(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
電子商務(wù)是現(xiàn)代商務(wù)活動的新形態(tài)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑；發(fā)展電子商務(wù)，是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇，是經(jīng)濟社會更好較快發(fā)展的迫切要求，是加快建設(shè)生態(tài)活力幸福之城的重要舉措。為推進我市電子商務(wù)加快發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(豫政〔2014〕11號)精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實省政府的決策部署，以促進電子商務(wù)健康發(fā)展為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)勢強支撐、惠民生促和諧為主線，以應(yīng)用電子商務(wù)推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)為出發(fā)點，強化示范引導(dǎo)，完善發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力，加快提高電子商務(wù)服務(wù)能力、發(fā)展能力、應(yīng)用能力，為我市在全省率先全面建成小康社會提供新動力。
(二)發(fā)展原則
1.市場主導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展。堅持企業(yè)主體、市場化運作，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵電子商務(wù)技術(shù)、模式、機制創(chuàng)新，增強電子商務(wù)快速發(fā)展的內(nèi)生動力。
2.強化應(yīng)用，務(wù)實發(fā)展。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、特色產(chǎn)品，加快電子商務(wù)普及應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)融合，拓展應(yīng)用廣度和深度，提高應(yīng)用成效。
3.要素融合，協(xié)同發(fā)展。加強電子商務(wù)平臺、信息平臺和孵化平臺建設(shè)，推進電子商務(wù)發(fā)展要素之間有效銜接和深度融合，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟互動發(fā)展，推動線上、線下資源互補，促進電子商務(wù)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.加強監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展。加強對電子商務(wù)的規(guī)范管理，以逐步規(guī)范促進健康發(fā)展，依法維護規(guī)范有序的電子商務(wù)市場秩序。
(三)總體目標(biāo)
2017年，全市企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)能力明顯增強，普及率達到60%以上，培育2—3個在國內(nèi)具有影響力的電子商務(wù)平臺。2020年，全市電子商務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位基本確立，電子商務(wù)成為社會商品和服務(wù)的主要流通方式，應(yīng)用電子商務(wù)開展內(nèi)外貿(mào)易的企業(yè)達到85%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會消費品零售總額的15%以上，培育一批有影響力的電子商務(wù)示范和龍頭企業(yè)，形成3—5個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、主要任務(wù)
(一)加快工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵我市食品加工、機械制造、金屬鎂、電子信息、新型建材、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用第三方平臺開展電子商務(wù)，支持有條件的企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，或通過第三方零售平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店。引導(dǎo)品牌效應(yīng)突出、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高、系列齊全的骨干企業(yè)建立電子商務(wù)網(wǎng)站，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務(wù)。加快與慧聰網(wǎng)合作建設(shè)鶴壁產(chǎn)業(yè)帶，打造具有鶴壁特色的品牌性網(wǎng)上集聚區(qū)；加強與阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、京東、蘇寧等國內(nèi)知名電子商務(wù)平臺合作，組織我市名特優(yōu)產(chǎn)品開展網(wǎng)上推介，提升品牌市場占有率。大力培育引進專業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)企業(yè)，推動專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域的總代理、總經(jīng)銷。
(二)大力推進商貿(mào)服務(wù)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上開店，推進傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“店商”與“網(wǎng)商”有機融合。支持我市傳統(tǒng)百貨、連鎖超市及批發(fā)市場、住宿和餐飲等重點商貿(mào)企業(yè)，依托現(xiàn)有實體網(wǎng)點、貨源渠道、物流配送等商業(yè)資源，建立網(wǎng)站，展示企業(yè)形象，發(fā)布商品和服務(wù)信息，開展網(wǎng)上銷售；加強與知名網(wǎng)上商城的合作，建立完善電子購物體系。引導(dǎo)有實力的大型商貿(mào)流通企業(yè)在城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)電子商務(wù)連鎖超市，促進社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便利化。推動酒類、藥品等特殊商品流通應(yīng)用電子商務(wù)，提供房產(chǎn)、汽車、定制服務(wù)等消費需求在線服務(wù)。加快推動旅游電子商務(wù)應(yīng)用，為游客提供更加方便快捷的旅游體驗與服務(wù)。鼓勵建設(shè)為消費者提供商品零售和便民服務(wù)的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)購物平臺。
(三)擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。發(fā)揮我市全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地優(yōu)勢，支持面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的電子商務(wù)應(yīng)用平臺和服務(wù)體系建設(shè)，重點支持農(nóng)業(yè)硅谷新農(nóng)幫等涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用。引導(dǎo)扶持涉農(nóng)電子商務(wù)平臺與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)資生產(chǎn)配送企業(yè)、種養(yǎng)大戶等開展合作，形成雙向互動的應(yīng)用協(xié)作機制。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)平臺與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工企業(yè)、大型餐飲連鎖企業(yè)進行對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。提高萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店信息化水平、“農(nóng)超對接”電子商務(wù)應(yīng)用步伐，擴大農(nóng)村市場網(wǎng)上消費規(guī)模。加強對農(nóng)村信息員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人電子商務(wù)知識培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用人才隊伍。
