(電子商務(wù)研究中心訊) 為促進(jìn)我省跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和水平，支持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕46號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本工作方案。
一、總體思路和主要目標(biāo)
(一)總體思路。按照“從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)，鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”的總體思路，緊緊圍繞外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心任務(wù)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，健全和完善工作機(jī)制，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動(dòng)全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)主要目標(biāo)。力爭(zhēng)到2018年全省跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額占全省進(jìn)出口額比重較2015年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。
二、重點(diǎn)工作
(三)推動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)重大跨境電子商務(wù)類(lèi)工程項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。積極爭(zhēng)取開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)做大出口總量。(省商務(wù)廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé))
(四)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)。
1.創(chuàng)新通關(guān)模式。推進(jìn)跨境電子商務(wù)“單一窗口”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”(一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行)和監(jiān)管部門(mén)間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，實(shí)現(xiàn)通關(guān)全程無(wú)紙化，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。優(yōu)化監(jiān)管通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)行“清單核放、匯總申報(bào)”通關(guān)新模式。在國(guó)檢監(jiān)管區(qū)內(nèi)對(duì)跨境電子商務(wù)商品實(shí)行全申報(bào)管理，按規(guī)定對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的商品實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管放行模式。(南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
2.創(chuàng)新出口退(免)稅管理機(jī)制?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)首次申報(bào)出口退(免)稅時(shí)，按規(guī)定辦理備案手續(xù)，不再辦理資格認(rèn)定。在海關(guān)已提供出口報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)且符合退(免)稅條件的情況下，跨境電子商務(wù)出口貨物退(免)稅實(shí)行當(dāng)月申報(bào)、當(dāng)月審批。對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)出口企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理，資信好的企業(yè)可優(yōu)先辦理退(免)稅。(省國(guó)稅局負(fù)責(zé))
3.優(yōu)化外匯監(jiān)管服務(wù)。支持符合條件的支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)支付機(jī)構(gòu)為電子商務(wù)交易雙方提供跨境互聯(lián)網(wǎng)支付涉及的外匯資金集中收付及相關(guān)結(jié)售匯服務(wù)。對(duì)真實(shí)合法的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，單筆跨境外匯支付交易按照國(guó)家規(guī)定限額提高至等值5萬(wàn)美元。(國(guó)家外匯管理局江西省分局負(fù)責(zé))
(五)加大財(cái)政金融服務(wù)力度。
1.加大財(cái)政支持力度。利用現(xiàn)有財(cái)政政策，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)支持企業(yè)建立跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)并提供公共服務(wù)，支持跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)體系建設(shè)。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))
2.加大金融支持力度。推動(dòng)跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與依法取得“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)跨境貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易提供跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算服務(wù)。引導(dǎo)商業(yè)銀行開(kāi)展貿(mào)易真實(shí)性審核，加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)大額在線交易的監(jiān)測(cè)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的融資支持。(人行南昌中心支行負(fù)責(zé))
3.完善出口信用保險(xiǎn)支持政策。推出更多適合跨境電子商務(wù)交易模式的信用保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)參加短期出口信用保險(xiǎn)。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)資信評(píng)估和理賠追償專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助跨境電子商務(wù)企業(yè)防范和規(guī)避海外風(fēng)險(xiǎn)。(中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司南昌營(yíng)業(yè)管理部負(fù)責(zé))
(六)推進(jìn)跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市申報(bào)工作。進(jìn)一步拓展外貿(mào)電商公共服務(wù)、完備電商物流體系、健全電子口岸功能等，加快推進(jìn)南昌市、贛州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市申報(bào)工作，力爭(zhēng)盡快獲得批復(fù)。(省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、南昌市政府、贛州市政府負(fù)責(zé))
2.加強(qiáng)跨境電子商務(wù)信息化建設(shè)。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)信息平臺(tái)，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立信息交換共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)與跨境電子商務(wù)企業(yè)之間信息互聯(lián)互通、協(xié)同作業(yè)。(省商務(wù)廳、省國(guó)稅局、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家外匯管理局江西省分局負(fù)責(zé))
3.加快建設(shè)國(guó)際郵件快件監(jiān)管中心。加快啟動(dòng)國(guó)際郵件互換、國(guó)際快件一體化監(jiān)管中心建設(shè)，引進(jìn)有資質(zhì)的郵、快件企業(yè)入駐并開(kāi)展業(yè)務(wù)，優(yōu)化進(jìn)出境郵件和快件通關(guān)流程，提升寄遞時(shí)效。支持建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)依法依規(guī)設(shè)置跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管區(qū)。(南昌海關(guān)、省郵政管理局負(fù)責(zé))
4.推進(jìn)跨境電子商務(wù)物流發(fā)展。推進(jìn)全省物流業(yè)發(fā)展，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供物流保障。支持跨境電子商務(wù)物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)我省企業(yè)走出去建設(shè)海外物流倉(cāng)庫(kù)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流集團(tuán)投資我省物流項(xiàng)目，加快推進(jìn)電子商務(wù)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持九江城西港口岸恢復(fù)直航和南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸拓展國(guó)際航線，助推我省跨境電子商務(wù)物流發(fā)展。(省商務(wù)廳、省發(fā)改委、南昌海關(guān)負(fù)責(zé))
三、組織實(shí)施
(七)建立跨境電子商務(wù)工作機(jī)制。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)全省跨境電子商務(wù)工作。省直有關(guān)單位按照各自職責(zé)，全面落實(shí)本工作方案提出的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，制訂具體工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，確?？缇畴娮由虅?wù)工作取得實(shí)效。(省商務(wù)廳、省直有關(guān)單位、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé))
(八)建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系。將跨境電子商務(wù)交易數(shù)據(jù)準(zhǔn)確按規(guī)定納入海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)范疇。省商務(wù)廳要會(huì)同統(tǒng)計(jì)、外匯等部門(mén)對(duì)各種跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行全口徑統(tǒng)計(jì)。(南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局江西省分局負(fù)責(zé))
(九)完善人才發(fā)展機(jī)制。建立跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府、高校與企業(yè)之間的合作，形成跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)合作機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))
(十)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)跨境電子商務(wù)信用體系建設(shè)。對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及跨境電子商務(wù)商品實(shí)施備案管理，落實(shí)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體商品質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信分類(lèi)管理，將企業(yè)信用等級(jí)與分類(lèi)監(jiān)管相結(jié)合，給予誠(chéng)信企業(yè)更多便利措施，提升跨境電子商務(wù)便利化水平。(省商務(wù)廳、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）（編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
