府、高新區(qū)管委會和經開區(qū)管委會。領導小組辦公室設在市商務局，辦公室主任由市商務局局長擔任。
2.明確部門職責。成員單位要結合自身職能，各司其職，分工協(xié)作，形成推進電子商務發(fā)展的整體合力。
市政府辦公室：負責以市政府名義發(fā)布的文件審核和以市政府名義召開的會議組織協(xié)調工作。
市發(fā)改委：負責對接國家、省有關支持電子商務發(fā)展的產業(yè)政策。
市商務局：負責組織、協(xié)調和推進全市電子商務工作。
市工信委：負責制定市屬工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)電子商務發(fā)展實施政策等工作。
市委網信辦：負責統(tǒng)籌協(xié)調全市電子商務系統(tǒng)互聯(lián)網絡的安全維護工作。
市人社局：負責制定創(chuàng)業(yè)培訓計劃，使電子商務成為青年大學生、下崗職工、農村富余勞動力轉移創(chuàng)業(yè)的重要渠道。
市人才辦：負責落實有關電子商務專業(yè)人才政策待遇。
市市場監(jiān)管局：負責創(chuàng)新電子商務注冊登記制度，簡化辦證程序和工作流程；依據職責負責監(jiān)督管理網絡商品交易及有關服務行為。
市國稅局、市地稅局：負責落實稅費優(yōu)惠政策，加快推廣網絡(電子)發(fā)票在電子商務領域應用。
市國土資源局：負責電子商務企業(yè)用地工作。
市金融辦：負責暢通電子商務信貸投融資渠道，建立健全投融資機制。
市統(tǒng)計局：負責探索電子商務統(tǒng)計的有效方式。
市科技局：負責對接國家、省支持電子商務平臺建設發(fā)展的相關政策，鼓勵支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新。
市投促局：負責國內外知名電子商務企業(yè)和電子商務平臺的招商引資工作。
市政府法制辦公室：負責對以市政府或市政府辦公室名義出臺的電子商務有關規(guī)范性文件進行合法性審核。
市公安局：負責維護社會秩序，打擊違法犯罪行為，為電子商務發(fā)展保駕護航。
市財政局：負責會同有關部門制定并落實扶持電子商務發(fā)展專項資金管理辦法。
市農委：負責推進農村電子商務建設。
市教育局：負責引進電子商務高級管理人員、高端營運人才、核心技術人員的子女入學等政策落實。
各電信運營商：負責互聯(lián)網和無線移動基礎設施建設，打造網絡運營基礎。
各縣(區(qū))政府、高新區(qū)管委會、經開區(qū)管委會：負責優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，快速推動電子商務規(guī)模發(fā)展，促進全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快出臺本區(qū)域電子商務扶持政策。
3.發(fā)揮協(xié)會作用。充分調動電子商務行業(yè)協(xié)會等中介組織積極性，在制定行業(yè)標準、推進成果轉化、維護會員權益、開展行業(yè)自律等方面發(fā)揮作用。
(二)規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。
積極探索電子商務監(jiān)管模式、方法和手段，加大執(zhí)法力度。規(guī)范電子商務信息傳播方式、交易行為和信用體系，重點打擊電子商務領域欺詐行為，優(yōu)化網絡安全環(huán)境。建立完善網信、公安、通信、金融、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動機制，嚴厲打擊電子商務領域危害國家安全、損害群眾利益的違法犯罪活動。
(三)建立監(jiān)測制度。
開展電子商務發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，建立電子商務運行統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，制定電子商務統(tǒng)計制度，加強數(shù)據信息統(tǒng)計，探索將網絡零售額納入社會消費品零售總額。
(四)營造輿論氛圍。
利用搜索引擎、門戶網站、微博微信等新媒體和報紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，加大電子商務知識普及和法律法規(guī)宣傳，提高企業(yè)和公民對電子商務的應用意識、信用意識、安全意識。通過舉辦高峰論壇、電商俱樂部、微商沙龍等，營造政府、企業(yè)以及全社會共同推動電子商務發(fā)展的良好氛圍。
(五)抓好推進落實。
市政府電子商務工作推進領導小組辦公室，負責對本指導意見進行督辦落實，認真總結經驗，根據新形勢、新變化、新要求，不斷完善我市電子商務發(fā)展政策，努力創(chuàng)造我市電子商務發(fā)展良好環(huán)境。
大慶市人民政府
2015年11月30日 （編選：網經社）