(四)積極發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。引導(dǎo)我市外貿(mào)進出口企業(yè)利用敦煌網(wǎng)、亞馬遜、中國國際電子商務(wù)平臺等網(wǎng)絡(luò)渠道開拓國際市場，擴大產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)；利用海外營銷平臺展銷推介產(chǎn)品，提升在國際市場的影響力。支持外貿(mào)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)渠道擴大境外產(chǎn)品進口。鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)通過電子商務(wù)拓展進出口代理業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)開展國際電子商務(wù)提供技術(shù)等配套服務(wù)。加快綜合保稅區(qū)申建，積極推進電子口岸建設(shè)，推進快速通關(guān)、規(guī)范結(jié)匯、依法退稅等相關(guān)環(huán)節(jié)的配套協(xié)同，進一步提升我市通關(guān)電子化建設(shè)水平。
(五)實施電子商務(wù)示范工程。加強電子商務(wù)示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵各縣區(qū)建設(shè)特色電子商務(wù)園區(qū)，重點加快店連店電商科技園、新大陸農(nóng)業(yè)科技、鉅橋商貿(mào)物流園區(qū)等建設(shè)。積極引進和承接國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)來鶴搭建平臺、拓展業(yè)務(wù)，培育一批在省內(nèi)外市場有較大影響力的特色產(chǎn)品和行業(yè)電子商務(wù)平臺，形成設(shè)施完善、配套齊全、特色突出的電子商務(wù)品牌園區(qū)。在我市電子商務(wù)領(lǐng)域中選出基礎(chǔ)扎實、成長性好的企業(yè)和園區(qū)進行重點支持培育，爭創(chuàng)國家和省級示范企業(yè)和基地，壯大我市電子商務(wù)骨干企業(yè)隊伍，示范帶動我市電子商務(wù)發(fā)展水平全面提升。
(六)加強電子商務(wù)配送體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步建設(shè)覆蓋全市的與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。以鉅橋商貿(mào)物流園區(qū)、瑞豐國際陸港、四季青集團、河南宏昌物流有限公司等物流公司為依托，大力發(fā)展第三方物流，推進第四方物流發(fā)展。積極發(fā)展快遞物流，培育一批信譽良好、服務(wù)到位、運作高效的快遞物流企業(yè)。支持重點電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)物流配送系統(tǒng)，支持城市社區(qū)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)購物快遞投送場所，整合現(xiàn)有物流信息資源，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。積極引進在國內(nèi)外處于領(lǐng)先地位的快遞物流企業(yè)到我市設(shè)立機構(gòu)，推動物流企業(yè)與電子商務(wù)平臺合作，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮政府培育、引導(dǎo)、扶優(yōu)、引強作用，成立加快電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長為組長,市有關(guān)部門及各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責(zé)對全市電子商務(wù)發(fā)展進行謀劃規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實，對各縣區(qū)、各有關(guān)部門電子商務(wù)工作情況進行督導(dǎo)考核。
(二)強化政策支持。貫徹落實國家和省扶持電子商務(wù)發(fā)展的各項政策。市、縣區(qū)財政統(tǒng)籌利用政策資金支持電子商務(wù)發(fā)展，重點支持創(chuàng)建省市級以上示范基地、示范企業(yè)、重點園區(qū)以及骨干電子商務(wù)平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用、人才培訓(xùn)和引進、信用和統(tǒng)計體系建設(shè)等。建立多元化、多渠道的投融資機制，引導(dǎo)各類社會資本投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；對重點電子商務(wù)項目，參照市重大項目進行管理、服務(wù)并優(yōu)先支持；鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)；支持建立網(wǎng)絡(luò)營銷孵化中心。
(三)完善支撐體系。建立電子商務(wù)人才培育長效機制，加快電商人才培養(yǎng)。充分利用我市全國智慧城市試點政策，積極推進云服務(wù)平臺建設(shè)，加快發(fā)展云計算、云存儲，推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。積極推進“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合，擴大城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。培育一批專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為中小電子商務(wù)企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)和軟件運營等外包服務(wù)。大力推進移動網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用，支持電子商務(wù)運營商與電信運營商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商和金融服務(wù)機構(gòu)開展對接。發(fā)展電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)。鼓勵銀行拓展電子銀行服務(wù)，加強與電子商務(wù)企業(yè)的合作，提供安全、高效、便捷的資金結(jié)算服務(wù)。完善電子商務(wù)誠信體系。加強信息安全防范，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)完善數(shù)字認(rèn)證、密鑰管理、數(shù)字加密等安全措施，健全信息安全管理制度與評估機制。
(四)加強市場監(jiān)管。貫徹落實電子商務(wù)法律法規(guī)，堅持在發(fā)展中規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展和“管放結(jié)合”，加大網(wǎng)上商務(wù)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)上經(jīng)營行為，強化事中執(zhí)法檢查和事后違法追究，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營和消費主體糾紛投訴與調(diào)解處置機制。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等非法行為，保護網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益，維護健康有序的網(wǎng)上流通秩序。
(五)營造發(fā)展環(huán)境。大力宣傳電子商務(wù)的重要作用和發(fā)展趨勢，發(fā)揮電子商務(wù)專家的指導(dǎo)培訓(xùn)和咨詢作用，普及電子商務(wù)應(yīng)用知識，強化社會各界電子商務(wù)應(yīng)用意識、信用意識、安全意識。建立電子商務(wù)協(xié)會，鼓勵和支持協(xié)會依照法律、法規(guī)和協(xié)會章程開展工作，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信、規(guī)范經(jīng)營，提升行業(yè)管理服務(wù)水平。 （來源：商務(wù)部網(wǎng)站 編選：中國電子商務(wù)研究中心）
