(電子商務研究中心訊) 導讀：當羊年春節(jié)中國游客在海外大肆掃貨的消息從世界各地傳回時，許多人都意識到了一點：除了親赴海外購物的少數國人之外，還有更多人足不出戶也能淘遍全球——經由各種海內外跨境電商網站。2015年，跨境電商以迅雷不及掩耳之勢迅速躥紅，其火爆程度已到了“電商必言跨境”的程度。也正因如此，2015年被許多電商企業(yè)定義為“跨境電商元年”。
那么，面對跨境電商的蓬勃發(fā)展，質檢總局如何以“互聯網+”思維，采取具體措施促進跨境電商健康快速發(fā)展呢？適應電商發(fā)展新潮流過去20年間，互聯網已經深刻改變了我們的生活方式與習慣，互聯網經濟正在成為中國經濟增長的重要引擎之一。隨著上海、廣東、福建、天津自貿區(qū)的逐步開放，跨境電商迎來了春天，已成為中國進出口貿易增長最快的領域。
商務部公布的全球貿易格局報告顯示，2013年中國進出口總值首次突破4萬億美元，其中跨境電商進出口交易額達到3.1萬億元，同比增長31.3%；商務部預測，2016年中國跨境電商進出口額將增長至6.5萬億元，年增速超30%。
市場調研公司尼爾森于2014年9月發(fā)布的一份全球跨境網購市場報告顯示，2013年中國的海淘族規(guī)模已達到1800萬人，海外購物開支高達2160億元人民幣。報告進一步指出，近年來，不變的是中國消費者的龐大購買力，變的則是中國消費者對于商品的品質要求越來越高。2014年京東和阿里巴巴在美國上市，與此同時，也有部分電商網站因為出售假貨而遭到公眾質疑。中國電商行業(yè)進入到更加有序的競爭中，對消費者來說這是一件好事，但假貨事件也反映出中國電商行業(yè)仍然存在著一些問題。在產品低價、物流高效的同時，重視產品的質量成為電商尤其是跨境電商關注的焦點。
如何促進跨境電商產業(yè)發(fā)展？如何提高跨境物流通關速度？如何提升監(jiān)管有效性？如何有效把關堵住不準進口或質量不合格產品？如何防止疫情通過跨境電商傳播？檢驗檢疫部門始終沖在第一線。促進貿易與規(guī)范交易并行與傳統(tǒng)國際貿易相比，“快”是跨境電商的一大特色?！翱焐霞涌臁?，是跨境電商運營企業(yè)的需求，也是對檢驗檢疫工作的最大考驗。為了加強頂層設計，質檢總局積極配合全國人大開展電子商務法立法工作。質檢總局法規(guī)司把電子商務作為2015年法規(guī)建設的突出重點領域，作為加快完善質檢法律制度體系的重要組成部分，積極加快立法研究工作。而跨境電子商務，是電子商務法規(guī)中不可或缺的內容之一。
電子商務是一種創(chuàng)新，這對檢驗檢疫部門的監(jiān)管模式創(chuàng)新也提出要求。到目前為止，質檢總局已構建起一套以風險管理為核心，以事前備案、事中監(jiān)測、事后追溯為主線，緊扣跨境電子商務特點的檢驗監(jiān)管工作新機制。特別是充分采用即報即放、第三方采信等便利化手段，提高監(jiān)管的針對性。
為了推動跨境電商健康發(fā)展，在質檢總局通關司的協(xié)調下，相關部門深入研究跨境電商等新型貿易方式的特點，在有效監(jiān)管的基礎上，加強跨境電商質量安全和誠信建設，建立便利跨境電商的檢驗檢疫措施。同時，通關司還建立跨境電商監(jiān)管系統(tǒng)，推動跨境電商公共信息平臺建設，實現電商平臺、物流企業(yè)和相關監(jiān)管部門間的數據對接和信息共享。
食品一直是跨境電商的主要進口品類。為了扶植跨境電商產業(yè)健康發(fā)展，質檢總局食品局專門研究制定《網購保稅模式跨境電子商務進口食品安全監(jiān)督管理細則》(草案)，創(chuàng)新標簽檢驗等多項制度，規(guī)范跨境電商進口食品安全監(jiān)管，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，保障跨境電商新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
嚴格把好第一道關
作為進出口貨物的第一道關口，在適應電子商務“快放”的前提下，打造“放、管、治”三位一體新格局，還要通過“管”降低質量風險，通過“治”打擊假冒偽劣。
2015年，質檢總局檢驗司突出抓好跨境電商產品質量提升，加強對國際采購體系和跨境電商平臺的動態(tài)監(jiān)管，集中整治質量問題突出的產品和領域，提升產品質量安全水平，嚴厲打擊并及時公開重大案件信息，讓低劣產品寸步難行，營造良好市場秩序，維護中國制造形象，促進經貿關系正常發(fā)展。檢驗司不斷完善跨境電商領域消費品安全監(jiān)督管理制度，把監(jiān)督抽查重點向進口重點敏感產品、消費者普遍關注的高風險商品轉移，提高不合格檢出率。同時，用好抽查結果，及時曝光質量問題頻發(fā)、消費者普遍關注的高風險商品。對涉及范圍廣、社會影響大、嚴重侵害消費者權益的不合格案例及時通報、就地處置。2015年，質檢總局首次專項抽查跨境電商進口兒童用品，全年抽查654批，檢出不合格219批。
與此同時，質檢總局執(zhí)法司創(chuàng)新開展電子商務產品執(zhí)法打假工作，在2013年于杭州成立電子商務產品質量12365投訴舉報中心的基礎上，2015年成立了全國電子商務產品打假維權協(xié)作網，有效形成了多元共治假冒偽劣電商產品的工作格局，成功查處了假冒LV等國際知名品牌的大案要案。
對于危及公共衛(wèi)生安全、被列入負面清單的產品，嚴把國門將其堵在境外是第一要務。2015年，質檢總局動植司、衛(wèi)生司研究出臺負面清單制度，探索大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激勵機制，建立針對新產品、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管模式研究，制定實施跨境電商的動植物檢驗檢疫和衛(wèi)生檢疫配套服務措施。
針對CCC產品的跨境電子商務，國家認監(jiān)委建立實施電子商務認證制度，使認證認可成為落實電商企業(yè)主體責任、提升電商服務質量的有效抓手。2015年，認監(jiān)委通過探索，頒發(fā)了首批良好電商規(guī)范認證證書，對亞馬遜中國、國美在線、蘇寧易購、京東商城等電商平臺銷售CCC產品進行抽查并公布結果。同時，認監(jiān)委對電商平臺獲證產品實行“神秘買家?guī)臁彪S機抽取購買人、電商平臺產品清單隨機抽取樣品的“雙隨機”方式，確保了執(zhí)法檢查的公正性。此外，認監(jiān)委還加快認證認可檢驗檢測大數據平臺建設，推動認證認可信息平臺與企業(yè)信用信息公示平臺的對接，完善CCC目錄與海關HS編碼對應、進口食品注冊信息與跨境電商監(jiān)管平臺核對機制，織牢質量安全“籠子”。
2015年，質檢總局狠抓跨境電商產品質量，從源頭上嚴把跨境電商產品安全關，真正做到了促進與規(guī)范并行，使跨境電商實現了跨越式發(fā)展。而跨境電商實現穩(wěn)步快速發(fā)展的2016年，才剛剛開始……(來源：中國國門時報）
